Ухвала суду № 132517179, 11.12.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

м. Вінниця

11 грудня 2025 р.Справа № 120/15699/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши у письмовому провадженні заяву щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо не нарахування і невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Ухвалою суду дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду від Головного управління ДСНС України у Вінницькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним - в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. ДПРЗ-1 є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання державною організацією, код ЄДРПОУ 38328929. Відповідно до пункту 1.12. Положення про ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 08.04.2024 №396), 1 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України. 1 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються територіальним органом або за дорученням начальника територіального органу. Організація бухгалтерського обліку здійснюється відповідно до положення про облікову політику в територіальному органі та бухгалтерською службою територіального органу. 1 ДПРЗ може бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства України. 1 ДПРЗ не несе відповідальності за зобов`язаннями територіального органу та ДСНС, відповідно територіальний орган та ДСНС не несуть відповідальності за зобов`язаннями 1 ДПРЗ.

За таких обставин представник відповідача просить замінити первісного відповідача належним відповідачем в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Ухвалою суду від 05.05.2025 судом запропоновано позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо можливості заміни відповідача у цій справі.

На виконання ухвали суду від представника позивача до суду надійшла заява про задоволення заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про заміну первісного Відповідача 1 Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та замінити Відповідача по справі № 120/15699/24 на належного 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінниицькій області.

Ст. 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як встановлено судом, у спірний період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року позивач проходив службу у 1-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, що діє як юридична особа.

Водночас предметом оскарження у цій справі визначено протиправну, на думку представниці позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо ненарахування та невиплаті позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 з урахуванням базового місяця січень 2008 року.

З огляду на те, що в період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року позивач проходив службу в 1-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, тому саме цей орган державної влади і має відповідати за позовом ОСОБА_1 .

Зважаючи на позицію позивача, суд дійшов висновку залучити до участі у справі як другого відповідача 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області, адже саме в цьому органі влади позивач проходив службу в період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Встановити 1-ому державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяКомар Павло Анатолійович