Рішення № 132204677, 28.11.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/5943/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2024 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2025 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 23-26).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 до 25 травня 2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) та з 26 травня 2024 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

ВЧ НОМЕР_1 , на виконання рішення суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, виготовила довідки від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс станом на 01 січня 2022 року та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс станом на 01 січня 2023 року та надіслала їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача з моменту її призначення.

Листом від 15 травня 2025 року №0300-0308-8/32314 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаних довідок, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні (а.с.34-35) у зв`язку із відсутністю правових підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок ВЧ НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від сторін не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , з якої був звільнений 25 травня 2024 року, про що свідчить витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 травня 2024 року №149 (а.с.7).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується витягом з пенсійної справи №0301013294-Міноборони (а.с.38), пенсію призначено з 26 травня 2025 року на підставі документів наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області та ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 20174 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 у справі №140/7186/24, ВЧ НОМЕР_1 підготувала довідки від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року. Вказані довідки були скеровані ВЧ НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача (а.с.8-9).

Листом від 15 травня 2025 року №0300-0308-8/32314 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідок від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс (а.с.15).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частиною першою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Верховний Суд у постанові від 12 вересня 2023 року у справі №280/5760/22 вказав, що за загальним правилом підставою для перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться й у разі неправильного обчислення пенсії при її призначенні за документами, поданими при призначенні уповноваженим структурним підрозділом або додатково поданими документами, у тому числі й самим пенсіонером.

Позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оновлені довідки про розмір грошового забезпечення від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс, видані ВЧ НОМЕР_1 на виконання рішення суду.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення з 26 травня 2024 року перерахунку пенсії на підставі довідок ВЧ від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, у зв`язку із чим взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 29 травня 2025 року №41 (а.с.5), випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.28).

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 26 травня 2024 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк