Рішення № 132569638, 12.12.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7491/25

РІШЕННЯ

іменем України

12 грудня 2025 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.05.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом від 30.04.2025 в якому просить: 1) Визнати протиправними та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії, викладене листом №598/9/9316 від 14.04.2025, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію переглянути постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби, згідно довідки ВЛК від 29.01.2025 № 380, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням медичної документації щодо стану здоров`я його хребта.

У позові ОСОБА_1 пояснив, що в період проходження військової служби 21.08.2022 внаслідок ворожого обстрілу отримав поранення: післятравматична невропатія лівого серединного нерва, як наслідок вогнепального уламкового сліпого поранення м`яких тканин середньої третини лівого передпліччя з легким парезом згиначів лівої кисті з тимчасовим порушенням функції.

28.09.2022 пройшов військово - лікарську комісію у КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради. За результатом медичного огляду, на підставі ст.81 графи II Розкладу хвороб, вирішено що я потребую відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК.

За результатом медичного огляду ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» 02.03.2023, на підставі статті 236, 786 графи II Розкладу хвороб, позивача визнано обмежено придатним до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Приданий до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

29.01.2025 пройшов гарнізонну військово-лікарську комісію при військової частини НОМЕР_2 , за результатами якої мені була видана довідка ВЛК від 29.01.2025 № 380, згідно якої на підставі статті 76-в, 36-в графи II Розкладу хвороб, визнано придатним до військової служби.

Вважає, що його захворювання перешкоджають нести військову службу, а медичний огляд був проведений без будь-яких обстежень з боку вузьких лікарів - спеціалістів, і без врахування проблем з хребтом, наявністю болю спини, моторних розладів. ОСОБА_1 має захворювання хребта: МР - ознаки дегенеративних змін хребта (остеохондроз), ускладнених грижею на рівні L5 - S1 з каудальною міграцією в крижовий канал, важким стенозом спиномозкового каналу. Вертеброгенна люмбоішшалгія справа на тлі остеохондрозу хребта, грижа L5 - S1 з важким стенозом спинномозкового каналу. Травматичне ураження серединного нерву зліва. Радикулопатія 81 праворуч, стійкі больовий та м`язово-тонічний синдроми, порушення функції хребта другого ступеня на тлі секвестрованої грижі L5 - S1. Позивач не погоджується із вирішенням його скарги на висновок ВЛК від 29.01.2025, який просив переглянути, листом Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України від 14.04.2025 за №598/9/9316, тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр.2-11).

Відповідно до ухвали від 12.05.2025 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження та витребував докази (арк. спр.42).

Згідно з ухвалою від 21.10.2025 суд повторно витребував у сторін докази.

У Відзиві на позов від 03.11.2025 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що вирішив заяву позивача від 20.03.2025 листом від 14.04.2025 №598/9/9316, яким повідомив, зокрема, що за встановленим ОСОБА_1 діагнозом, постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 29.01.2025 № 380 та рішення 20 регіональної ВЛК від 11.03.2025 №1854/1801 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 29.01.2025 № 380 чи направлення позивача начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на той час не було. Також у Відзиві ствердив, що: 1) Повторний медичний огляд позивача не проводився у зв`язку з відсутністю правових підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 29.01.2025 №380; 2) Причиною відмови у задоволенні вимог позивача, викладених у заяві, є визнання ЦВЛК ЗС України постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 29.01.2025 № 380 правомірною; 3) ЦВЛК ЗС України при розгляді заяв, звернень, скарг враховуються усі надані заявниками документи (медичні, військово-облікові).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії від 29.01.2025 №380, виданій старшому солдату ОСОБА_1 , проведений медичний огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_3 29 січня 2025 року, згідно з якою військовослужбовець має захворювання пов`язане з проходженням військової служби та травму, яка пов`язана із захистом Батьківщини, і є придатним до військової служби.

Листом від 14.04.2025 за №598/9/93 Центральна військова лікарська комісія Міністерства оборони України повідомила ОСОБА_1 , що за результатом розгляду його заяви та копій медичних документів при встановленні діагнозу та прийняття постанови ВЛК вірно враховані всі захворювання, які були діагностовано на момент огляду. Наявність захворювань, не зазначених у довідці ВЛК, які можуть змінити ступінь придатності до військової служби не підтверджено медичною документацією. Підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно Довідки військово-лікарської комісії від 29.01.2025 №380 чи направлення начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на даний час немає. Запропоновано у разі погіршення стану здоров`я звернутися встановленим порядком до командування військової частини з метою направлення на обстеження та лікування, а у разі необхідності на медичний огляд ВЛК до закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом.

Отже, позивач - військовослужбовець не згідний з висновком Довідки військово-лікарської комісії від 29.01.2025 №380 і з листом Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України від 14.04.2025 за №598/9/93 про вирішення його звернення, зокрема, про відмову у перегляді постанови ВЛК.

Пунктом 3.1 глави 3 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402 (далі - Положення №402) визначено, що вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України "Про звернення громадян", Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року N 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за N 94/29962.

Відповідно до пункту 6 розділу І Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України затвердженої наказом Наказ Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року N 735 (далі - Інструкція №735) усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону.

Пунктом 5 розділу ІІ Інструкції №735 визначено, що відповідь за результатами розгляду звернень в обов`язковому порядку дається тим органом військового управління, військовою частиною, які отримали ці звернення і до компетенції яких входить вирішення порушених у зверненнях питань, за підписом керівника, командира або осіб, які виконують його обов`язки згідно з письмовим наказом.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на правову норму Закону України "Про звернення громадян" і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про звернення громадян" заява (клопотання) - це звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Статтею 19 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги.

Згідно з ст.20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Матеріалами справи підтверджено вирішення звернення ОСОБА_1 відповідачем з дотриманням вимог Закону України "Про звернення громадян" та Інструкції №735.

Щодо не згоди позивача з відповіддю відповідача від 14.04.2025 за №598/9/93 про не задоволення його звернення, потрібно враховувати, що позивачем не надано нових (додаткових) медичних документів відповідачу та суду, а надані були враховані Центральною військово - лікарською комісією Міністерства оборони України при вирішенні цього звернення. Крім цього, суд зауважує, що позивач не виконав ухвалу суду від 21.10.2025 в якій суд пропонував пояснити чи він звертався до військової частини чи інших органів із заявами про направлення на медичний огляд, що з урахуванням глави 6 розділу ІІ Положення №402, також не підтверджує порушень відповідача щодо відмови у задоволенні заяви листом від 14.04.2025 за №598/9/93 про перегляд постанови ВЛК.

Також, суд враховує правові позиції Верховного Суду, який у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, а у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги, так як суб`єкт владних повноважень не порушив прав ОСОБА_1 та Закон України "Про звернення громадян", Інструкції №735 і Положення №402 при вирішенні його звернення до Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України. При цьому, позивач не позбавлений права бути направленим на медичний огляд у випадку наявності для цього підстав, відповідно до Положення №402.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 від 30.04.2025.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 грудня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Центральна військова лікарська комісія Міністерства оборони України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133 , код ЄДРПОУ - 08356179)

Головуючий суддя А.І. Петричкович