Ухвала суду № 132517325, 10.12.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

10 грудня 2025 р. Справа № 120/18636/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом за позовом ОСОБА_1 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 серпня 2016 року по 01 березня 2017 року включно в розмірі 19466 гривень 89 копійок.

Проте, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року та ухвалено нове рішення. Цією постановою зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 серпня 2016 року по 06 грудня 2023 року в загальному розмірі 108 704,20 гривень.

26 серпня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року шляхом зобов`язання військову частину подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 02 вересня 2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено та зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подати до 02 грудня 2025 року звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року в частині, що не виконана, а саме в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 серпня 2016 року по 06 грудня 2023 року в розмірі 71054,20 гривень.

02 грудня 2025 року на виконання вимог ухвали від 02 вересня 2025 року від фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України до суду надійшов звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року. У такому звіті зазначено, що станом на 25 листопада 2025 року була здійснена виплата ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 41675 гривень (з виключенням 18% податку на доходи з фізичних осіб та 5% військового збору).

Крім того, у звіті зазначено, що станом на 25 листопада 2025 року у Міністерства оборони України наявна заборгованість для забезпечення виконання судових рішень, які набрали законної сили, цільове фінансування яких здійснюється виключно по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за 2024 2025 роки. Міністерством оборони України з метою своєчасного забезпечення виконання рішень судів перед Кабінетом Міністрів України порушено питання про збільшення видатків на виконання судових рішень, що підтверджується листами Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Також у поданому звіті йдеться про те, що фінансове управління не отримувало асигнувань за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" для повної виплати грошових коштів на виконання судових рішень, які набрали законної сили з червня 2024 року по теперішній час.

За таких обставин представник відповідача просить суд прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку поданому звіту, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року та ухвалено нове рішення, яким зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29 серпня 2016 року по 06 грудня 2023 року в загальному розмірі 108 704,20 гривень.

01 липня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати інформацію про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року.

Листом від 18 липня 2025 року фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України повідомило позивача про те, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року ОСОБА_1 виплачено грошові кошти в сумі 37650 гривень, а інша частина коштів в сумі 71054,20 гривень позивачу буде виплачена після надходження фінансового ресурсу від розпорядника коштів вищого рівня.

При цьому, як слідує із поданого звіту, відповідачем здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в загальному розмірі 41675 гривень з виключенням цієї суми 18% податок на доходи з фізичних осіб та 5% військового збору.

Такі обставини підтверджуються долученими до звіту платіжними інструкціями від 26 лютого 2025 року № 1260, від 07 жовтня 2025 року № 8095, від 18 серпня 2025 року № 6565, від 11 червня 2025 року № 4719, від 08 травня 2025 року № 3759, від 10 квітня 2025 року № 2735 та від 10 березня 2025 року № 1656.

В обґрунтування неможливості виплати іншої частини грошових коштів представник відповідача вказав на те, що станом на 25 листопада 2025 року у Міністерства оборони України наявна заборгованість для забезпечення виконання судових рішень, які набрали законної сили, цільове фінансування яких здійснюється виключно по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", за 2024 2025 роки.

При цьому у листі від 01 грудня 2025 року вих. № 305/5094, що адресований суду, відповідач запевнив, що ухвала про встановлення судового контролю від 02 вересня 2025 року у справі № 120/18363/23 буде виконана фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України після одержання цільового фінансування видатків по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки".

Відтак слід констатувати, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року виконана фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України частково, адже позивачеві виплачено середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не в повному обсязі.

Водночас відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наведена норма передбачає можливість прийняття судом звіту лише в тій частині, що свідчить про виконання судового рішення, з одночасним встановленням боржнику нового строку для подання звіту в тій частині, що рішення суду не виконано.

Таким чином, оскільки боржником рішення суду виконано не в повному обсязі з причин, що не залежали від нього, тому з урахуванням приписів частини 11 статті 382-3 КАС України суд дійшов висновку прийняти поданий звіт лише в тій частині, що стосується виплати ОСОБА_2 грошових коштів в сумі 41675 гривень, а в іншій частині встановити боржнику новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України в частині виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 41675 гривень.

Встановити фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України новий строк для подання звіту до 10 січня 2026 року про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 невиплаченої частини середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович