Рішення № 132446175, 09.12.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/9343/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Фастівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування постанов, наказів, зобов`язання вчинити певні дії У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі ЦВЛК, відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач 2), Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач 3), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії ЦВЛК, оформлену протоколом засідання від 07.07.2025 №2025-0707-1100, щодо скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.04.2023, якою його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.08.2025 щодо встановлення ступеню придатності, якою його визнано придатним до військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.08.2025 в частині призову та направлення позивача для проходження військової служби за мобілізацією до в/ч НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування його до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення позивача від проходження військової служби та виключити його зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 .

Позов мотивовано тим, що ЦВЛК вийшла за межі наданих їй повноважень та прийняла протиправне рішення про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.04.2023, якою позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому, ЦВЛК не повідомила ОСОБА_1 щодо вчинення дій про перегляд його ступеню придатності, не надала можливості подати медичні документи та пройти будь-який огляд чи медичні обстеження. Крім того, жодним нормативним актом не визначено «запит слідчого», як підставу для перегляду рішення ВЛК.

Щодо постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач повідомив, що комісією умисно проігноровано його діагнози, підтверджені медичними висновками, або ж занижено їх ступінь. Внаслідок вказаних протиправних дій ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби та призвано на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 у задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача 1 у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Представник відповідача подав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити та повідомив, що ЦВЛК мала право розглядати довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 №6/986 від 14.04.2023 та, у зв`язку з виявленими у висновку ВЛК недоліками і порушеннями, направити особу на повторний медичний огляд. При цьому, у спірному випадку контрольний медичний огляд ОСОБА_1 мав здійснюватися не самою ЦВЛК, а ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , тому твердження позивача, що не був проведений його безпосередній огляд та він був позбавлений права на надання наявної медичної документації є безпідставними. На момент прийняття наказу про мобілізацію ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не мав, а відповідно до постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.08.2025 визнаний придатним до військової служби. З огляду на викладене, ІНФОРМАЦІЯ_2 наполягав на дотриманні вимог чинного законодавства України у спірних правовідносинах.

Відповідач 3 у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Суд, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, встановив таке.

ОСОБА_1 є громадянином України та військовозобов`язаним.

Із наданих суду доказів встановлено, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 14.04.2023 проведено медичний огляд позивача результатами якого видано довідку про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 62 «а» графи ІІІ Розкладу хвороб/Додаток №13 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402. Встановлений комісією діагноз: «Двобічна плоскостопість ІІІ ст. Вальгусна деформація обох стоп ІІІ ст., стан після операції, артроріз підтаранних суглобів, деформуючий артроз суглобів ФНС ІІІ ст.».

03.07.2025 до ЦВЛК надійшов запит слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Київській області щодо правомірності прийняття вищевказаної постанови на військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Військово-лікарською комісією ЦВЛК здійснено розгляд довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо ОСОБА_1 за результатом якого прийнято рішення, оформлене протоколом від 07.07.2025 №2025-0707-1100, про скасування вищевказаної постанови ВЛК у зв`язку з виявленою невідповідністю встановленого діагнозу вимогам пункту «а» статті 62 Розкладу хвороб, порушенням при оформленні додатку 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402.

Пунктом 2 рішення від 07.07.2025 №2025-0707-1100 установлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 підлягає контрольному обстеженню та медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно вимог Положення.

Підставою для прийняття вказаного рішення слугувало те, що в діагнозі, який зазначений в довідці ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 №6/986 від 14.04.2023 відсутні патологічні стани, які обґрунтовано підпадають під дію пункту «а» статті 62 Розкладу хвороб. Ступінь плоскостопості не підтверджено рентгенограмами стоп, виконаними у стоячому положенні в 2 проекціях, не враховано вимоги Таблиці 8 «Оцінка ступеня поздовжньої плоскостопості». В діагнозі не зазначено, що патологічні стани роблять неможливим користування стандартним взуттям. Також зазначено, що довідка ВЛК складена з порушеннями: відсутній кутовий штамп ТЦК та СП, не вказано військове звання. У довідці ВЛК, вилученої в ІНФОРМАЦІЯ_8 , військовозобов`язаний оглядався за графою III Розкладу хвороб, у той час як у копії довідки ВЛК, наданої ІНФОРМАЦІЯ_9 , зазначено графу II Розкладу хвороб.

05.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 видано направлення №8/5759 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в сухопутні війська Збройних Сил України у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11

ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено повторний медичний огляд ОСОБА_1 та відповідно до картки №85-2089 обстеження та медичного огляду від 05.08.2025 визнано його придатним до проходження військової служби. Одночасно зазначено про наявні у позивача діагнози: «Деформуючий артроз ІІ ступеня обох стоп. МОС обох стоп (2019)».

З огляду на наведене, ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період та зарахований до списків особового складу до в/ч НОМЕР_1 , що сторонами не заперечується.

Вважаючи рішення ЦВЛК та ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправними, а свою мобілізацію незаконною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Згідно з статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

Згідно з статтею 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон №3543-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з частиною п`ятою статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Вказане Положення №402 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це, зокрема, медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ.

Пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402 передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є, у тому числі, аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності:

до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти);

військовослужбовців до військової служби;

військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю;

військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення;

кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів;

кандидатів до військової служби за контрактом;

кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу;

військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ) та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

військовослужбовців до служби у спеціальних спорудах.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Згідно з підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, серед інших, ВЛК ТЦК та СП.

Отже, військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка провела медичний огляд позивача і за його результатами склала довідку ВЛК від 14.04.2023, є позаштатною постійно діючою ВЛК.

За змістом підпунктів 2.3.1 та 2.3.2 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК.

Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, серед іншого, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Главою 3 розділу І Положення №402 визначено порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК.

Так, відповідно до пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_13 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

З огляду на аналіз підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК наділена правом «розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України», а тому ЦВЛК мала законне право скасувати оформлену ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 довідку 14.04.2023.

При цьому, відповідно до наявного у матеріалах справи протоколу засідання ВЛК ЦВЛК від 07.07.2025, приймаючи спірне рішення комісія дослідила довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ОСОБА_1 , копії документів з кримінального провадження, вимоги Положення №402 та встановила, що в діагнозі, який зазначений в довідці ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутні патологічні стани, які обґрунтовано підпадають під дію пункту «а» статті 62 Розкладу хвороб. Ступінь плоскостопості не підтверджено рентгенограмами стоп, виконаними у стоячому положенні в 2 проекціях, не враховано вимоги Таблиці 8 «Оцінка ступеня поздовжньої плоскостопості». В діагнозі не зазначено, що патологічні стани роблять неможливим користування стандартним взуттям. Крім того, довідка ВЛК складена з порушеннями: відсутній кутовий штамп ТЦК та СП, не вказано військове звання. У довідці ВЛК, вилученої в ІНФОРМАЦІЯ_3 , військовозобовязаний оглядався за графою ІІІ Розкладу хвороб, у той час як у копії довідки ВЛК, наданої ІНФОРМАЦІЯ_9 , зазначено графу ІІ Розкладу хвороб.

Щодо доводів позивача, що запит слідчого не міг слугувати підставою для перегляду виданої йому позаштатною постійно діючою ВЛК довідки, суд зазначає наступне.

Відповідно до Рішення Ради з національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року, введеного в дію Указом Президента України від 12 вересня 2023 року №576/2023 «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» у ЦВЛК ЗС України створено робочу групу із перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно абзацу четвертого пункту 13 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих обласними, Київською та Севастопольською центральними міськими комісіями, і в разі необхідності скасовує їх.

Відповідно до пункту 3.1 Положення №402 (у редакції чинній станом на 19.01.2024) вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України "Про звернення громадян", Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року №735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за №94/29962.

Таким чином, пункт 3.1 Положення №402 містить бланкетну норму, що вказує на необхідність відповідності звернення вимогам Закону України "Про звернення громадян" та Інструкції №735, однак не встановлює коло осіб, які можуть подати відповідне звернення. Разом з цим, вимоги про те, що звернення може бути подане виключно особою, якої постанова стосується, пункт 3.1 Положення №402 не містить.

Враховуючи вищенаведені обставини в сукупності, суд вважає, що запит слідчого міг слугувати підставою для перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо позивача.

Відповідно до витягу із Протоколу засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 07.07.2025, враховуючи невідповідність встановленого діагнозу вимогам статті 64-а Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 1 і 2 до Положення №402), ЦВЛК скасувала постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо позивача «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» та зазначила, що позивач підлягає медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Суд повторно зазначає, що ЦВЛК, яка є найвищим керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, на підставі наданих підпунктом 2.3.4 Положення №402 повноважень, мала право розглядати, переглядати, скасовувати постанову будь-якої ВЛК Збройних Сил України, у тому числі постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо позивача.

За встановлених обставин справи, у контексті наведених вимог законодавства, яким урегульовані спірні правовідносини, суд не встановив допущення ЦВЛК процедурних порушень при прийнятті оскаржуваного рішення (протокол від 07.07.2025 №2025-0707-1100).

Щодо спірної постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.08.2025, якою ОСОБА_1 визнано придатним до проходження військової служби, суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи позов у вказаній частині позивач зазначає, що працівниками ВЛК під час медичного огляду умисно проігноровано діагнози, підтверджені медичними висновками, або ж занижено їх ступінь.

Однак, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив: «…у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі».

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суд також зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

У постанові Верховного Суду від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Таким чином, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Разом з тим, такі порушення під час розгляду справи судом встановлені не були.

Крім того, до матеріалів справи представником позивача долучена довідка Гарнізонної ВЛК №1 «Національний медичний клінічний центр «Головний військовий госпіталь» від 04.09.2025 №2025-0904-1016-5659-6 відповідно до змісту якої солдату мобілізованому ОСОБА_1 проведено медичний огляд та на підставі статей 45б, 55б, 62б графи ІІ Розкладу хвороб встановлено придатність до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Таким чином, з огляду на вимоги Положення №402, після проведення медичного огляду Гарнізонною ВЛК №1 постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.08.2025 втратила свою чинність.

Враховуючи вищенаведені обставини в сукупності суд зазначає про відсутність підстав для визнання протиправними та скасування спірних постанов ЦВЛК від 07.07.2025 №2025-0707-1100 та ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.08.2025.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 05.08.2025 в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до в/ч НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування наказу в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 ; зобов`язання в/ч НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 та виключення його зі списків особового складу частини, суд зазначає що вказані позовні вимоги по суті є похідними від перших, у задоволенні яких відмовлено.

Крім того, на момент прийняття вищевказаних наказів ОСОБА_1 був визнаний придатним до проходження військової служби та не мав відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що ним не спростовано.

З огляду на викладене, спірні накази видані відповідачами 2 та 3 правомірно.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування постанов, наказів, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Дата складення повного рішення суду - 09.12.2025.

Суддя Ю. О. Скалозуб