Рішення № 132172586, 28.11.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 420/24734/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

І. Суть спору

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ», до відповідачів, Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби, в якому просив суд:

(1). Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2024 року;

- рішення № 12860206/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 25.03.2025 року;

- рішення № 12860205/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.02.2025 року;

- рішення № 12860204/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.12.2024 року;

- рішення № 12860203/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 23.12.2024 року;

- рішення № 12860195/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860196/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860197/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860198/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860199/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860200/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860201/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860202/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.12.2024 року.

(2). Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання:

- податкову накладну № 3 від 31 травня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- податкову накладну № 7 від 25 грудня 2024 р. на суму 376 720,00 гривень, у т.ч. ПДВ 62 786,67 гривень;

- податкову накладну № 19 від 27 червня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 2 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 18 від 27 червня 2024 р. на суму 841 440,00 гривень, у т.ч. ПДВ 140 240,00 гривень;

- податкову накладну № 17 від 27 червня 2024 р. на суму 816 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 136 000,00 гривень;

- податкову накладну № 6 від 23 грудня 2024 р. на суму 378 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 63 133,33 гривень;

- податкову накладну № 4 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 17 грудня 2024 р. на суму 182 880,00 гривень, у т.ч. ПДВ 30 480,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 03 вересня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 03 вересня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- податкову накладну № 7 від 28 лютого 2025 р. на суму 1 734 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 289 000,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 25 березня 2025 р. на суму 656 640,00 гривень, у т.ч. ПДВ 109 440,00 гривень.

ІІ. Аргументи сторін.

(а) Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Позивач вважає оскаржувані рішення необґрунтованими та такими, які мають формальний характер і прийнятими без розгляду по суті. При цьому, надані позивачем документи в повній мірі підтверджують реальність здійснення господарської операції і є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. Крім того, позивач зазначив, що формулювання причини відмови в реєстрації податкових накладних: «надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, складених з порушенням законодавства» - не містить конкретики які саме документи оформлено з порушенням законодавства та які порушення законодавства допущено платником податку.

Також представник наголосив, що специфіка усіх послуг, наданих позивачем за договором про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 контрагенту КП «БУДОВА» передбачає виготовлення продукції з наданої замовником давальницької сировини (цемент, щебінь, пісок), а тому надати до контролюючого органу документи щодо постачання/придбання товарів (сировини), товарно-транспортні накладні, складські документи, інвентаризаційні описи тощо станом на дату подання пояснень, позивач не мав змоги, оскільки господарська операція з виготовлення товару за договором про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 року не була завершена і суть господарської операції полягала у виготовленні товару з давальницької сировини, а не його поставці у класичному розумінні. Однак, відповідач, підійшовши формально до розгляду наданих платником податку документів, не оцінивши суті наданих позивачем доводів щодо господарської операції, першою подією за якою є передплата, відмовив у реєстрації податкових накладних, зазначивши «оформлення з порушенням законодавства» і тих документів, які не надавались платником податків із зазначених вище підстав.

(б) Позиція відповідачів

13.08.2025 від представника відповідача, Головного управління ДПС в Одеській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник зазначає, що ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» (Виконавець) було укладено договір про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 (далі - Договір), згідно якого Замовник доручає Виконавцеві, а Виконавець зобов`язується власними силами та на своїх виробничих площах виготовити та передати у власність Замовника готову продукцію. На розгляд комісії регіонального рівня позивачем не надано первинних документів, договір оренди або докази підтвердження власних складських приміщень, складських документів (інвентаризаційні описи), на які є посилання у Договорі для підтвердження реальності господарської операції. Відповідно до п.п.2.2.2 п.2 Договору своєчасно до початку виготовлення продукції надати Виконавцю всю технічну документацію з виробництва даної продукції та необхідне для ії виготовлення обладнання. Обладнання надається Виконавцю на умовах окремого договору оренди у порядку, передбаченому чинним законодавством. На розгляд комісії регіонального рівня позивачем не надано договору оренди та технічної документації; не надано паспорт на бетон; сертифікат на бетонну суміш. Згідно п. п. 3.1 п. 3 Договору виготовлення Виконавцем продукції здійснюється окремими партіями та на підставі та у відповідності до затвердженої Сторонами специфікації, що є невід`ємною частиною договору. Проте, представник звернув увагу, що жодної специфікації не було надано на розгляд комісії регіонального рівня. Разом з Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області позивачем надані платіжні інструкції № КП001234 від 14.06.2024; № КП001330 від 27.06.2024; № 743 від 11.06.2024 складені з порушеннями чинного законодавства, а саме відсутні обов`язкові реквізити, зокрема підпис платника.

