Рішення № 1323380, 17.01.2008, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.08 Справа № 8/535/07

Суддя Попова І.А.

За позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах в особі Державної екологічної інспекції в Запорізькій області, м.Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат”, м. Запоріжжя

Суддя Попова І.А.

Представники сторін:

Від прокурора –Вороніна С.С., свід. від 12.10.2004 р.

Від позивача –Макаренко В.М., дов. №4 від 14.03.2007р.

Від відповідача –Мартиновська Л.В., дов. № 14/1043 від 21.03.2007 р.

Заявлено позовні вимоги про стягнення з відповідача 4299 грн. 90 коп. заподіяного збитку.

В судовому засіданні, відкритому 10.12.2007 р., оголошувалася перерва до 17.01.2008 р. Строк вирішення спору продовжено в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 17.01.2008 р.

Прокурор та позивач підтримують вимоги з підстав, викладених у позові. В обґрунтування вимог вказують, що в порушення вимог Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та Закону України “Про атмосферне повітря” відповідач здійснив наднормативний викид (без дозволу на викид) забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №№ 445, 446 газоочисного обладнання ділянки виробництва відрізних кругів, відповідно, АУ-1, АУ-2, що призводить до шкідливого екологічного впливу на навколишнє середовище. Час роботи джерел в наднормативному режимі, згідно довідки № 22/3512 від 17.10.2007 р. товариства “Запорізький абразивний комбінат” складає по джерелу викидів № 445 –515 годин, № 446 –3600 годин. Згідно з розрахунком, здійсненим на підставі “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитку, заподіяного державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки України від 18.05.1995р. №38, розмір збитку державі внаслідок забруднення атмосферного повітря склав 4299 грн. 90 коп., які позивач просить стягнути з товариства “Запорізький абразивний комбінат”.

Відповідач заявлені позовні вимоги вважає безпідставними, у відзиві на позов вказує, що мав дозвіл на викиди забруднюючих речовин на дільниці виробництва відрізних кругів № 29 до 31.12.2005 р., строк дії зазначеного дозволу продовжено приписом № 2407/01 від 08.11.205 р. до 28.05.2006 р. Відповідач зазначає, що зважаючи на закінчення строку дії зазначеного дозволу, звернувся у квітні 2006 р. до Державного управління екології стосовно надання дозволу на викиди на новий строк. На звернення комбінату від Держуправління екології отримано листа № 877/07 від 26.04.2006 р., в якому повідомлялося, що видача дозволів по старій Інструкції припиняється, а стосовно видачі дозволів відповідно до нової Інструкції № 108, запропоновано надати зауваження та пропозиції щодо її змісту. По результатам перевірки повітря охоронної діяльності ВАТ “Запорізький абразивний комбінат, яка здійснювалася держуправлінням охорони навколишнього середовища за період з 10.11.2006 р. по 23.12.2006 р. товариству “Запорізький абразивний комбінат” надано акт. Розділом 4 зазначеного акту відповідачу був наданий припис в якому у порушення вимог Інструкції № 108, встановлений термін на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на дільниці № 29 “Виробництво відрізних кругів” до 23.01.2007 р. Приписом акту перевірки, здійсненої Мінприроди в Запорізькій області 13.02.2007 р., термін отримання дозволу продовжено до 13.03.2007 р. Згідно з вимогами п. 8 Порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян –підприємців, які отримали такі дозволи, територіальні органи Мінприроди повинні розглянути заяву та документи на отримання дозволу протягом 30 днів. Однак, в порушення зазначеної норми, Мінприроди надано заключення державної екологічної експертизи № 155/07 лише 04.06.2007р., а сам дозвіл був наданий 25.06.2007 р.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив:

Управлінням охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” щодо виконання Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”.

За результатами перевірки складено акт цільової перевірки повітряохоронного законодавства від 13.02.2007 р., відповідно до якого встановлено невиконання припису, наданого актом комплексної перевірки від 10.11.-23.12.2006 р. щодо отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на дільниці № 29 “Виробництво відрізних кругів в термін до 23.01.2007 р. та повторно приписано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин на зазначеній дільниці до 13.03.2007 р.

Статтею 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” встановлено обов’язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, серед яких, зокрема, зазначено здійснення організаційно-господарських, технічних та інших заходів щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживання заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів, тощо.

Порядок регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел визначено у статті 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря».

Зокрема, відповідно до частини п'ятої цієї статті Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Як свідчать матеріали справи, Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області видано відповідачу дозвіл №2302311 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами цеху виробництва відрізних кругів № 29 терміном дії до 31.12.2005 р.

Приписом Державного управління екології та природних ресурсів в Запорізькій області приписано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в термін до 28.05.2006 р., при цьому зазначено до отримання нового дозволу діють окремі дозволи. Таким чином, строк дії дозволу № 2302311 продовжено до 28.05.2006 р.

Як встановлено, актом за результатами перевірки повітряохоронної діяльності від 10.11-23.12.2006 р. та актом цільової перевірки виконання повітряохоронного законодавства від 13.12.2007 р. продовжувалися терміни отримання дозволів до 23.07.2007 р. та до 13.03.2007 р. відповідно, але дозвіл на викиди забруднюючих речовин джерелами № 445, № 446 дільниці цеху відрізних кругів не надавався та термін дії попереднього не продовжувався.

Таким чином, доводи відповідача щодо чинності дозволу №230231 до 13.03.2007 р. спростовуються вищевикладеним.

При цьому, суд вважає хибними доводи відповідача щодо того, що запис у розділі 4 акту перевірки від 10.11.-.23.12.2006 р. (пункт 3) –“отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на дільницю № 29 “Виробництво відрізних кругів” є саме приписом про продовження терміну дії дозволу. Приписи розділу 4 акту є вимогами про усунення виявлених порушень.

Законодавством про охорону навколишнього природного середовища встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення.

Згідно розрахунку позивача, проведеного на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки від 18.05.1995р. №38 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995р. за №157/693, збиток державі внаслідок забруднення атмосферного повітря склав 4299 грн. 90 коп.

Відповідно до п. 4.1 зазначена Методика встановлює єдині на території України правила визначення розмірів відшкодування і стягнення збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Статтею 33 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” передбачено відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони атмосферного повітря.

Відповідно до ст.34 цього ж Закону шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом. Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без отримання відповідного дозволу вважається наднормативним викидом забруднюючих речовин.

Пунктом 4.2 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря також встановлено, що збитки, заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відшкодовуються підприємствами незалежно від форм власності та видів господарської діяльності.

На підставі викладеного суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44, ЄДРПОУ 00222226) на користь місцевого фонду охорони навколишнього середовища Шевченківського району м. Запоріжжя на користь з зарахуванням на рахунок № 31518903800009 в Управлінні Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 24061600 за вимогами Державної екологічної інспекції в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72-А) 4299 грн. 90 коп. шкоди. Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44, ЄДРПОУ 00222226) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 102 грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44, ЄДРПОУ 00222226) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку –259) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 29 січня 2008 року.