Ухвала суду № 132207057, 01.12.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/19734/25

У Х В А Л А

01 грудня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання і для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях (місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 11, код ЄДРПОУ 45307457), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 і 01.01.2023 відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 і 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 і 01.02.2023;

-зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській і Закарпатській областях оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 і 01.01.2023 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 і 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 і 01.02.2023.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, Міністерство внутрішніх справ України та Національну гвардію України.

Це клопотання позивач мотивує тим, що отримавши відзив на позовну заяву, він з`ясував, що РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) не є належним відповідачем у справі, та не має обов`язку щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення позивачу - пенсіонеру НГУ, оскільки РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) не є тим державними органам, якого своїми нормативними актами визначив і поклав на нього обов`язки Кабінет Міністрів України для вчинення відповідних дій.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 , після звільнення з військової служби з військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України у травні 2021 року, призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (Закон 2262-ХІІ). Отже, позивач є пенсіонером, який отримує пенсію по лінії Національної гвардії України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262- XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45).

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 45, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Абзацом 10 пункту 3 Порядку № 45 передбачено, що у разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що «довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби».

Таким чином, оскільки позивач звільнений зі служби з військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, відповідна довідка мала би бути видана означеною військовою частиною.

Пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 (зі змінами відповідно до наказу МВС України від 21.06.2024 року № 432), уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центри МВС (філії ГСЦ МВС).

Відповідно до Розділу ІІ Положення про сектор з пенсійних питань з обслуговування Львівської та Донецької областей (м. Львів) РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано Франківській та Закарпатській областях, затвердженого наказом РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 14.05.2025 №100, одним з основних завдань Сектору є забезпечення своєчасного та якісного прийому та обслуговування колишніх осіб рядового і начальницького складу ОВС, військовослужбовців НГУ ( звільнених до набрання чинності ЗУ « Про Національну гвардію України»), внутрішніх військ МВС та членів їх сімей.

Оскільки Закон України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 набрав чинності 16.03.2014, а позивачу призначено пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області у травні 2021 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про Національну гвардію України», то для звернення щодо отримання довідок для перерахунку пенсії та інших документів, ОСОБА_1 повинен звертатися до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повинен подати до суду саме довідку військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.

Стосовно клопотання позивача про залучення до участі у справі Міністерства внутрішніх справ України, то з урахуванням викладеної мотивації цього судового рішення, підстави для задоволення такого клопотання відсутні.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про залучення співвідповідачів частково та залучити до участі у справі співвідповідача - військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.

Керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі співвідповідачів задовольнити частково.

Залучити до участі у справі співвідповідача, військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження розпочати спочатку.

Встановити відповідачу, військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України, строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЛунь З.І.