Ухвала суду № 132208039, 01.12.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

01 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 640/33662/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА" до Головного управління ДПС у м.Києві , Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у м.Києві , Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.11.2020 № 2163590/31351265 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 03.08.2020 року на загальну суму з 300 000,00 грн, сума податку на додану вартість 550 000,00 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (ІПН 355341126557), номенклатура послуг продавця; оренда приміщення м. Київ, Хрещатик, 23 за серпень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00;

- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, код в ЄДРЮОФОПГФ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІНА» (місцезнаходження: 01001 м. Київ, вул.. Хрещатик, 15, Ідентифікаційний код 31351265, ІПН 313512626559) № 1 від 03.08.2020 року на загальну суму 3 300 000,00 грн., сума податку на додану вартість 550 000,00 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (ІПН 355341126557), номенклатура послуг продавця: оренда приміщення м. Київ, Хрещатик, 23 за серпень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00, датою її фактичного надходження;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 17.11.2020 № 2143035/31351265 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «ЗМІНА» № 2 від 31.08.2020 року на загальну суму 168 301,52 грн., сума податку на додану вартість 28 050,25 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (НІН 355341126557), номенклатура послуг продавця: відшкодування за електричну енергію (актив) за серпень 2020 року, відшкодування за дезінсекцію за серпень 2020 року, відшкодування за дератизацію за серпень 2020 року, відшкодування експлуатаційних витрат за серпень 2020 року, відшкодування послуги водопостачання та/або водовідведення за серпень 2020 року, ел. енергія реактив за серпень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00;

- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл.., 8, код в ЄДРЮОФОПГФ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІНА» (місцезнаходження: 01001 м. Київ, вул.. Хрещатик, 15, Ідентифікаційний код 31351265, ІПН 313512626559) податкову накладну № 2 від 31.08.2020 року на загальну суму 168 301,52 грн., сума податку на додану вартість 28 050,25 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (ІПН 355341126557), номенклатура послуг продавця: відшкодування за електричну енергію (актив) за серпень 2020 року, відшкодування за дезінсекцію за серпень 2020 року, відшкодування за дератизацію за серпень 2020 року, відшкодування експлуатаційних витрат за серпень 2020 року, відшкодування послуги водопостачання та/або водовідведення за серпень 2020 року, ел. енергія реактив за серпень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00, датою її фактичного надходження;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 17.11.2020 № 2143036/31351265 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 01.09.2020 року на загальну суму 3 300 000,00 грн., сума податку на додану вартість 550 000,00 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (ІПН 355341126557), номенклатура послуг продавця: оренда приміщення м. Київ, Хрещатик, 23 за вересень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00;

- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл.., 8, код в ЄДРІООФОТТГФ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІНА» (місцезнаходження: 01001 м. Київ, вул.. Хрещатик, 15, Ідентифікаційний код 31351265, ІПН 313512626559) № 1 від 01.09.2020 року на загальну суму 3 300 000,00 гри., сума податку на додану вартість 550 000,00 грн., отримувач (покупець): Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРА Україна» (ІПН 355341126557), номенклатура послуг продавця: оренда приміщення м. Київ, Хрещатик, 23 за вересень 2020 року. Код послуги згідно з ДКПП: 68.20.12-00.00, датою її фактичного надходження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2021 у справі № 640/33662/20 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 прийнято позовну заяву до провадження. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Замінено відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44116011, місцезнаходження: вул. Шолуденка 33/19, м. Київ, 04655).

Ухвалою суду від 29.10.2025 позовну заяву залишено без руху. Постановлено позивачеві усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом реєстрації позивачем електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та надання до Полтавського окружного адміністративного суду повідомлення про наявність зареєстрованого електронного кабінету у Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА".

Копія даної ухвали суду надіслана Товариству з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА" судом за адресою, що зазначена у відповіді №1824313 від 26.09.2025 Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - вул. Хрещатик, буд. 15/4, м. Київ, 01001, і повернута до суду поштовою організацією "закінчення встановленого терміну зберігання" 21 лиспопала 2025 року відправнику (трекінг поштового відправлення №R067030518699).

Відповідно до частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є:

1) день вручення судового рішення під розписку;

2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;

4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З огляду на вищевикладене, днем вручення позивачу копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху є 21.11.2025.

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Як ініціатор судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За змістом пункту 9 та пункту 14 Розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 та підпункту 4.2. пункту 4 Інструкції з використанням підсистеми "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженої наказом ДП "Інформаційні судові системи" від 29.12.2023 № 230/ОД, можливість реєстрації Електронного кабінету у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи обумовлюється наявністю у відповідної юридичної особи чинного кваліфікованого електронного підпису (КЕП), створеного в порядку, визначеному Законом України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Згідно з пунктом 11 Розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 процедура реєстрації Електронного кабінету юридичної особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису керівника такої юридичної особи, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Сертифікат кваліфікованого електронного підпису такої посадової особи повинен містити ідентифікаційні дані як юридичної, так і посадової особи. Керівник юридичної особи засобами програмного забезпечення Електронного кабінету може уповноважувати працівників юридичної особи (в тому числі себе) або інших фізичних осіб чи фізичних осіб - підприємців на перегляд, створення та надсилання електронних документів, а також вчинення інших дій від імені юридичної особи з використанням власних Електронних кабінетів таких фізичних осіб чи фізичних осіб - підприємців.

Згідно із частиною 5 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Чинне законодавство не містить в собі виключень, які б звільняли юридичну особу від обов`язку зареєструвати електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи після відкриття провадження у справі у 2025 році на виконання вимог ухвали суду.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі Пономарьов проти України", та "Трух проти України").

У рішенні в справі «Каракуця проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявники повинні проявляти належну зацікавленість у розгляді їхньої справи.

Рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Нешев проти Болгарії» від 28 жовтня 2004 року визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Практикою Європейського суду з прав людини, яка є преюдиційною, також встановлено, що якщо заявники у визначений законом термін не виявили належної зацікавленості у розгляді їхньої справи та своєчасно не звертались до суду за інформацією щодо стану розгляду їх справи їх права на доступ до правосуддя не є порушеними.

Разом з тим, позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений в такій ухвалі строк не виконав, недоліки позовної заяви не усунув.

В силу пункту 13 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА" до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 160, 169, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІНА" (код ЄДРПОУ 31351265, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 15/4) до Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВ.І. Бевза