Ухвала суду № 132568836, 12.12.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1585/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/1585/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024, вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області стосовно запровадження окремого порядку виплати пенсії ОСОБА_1 не передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Цим же рішенням суд (з урахуванням ухвали суду від 04.03.2024 про виправлення описки) зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 31.08.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році". Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 частину витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набрало законної сили 04.07.2024.

27.02.2025 судом зареєстровано заяву адвоката Меламеда В.Б. від 26.02.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, за змістом якої автор просить зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою суду від 10.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

09.04.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою суду від 09.04.2025 прийнято звіт. Разом з цим встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

08.07.2025 до суду через систему "Електронний суд" надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 прийнято звіт.

Однак постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №440/1585/24 скасовано. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 08.07.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі 440/1585/24. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.

30.10.2025 через систему "Електронний суд" до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, в якому відповідач повідомляє, що на виконання рішення суду з урахуванням висновків постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 №440/1585/24 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.08.2021 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році". Заробітна плата для обчислення пенсії з 31.08.2021 склала 6677,32 грн (5426,60 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11х 1,11)) х 1,23048 ), розмір пенсії 1903,04 грн (6677,32 х 0,28500). З 01.12.2021 проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму. Розмір пенсії склав 1934,00 грн. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії заявниці із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,14 і заробітна плата для обчислення пенсії склала 7612,14 грн (6186,32 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11х 1,11 х 1,14) х 1,23048). Після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.03.2022 склав 2169,46 грн (7612,14 х 0,28500). З 01.10.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому встановлено компенсаційну виплату 70-річним 300,00 грн та доплату 380,54 грн до розміру пенсії 2850,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 01.03.2023 проведено перерахунок у зв`язку з індексацією пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні на коефіцієнт 1,197 і заробітна плата для обчислення пенсії склала 9111,74 грн (7405,03 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11х 1,11 х 1,14 х 1,197) х 1,23048). Розмір пенсії з 01.03.2023 2950,00 грн, у тому числі: 2596,85 грн - основний розмір пенсії (9111,74 х 0,28500); 300,00 грн - компенсаційна виплата 70-річним; 53,15 грн - доплата до 100,00 грн індексації. З 01.03.2024 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,0796 і заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 склала 9837,04 грн (7994,47 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) х 1,23048). Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 3103,56 грн, у тому числі: 2803,56 грн - основний розмір пенсії (9837,04 х 0,28500); 300,00 грн - компенсаційна виплата 70-ти річним. З 01.03.2025 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, в розмірі 1,115 і заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 склала 10968,29 грн (8913,83 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,23048), загальний розмір пенсії з 01.03.2025 склав 3432,35 грн.

Відповідач стверджує, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведено в межах покладених зобов`язань у повному обсязі. Відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі № 440/1585/24, яке набрало законної сили 04.07.2024, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та нараховано доплату за період з 31.08.2021 по 31.10.2025 в сумі 16270,82 грн. Виплата вказаних коштів буде проведена в листопаді 2025 року через уповноважену організацію АТ Укрпошта.

Представник позивача надав заперечення на звіт відповідача від 30.10.2025, в якому зазначив, що відповідач знову намагається ввести в оману суд, здійснивши протиправний перерахунок пенсії позивачки та не здійснивши виплату доплати пенсії у єдино можливий спосіб - на визначений банківський рахунок, на який вона раніше отримувала пенсію.

Тож з наданих представником позивача та відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача не здійснено на банківський рахунок, як того бажає позивач.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки доплата за період з 31.08.2021 по 31.10.2025 в сумі 16270,82 грн до цього часу не проведена на банківський рахунок ОСОБА_1 .

За приписами частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Тож заборгованість з виплати пенсії може бути виплачена або організацією, що здійснює доставку і виплату пенсій, або через установу банку.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем не виконано рішення суду у спосіб, якого бажає ОСОБА_2 , а саме через установу банку на банківський рахунок, дані про який містяться у пенсійній справі позивача.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун