Ухвала суду № 132674025, 16.12.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16.12.2025 р. № 400/3532/23

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув клопотання по справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиВійськова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , Міністерство оборони України, АДРЕСА_4 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно ненадання ОСОБА_1 довідки про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року згідно з Додатком №1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року відповідно до Додатку №1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 позов задоволено частково.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.24 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду скасовано та у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 08.05.2025 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2024 по справі № 400/3532/23 - скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач - молодший сержант ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді старшого оператора радіолокаційного відділення військової частини НОМЕР_3 .

На підставі наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 18 січня 2022 року №8/ДСК, 27 січня 2022 року позивача було відряджено у підпорядкування командувача Операції об`єднаних сил (далі - ООС) для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС, що підтверджується посвідченням про відрядження від 27 січня 2022 року №372/2/30.

Згідно з підпунктом 1.1.1.14.2 пункту 1 наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 02 лютого 2022 року №26/дск (з відміткою гербової печатки військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 )), ОСОБА_1 з 27 січня 2022 року вважався таким, що прибув до складу сил та засобів, і бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) від 27 квітня 2023 року №313/11/2469 та від 27 квітня 2023 року №313/11/2468, гербова печатка військової частини НОМЕР_4 у період з 30 квітня 2018 року по 05 березня 2022 року використовувалася на об`єднаному командному пункті Об`єднаних сил, керівництво на якому здійснювалося Командувачем об`єднаних сил апарату Головнокомандувача Збройних Сил України, з 05 березня 2022 року по 10 червня 2022 року Угрупованням об`єднаних сил, керівництво на якому здійснювалось Командувачем відповідного угруповання, а з 11 червня 2022 року по теперішній час оперативно-стратегічним угрупованням « ІНФОРМАЦІЯ_1 », керівництво на якому здійснювалося Командиром відповідного угруповання.

Позивач надав лист за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного оперативного управління Генерального штабу, відповідно до якого угруповання об`єднаних сил являлось тимчасовим військовим формуванням, пункт управління яким сформовано за рахунок військової частини НОМЕР_1 , відповідно використовувалась печатка цієї частини. Після розформування угруповання об`єднаних сил, військова частина НОМЕР_1 продовжує виконувати завдання за призначенням у складі Сил оборони та використовує зазначену печатку.

Третя особа надала лист начальника Головного управління оборонних активів Міністерства оборони України від 13.06.2025, в якому зазначено, що відповідно до відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформація щодо військової частини НОМЕР_4 відсутня.

Відповідач надав клопотання про заміну первісного відповідача, військову частину НОМЕР_1 , належним відповідачем - Генеральний штаб Збройних Сил України.

Клопотання обгрунтоване тим, що на підставі погодження Командувача об`єднаних сил Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України про залучення особового складу до сил і засобів об`єднаних сил (телеграма начальника штабу - заступника Командувача об`єднаних сил Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.01.2022 № 313/ОКПОС/16/252) наказом Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 18.01.2022 № 8/ДСК молодший сержант ОСОБА_1 , старший оператор радіолокаційного відділення військової частини НОМЕР_3 , з 26.01.2022 був залучений до складу сил і засобів об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Згідно пп. 1.1.1.13 п. 1 наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 02.02.2022 № 26/дск, старший оператор радіолокаційного відділення військової частини НОМЕР_3 молодший сержант ОСОБА_1 , прикомандирований до військової частини НОМЕР_6 , вважався таким, що прибув до складу сил та засобів, та бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань з 27.01.2022 року.

В подальшому, керуючись ч. 3 ст. 16 Закону України Про національну безпеку України, Указом Президента України Питання Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.03.2020 № 123/2020, у зв`язку із повномасштабною збройною агресією російської федерації, тимчасовою окупацією частини території України, введенням воєнного стану в Україні та завершення заходів Операції об`єднаних сил, Головнокомандувач Збройних Сил України для ведення воєнних дій прийняв рішення про створення угруповань військ.

Відповідно до наказу Командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10.06.2022 № 109/дск, старший оператор радіолокаційного відділення військової частини НОМЕР_3 молодший сержант ОСОБА_1 вибув зі складу угруповання об`єднаних сил до складу оперативно-тактичного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з 10.06.2022 на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.06.2022 №3912 та бойового розпорядження Командувача угруповання об`єднаних сил від 10.06.2022 № БР-418т.

Таким чином позивач в період з 05.03.2022 по 10.06.2022 включно перебував у складі Угруповання об`єднаних сил та в відрядженні в військовій частині НОМЕР_1 не знаходився.

Оскільки угруповання об`єднаних сил створювалось та припиняло існування за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, то належним відповідачем по даній справі повинен бути повинен бути Генеральний штаб Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22991050, проспект Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168), як суб`єкт владних повноважень в розумінні КАС України, оскільки ні оперативно-стратегічне угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", ні угруповання об`єднаних сил, які на даний час вже припинили своє існування, не є і не були юридичними особами.

Позивач згоду на заміну відповідачу суду не подав.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Генеральний штаб Збройних Сил України.

Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відповідача про заміну первісного відповідача, військову частину НОМЕР_1 , належним відповідачем - Генеральний штаб Збройних Сил України залишити без задоволення.

2. Залучити до участі у справі в якості відповідача Генеральний штаб Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22991050, проспект Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168).

3. Запропонувати відповідачу, Генеральному штабу Збройних Сил України, подати в 15-денний строк з дня отримання ухвали суду відзив на позовну заяву та всі докази (письмові та/чи електронні), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч.9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Гордієнко