Ухвала суду № 132569376, 12.12.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання рішення

Справа № 500/2540/19

12 грудня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №500/2540/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено в повному обсязі.

Суд вирішив:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 82% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок сплаченого судового збору.»

26.11.2025 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання вказаного рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2018, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 10455,77 грн.

Ухвалою суду від 27.11.2025 вказану заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення прийнято до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення сторін. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для надання письмових пояснень по суті заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №500/2540/19 до 08.12.2025.

05.12.2025 від представника відповідача (боржника) надійшло заперечення на подану заяву, в якому просить відмовити у її задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що на виконання судового рішення у справі №500/2540/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 20.07.2021 проведено перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення, та здійснено виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум, яка облікована в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), а також нараховано доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в сумі 10455,77 грн.

Представник боржника вказує, що суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Враховуючи, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/2540/19 набрало законної сили 10.01.2020, заборгованість доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в сумі 10455,77 грн виплачена ОСОБА_1 08.11.2022. Враховуючи вищезазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області добровільно виконало рішення суду в межах своїх повноважень, тому вважає, що підстави для зміни способу і порядку його виконання відсутні.

При вирішенні по суті заяви про зміну способу та порядку виконання вказаного судового рішення суд виходить із таких міркувань.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

При цьому, виходячи зі змістовного навантаження конструкції зазначеної правової норми слід вважати, що обов`язковою умовою для вжиття такого процесуального заходу, як зміна способу та порядку виконання судового рішення, є встановлення обставин щодо його невиконання боржником на момент вирішення такого питання.

Судом встановлено, що судове рішення у справі № 500/2540/19, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум, набрало законної сили 10 січня 2020 року.

На виконання вказаного судового рішення 21.01.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 виходячи з 82% від відповідних сум грошового забезпечення, а також нараховано доплату до пенсії за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в сумі 10455,77 грн. (а.с.55)

На звернення ОСОБА_1 щодо виконання рішення суду у справі №500/2540/19 Головне управління ПФУ в Тернопільській області листом від 14.11.2025 повідомило, що нарахована на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 доплата за період з 01.01.2018 по 09.01.2020 в сумі 10455,77 грн включена у виплатну відомість листопада 2022. (а.с.54)

У запереченнях на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення представник боржника також наголошує на добровільному виконанні судового рішення у справі №500/2540/23 у повному обсязі.

Так, на момент набрання законної сили рішенням суду від 10.12.2019 у справі №500/2540/23 (10.01.2020) був чинним Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року № 20-1, яким визначено процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), та внесення інформації до нього.

Згідно пункту 3 цього Порядку у реєстрі обліковуються рішення, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»: на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою; про стягнення коштів.

Відповідальна особа вносить до реєстру наявну інформацію про:

рішення суду;

прізвище, ім`я, по батькові стягувача, дату його народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

у разі смерті стягувача - дату його смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача;

період, за який стягувачу нараховано пенсію на виконання рішення суду;

суму нарахованої на виконання рішення суду пенсії, що залишається невиплаченою, із зазначенням акта законодавства, згідно з яким проведено таке нарахування;

виплату коштів на підставі рішення суду: виплачена сума; місяць та рік, у якому кошти виплачені.

Згідно інформації, зазначеної у наданому боржником витязі з автоматизованої бази даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, виплата заборгованості в сумі 10455,77 грн на користь ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №500/2540/19 від 10.12.2019 здійснена 08.11.2022. Залишок невиплачених коштів 0 грн.

Враховуючи, що Головним управлінням ПФУ в Тернопільській області надано докази на підтвердження виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №500/2540/19 у повному обсязі шляхом сплати нарахованої доплати до пенсії в сумі 10455,77 грн 08.11.2022, а заявником не надано доказів на спростовування вказаних обставин, тому вказане судове рішення слід вважати таким, що виконано у повному обсязі.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про відсутність передбачених статтею 378 КАС України підстав для задоволення заяви представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №500/2540/19.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №500/2540/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 12 грудня 2025 року.

Головуючий суддяМірінович У.А.