Рішення № 132445092, 09.12.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 р. № 520/23418/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Світлани Чудних, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Війскової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за період 24.01.2024-01.03.2024, 10.03.2025-23.03.2025, 23.03.2025-25.04.2025 відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за періоди 24.01.2024 - 01.03.2024; 10.03.2025 - 23.03.2025; 23.03.2025 - 25.04.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за час проходження служби він отримав вибухові травми, контузії та поранення під час захисту Батьківщини, а саме: 06.09.2022, 11.10.2023, 12.01.2024. Внаслідок чого він перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманням травм та поранень в тому числі періоди: з 24.01.2024 по 01.03.2024, з 10.03.2025 по 23.03.2025, з 23.03.2025 по 25.04.2025. Вказані обставини підтверджуються належними документами, виписками. Позивач стверджує, що відповідно до Постанови КМУ № 168 він набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні, однак відповідач протиправно таку виплату не здійснив, у зв`язку із чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що випадки стаціонарного лікування в період з 24.01.2024 по 01.03.2024, з 10.03.2025 по 23.03.2025, з 23.03.2025 по 25.04.2025 відбувалися з приводу захворювань, залишком явищ та станів, які не підпадають до пункту 13 Постанови № 168 від 28.02.3022. Тому у позивача відсутні правові підстави для отримання винагороди у розмірі 100000 грн за місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку із чим просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Справа розглянута в межах встановлених строків та з урахуванням перебуванням судді на лікарняному та у відпустці.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 до серпня 2025 року, що не заперечується сторонами по справі.

Так, позивач зазначив, що за час проходження служби він отримав вибухові травми, контузії та поранення під час захисту Батьківщини, а саме: 06.09.2022, 11.10.2023, 12.01.2024, внаслідок чого перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до довідки № 2614 від 12.05.2025 гарнізонно військово-лікарської комісії старший сержант ОСОБА_1 , за направленням командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2025 № 13-24-1355, призваний ОРЦК СхРУ в березні 2020 року, має наступні захворювання:

-06.09.2022 переніс вибухову травму: ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді лікварно-венозною дистензією, астенічним синдромом. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-11.10.2023 переніс вибухову травму: забій м`яких тканин лівого колінного суглобу, посттравматичного церобростенічного синдрому з цефалгією, акубаротравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної хронічної нейросенсорної приглухуватості середнього ступеню ліворуч, легкого ступеню праворуч. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-12.01.2024 залишкові явища перенесеної вибухової травми у вигляді цефалічного синдрому. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-Адаптаційний розлад у вигляді тривожно-депресивного синдрому з інсомнією при тривалих та повторних психічних розладах. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

-Хронічних гастроуденіт, стадія ремісії. Хронічна вертеброгенна цервікокраніалгія, тораколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії. Остеохондроз. спондилоартроз, протрузії міжхребцевих дисків шийного, грудного відділів хребта, з незначним порушенням функцій. Протрузії міжхребцевих дисків С3-C4, C4-C5, C5-C6, з незначним порушенням функцій. Остеоартроз обох колінних суглобів ІІ ст. Неосифікована фіброма правого колінного суглобу. Початкові явища двобічного коксартрозу І-ІІ ст. Варикозне розширення вен сім?яних канатиків з обох боків. Короткозорість ст. 0,7 дитр, гострота зору з корекцією 1,0 правого ока зі спазмом акомодації. Складних короткозорий астигматизм см. 0,5 дптрз короткозорістю в меридіані найбільшої аметропії ст.. 1,5 дптр, гострота зору з корекцією 0,9 лівого ока, зі спазмом акомодації. Карієс 38, 36, 37 зубів. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Як вбачається із атку № 140/7-2022 про груповий нещасний випаок (випадок травмування), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 01.11.2022, бронетранспортер, в якому перебував, зокрема, і ОСОБА_1 , під час виконання бойового розпорядження виконуючи бойове завдання у заходах з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, здійснив наїзд на мінно-вибуховий пристрій, в результаті чого транспортну бойову машину було пошкоджено, а військовослужбовці отримали травмування різного ступеню. Діагноз позивача: вибухова травма (06.09.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку з лікварно-венозною дистензією, астенічним синдромом.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 1434 неврологічного відділення, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 07.09.2022 по 13.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у Госпіталі ДУ «Територіальне медичне обєднання МВС України по Харківській області» із діагнозом вибухова травма (06.09.2022), ЗЧМТ, струс головного мозку з лікварно-венозною дистензією, астенічним синдромом.

Згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 14.10.2023 №30-18-52, старший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримав вибухову травму 11.10.2023, забій м`яких тканин лівого колінного суглобу, посттравматичний церобростенічний синдром з цефалгією. Порянення отримано під час виконання обов`язків військової служби, а саме виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій пов`язане із захистом Батьківщини. Причиною отримання травмування є артилерійський та мінометний обстріл противником під час штурмових дій.

Як вбачається із виписного епікризу Госпітального відділення медичної роти Військової частини НОМЕР_2 , старший сержант ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у медичній роті В/Ч НОМЕР_2 у період з 13.10.2023 по 18.10.2023 із діагнозом вибухова травма (12.10.2023) забій м`яких тканин лівого колінного суглобу, посттравматичний церобростенічний синдром з цефалгією.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2024 №13-13-268, старший сержант ОСОБА_1 , 2000 року народження, отримав вибухову травму 12.01.2024, стійкий посттравматичний цефалгічний синдром. Поранення отримано під час виконання обов`язків військової служби, а саме виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій пов`язане із захистом Батьківщини. Причиною отримання травмування є мінометний обстріл позиції.

Згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 650 військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 24.01.2024 по 01.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» із діагнозом F43.22 розлад адаптації, пов`язаний із бойовим стресом, змішана тривожно-депресивна реакція з інсомічним синдромом.

Крім того, відповідно до виписного епікризу із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1466 ОСОБА_1 у період з 10.03.2025 по 23.03.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у ДП «Клінічний санаторій «Роща», Харківська область із діагнозом полісегмарний розповсюджений ОХЗ. Вертеброгенна цервікалгія, тораколгія, мязово-тонічний варіант. Стан після перенесених вибухових травм 01.06.2022, 22.11.2023, 12.01.2024. Посттравмотичний цефалічний синдром з ЛВД, ВАС, вегетативним порушенням: ГР на стрес. Пролонгована тривожно-депресивна реакція. Постравмотичний двоічний гонортроз.

Також, згідно з випискою № 2304 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 23.03.2025 по 25.04.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» із діагнозом F43.2 порушенн адаптації у вигляді тривожно-депресивного синдромуз інсомнією.

У рамках надання правової допомоги, представник позивача звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди стаціонарного лікування.

Листом від 29.08.2025 № 13/Г-947/875 Військова частина НОМЕР_1 повідомила представника позивача про те, що випадки стаціонарного лікування в період з 24.01.2024 по 01.03.2024, з 10.03.2025 по 23.03.2025, з 23.03.2025 по 25.04.2025 відбувалися з приводу захворювань, залишком явищ та станів, які не підпадають до пункту 13 Постанови № 168 від 28.02.3022

Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та стаціорнарним лікуванням , за періоди з 24.01.2024 по 01.03.2024, з 10.03.2025 по 23.03.2025, з 23.03.2025 по 25.04.2025, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Згідно із пунктом 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 №248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).

23 червня 2022 року з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З аналізу норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100000 гривень винагорода.

Під час розгляду справи судом встановлено, що у період проходження служби позивач отримував вибухові травми, які спричинили подальштй розляд стану здоров`я, зокрема 06.09.2022, 11.10.2023 та 12.01.2024.

Судом встановлено, що гарнізонно військово-лікарської комісією було видано довідку старшому сержанту ОСОБА_1 , за направленням командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2025 № 13-24-1355, призваний ОРЦК СхРУ в березні 2020 року щодо захворювань позивача та причинно наслідкового зв`язку цих захворювань. Так, позивач має наступні захворювання:

-06.09.2022 переніс вибухову травму: ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді лікварно-венозною дистензією, астенічним синдромом. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-11.10.2023 переніс вибухову травму: забій м`яких тканин лівого колінного суглобу, посттравматичного церобростенічного синдрому з цефалгією, акубаротравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної хронічної нейросенсорної приглухуватості середнього ступеню ліворуч, легкого ступеню праворуч. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-12.01.2024 залишкові явища перенесеної вибухової травми у вигляді цефалічного синдрому. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;

-Адаптаційний розлад у вигляді тривожно-депресивного синдрому з інсомнією при тривалих та повторних психічних розладах. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

-Хронічних гастроуденіт, стадія ремісії. Хронічна вертеброгенна цервікокраніалгія, тораколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії. Остеохондроз. спондилоартроз, протрузії міжхребцевих дисків шийного, грудного відділів хребта, з незначним порушенням функцій. Протрузії міжхребцевих дисків С3-C4, C4-C5, C5-C6, з незначним порушенням функцій. Остеоартроз обох колінних суглобів ІІ ст. Неосифікована фіброма правого колінного суглобу. Початкові явища двобічного коксартрозу І-ІІ ст. Варикозне розширення вен сім?яних канатиків з обох боків. Короткозорість ст. 0,7 дитр, гострота зору з корекцією 1,0 правого ока зі спазмом акомодації. Складних короткозорий астигматизм см. 0,5 дптрз короткозорістю в меридіані найбільшої аметропії ст.. 1,5 дптр, гострота зору з корекцією 0,9 лівого ока, зі спазмом акомодації. Карієс 38, 36, 37 зубів. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Так, матеріалами справи підтверджено, що у період з 24.01.2024 по 01.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3», у період з 10.03.2025 по 23.03.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у ДП «Клінічний санаторій «Роща», у період з 23.03.2025 по 25.04.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3».

Тобто, перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у період з 24.01.2024 по 01.03.2024, з 10.03.2025 по 23.03.2025, з 23.03.2025 по 25.04.2025 було наслідком отримання ним поранень у вигляді вибухових травм при викнанні бойових завдань, пов`язаних захистом Батьківщини.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що бездіяльність Війскової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за період 24.01.2024-01.03.2024, 10.03.2025-23.03.2025, 23.03.2025-25.04.2025 відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 є протиправною, у зв`язку із чим, з метою забезпечення відновлення порушеного права позивача, суд вважає, що належним способом захисту буде зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за періоди 24.01.2024 - 01.03.2024; 10.03.2025 - 23.03.2025; 23.03.2025 - 25.04.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах передбачено, про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Війскової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за період 24.01.2024-01.03.2024, 10.03.2025-23.03.2025, 23.03.2025-25.04.2025 відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні за періоди 24.01.2024 - 01.03.2024; 10.03.2025 - 23.03.2025; 23.03.2025 - 25.04.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Світлана Чудних