Крім того, представник наголосив, що разом з Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області позивачем надано видаткові накладні від 30.04.2025 № 1; № 6 від 28.06.2025, які складені з порушеннями чинного законодавства, зокрема, через те, що відсутні обов`язкові реквізити такі як код ЄДРПОУ підприємства та розрахунковий рахунок Покупця. У наданої видаткової накладної не вказано дату та номер Довіреності, за якої отримано представником позивача товар. Рахунки на оплату № 42 від 02.09.2024, № 37 від 13.08.2024; № 18 від 27.06.2024; № 40 від 02.09.2024; № 17 від 03.06.2024; № 60 від 16.12.2024; № 7 від 28.02.2025 також складені з порушеннями чинного законодавства, зокрема, через те, що відсутні обов`язкові реквізити такі як код ЄДРПОУ підприємства та юридична адреса. Серед документів, наданих позивачем, відсутні маршрутні листи згідно наданих товарно-транспортних накладних. Для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відмітками про проведення перед рейсових медичного огляду водія та огляду технічного стану транспортного засобу.

Також представник звернув увагу, що сума податкової накладної № 3 від 31.05.2024 з урахуванням ПДВ складає 938 400,00 грн., але позивачем надано платіжну інструкцію від 27.06.2024 на суму 278 246,00 грн. та платіжну інструкцію від 11.06.2024 на суму 190 000,00 грн. Видаткову накладну від 30.04.2024 № 1 складено на суму 7 млн. грн. Тобто, сума платіжних інструкцій не відповідає сумі податкової накладної, відповідно позивач завищив суму податкової накладної для неправомірного формування податкового кредиту. В наданих позивачем документах до Повідомлень відсутні первинні документи щодо передачі та зберігання товару, а саме: акти прийому-передачі товару, паспорти якості, довідки про технічні умови відповідно до стандартів зберігання товару.

Таким чином, на момент винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у їх реєстрації.

(в) Відповідь на відзив

18.08.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він наголосив, що ним відповідно до пункту 63.3 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI та Порядку обліку платників податків і зборів, який затверджений наказом МФУ від 09.12.2011 № 1588 подано відомості про об`єкти оподаткування ( форму 20 ОПП), на яку зокрема у своєму відзиві на позовну заяву посилається і відповідач 1, де зазначено і завод з виготовлення будматеріалів, складовою частиною якого є складські приміщення за адресою Одеська область, Одеський район, село Усатове, вулиця Об`їзна, 9. Позивач щороку подає декларацію зі сплати податку на нерухоме майно та сплачує відповідні суми податку до Державного Бюджету України, про що достеменно відомо Відповідачеві 1, 2. Крім того, позивачем надано разом з Повідомленням про подання додаткових пояснень № 1 від 18.04.2025 року чотири документи паспорта якості на бетонну сміш (Документ довільного формату № 1-4 від 18.04.2025 року). Вказані паспорти якості надаються на розгляд суду в числі доданих документів до позовної заяви. Як у випадку розгляду відповідачем 1 поданих повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, так і під час розгляду позовної заяви представниками відповідача не надано належної оцінки доказам позивача. У випадку усіх платіжних інструкцій, наданих позивачем у якості доказів до позовної заяви та доданих до повідомлень про подання пояснень, платіжні інструкції оформлені та направлені до надавача платіжних послуг із застосуванням електронних технічних засобів з накладенням електронного підпису платника, а тому порушень чинного законодавства, зокрема Постанови № 163 НБУ від 29.07.2022 року не вбачається. Посилання відповідача 1 у відзиві на позовну заяву на відсутність коду ЄДРПОУ та розрахункового рахунку Покупця, номеру довіреності у видаткових накладних не є законним, оскільки ці реквізити первинного документу не є обов`язковими, відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік». Виклавши інші заперечення на доводи відповідача, зазначені ним у відзиві на позовну заяву, позивач просив задовольнити заявлений адміністративний позов у повному обсязі.

ІІІ. Процедура та рух справи

28.07.2025 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Позивач є юридичною особою, зареєстрованою 03 червня 2014 року, основним видом економічної діяльності якого є вироблення виробів із волокнистого цементу (код КВЕД 23:65), крім того виготовлення виробів із бетону для будівництва (код КВЕД: 23:61), оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно технічним обладнанням ( код КВЕД: 46.73).

02 квітня 2024 року між позивачем та Колективним підприємством «БУДОВА» було укладено договір про виготовлення та передачу продукції № 2236 за яким Позивач взяв на себе зобов`язання власними силами та на своїх виробничих площах виготовити з наданої КП «БУДОВА» давальницької сировини та передавати у власність КП «БУДОВА» готову продукцію.

Позивач отримав від замовника КП «БУДОВА» за видатковими накладними ( у переробку) матеріал для виготовлення партії продукції у травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2024 року та січні, лютому, березні 2025 року, згідно заявок замовлень № 2236-1/24 від 01 травня 2024 року, № 2236-2/24 від 03 червня 2024 року, № 2236-3/24 від 01 липня 2024 року, № 2236-4/24 від 01 серпня 2024 року, № 2236-5/24 від 02 вересня 2024 року, № 2236-6/24 від 01 жовтня 2024 року, № 2236-7/24 від 01 листопада 2024 року, № 2236-8/24 від 02 грудня 2024 року, № 2236-1/25 від 01 січня 2025 року, № 2236-2/25 від 03 лютого 2025 року, № 2236-3/25 від 03 березня 2025 року, а саме:

- Видаткова накладна у переробку № 1 від 30 квітня 2024 року; - Видаткова накладна у переробку № 2 від 31 травня 2024 року; - Видаткова накладна у переробку № 6 від 28 червня 2024 року; - Видаткова накладна у переробку № 22 від 01 жовтня 2024 року; - Видаткова накладна у переробку № 1 від 01 січня 2025 року; - Видаткова накладна у переробку № 6 від 31 січня 2025 року; - Видаткова накладна у переробку № 7 від 28 лютого 2025 року.

Протягом травня, червня, липня, серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2024 року та січня, лютого, березня 2025 року позивачем з наданого замовником КП «БУДОВА» матеріалу, на власних виробничих площах та обладнанні, власними трудовими ресурсами було виготовлено та передано замовнику КП «БУДОВА» продукцію за Актами надання послуг з переробки: - Акт надання послуг з переробки № 6 від 31 травня 2024 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 7 від 28 червня 2024 року на суму 816 000,00, в т.ч. ПДВ 136 000,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 10 від 31 липня 2024 року на суму 841 440,00 гривень в т.ч. ПДВ 140 240,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 11 від 30 серпня 2024 року на суму 897 600,00 в т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 13 від 30 вересня 2024 року на суму 856 800,00 в т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 16 від 31 жовтня 2024 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 17 від 30 листопада 2024 року на суму 856 800,00 в т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 19 від 31 грудня 2024 року на суму 897 600,00 в т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 1 від 31 січня 2025 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 2 від 28 лютого 2025 року на суму 1 734 000,00 в т.ч. ПДВ 289 000,00 гривень; - Акт надання послуг з переробки № 3 від 25 березня 2025 року на суму 656 640,00 в т.ч. ПДВ 109 440,00 гривень.

1)Згідно заявки замовлення на виготовлення партії продукції № 2236- 1/24 від 01 травня 2024 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»:

- рахунок на оплату № 16 від 01 травня 2024 року на суму оплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у травні 2024 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму оплати за поставлену продукцію згідно рахунку на оплату № 16 від 01 травня 2024 року у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 743 від 11.06.2024 року на суму 190 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № КП001234 від 14.06.2024 року на суму 473 154,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП 001330 від 27.06.2024 року на суму 275 246,00 гривень.

2)Згідно заявок замовлень на виготовлення партії продукції № 2236-2/24 від 03 червня 2024 року, № 2236-3/24 від 01 липня 2024 року, № 2236-4/24 від 01 серпня 2024 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»: - рахунок на оплату № 17 від 03 червня 2024 року на суму передплати 816 000, 00 гривень за виготовлення продукції у червні 2024 року; - рахунок на оплату № 18 від 27 червня 2024 року на суму передплати 841 440, 00 гривень за виготовлення продукції у липні 2024 року; - рахунок на оплату № 19 від 27 червня 2024 року на суму передплати 897 600, 00 гривень за виготовлення продукції у серпні 2024 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму передплати за виготовлення продукції у червні, липні та серпні 2024 року у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00133 від 27.06.2024 року на суму 897 600,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП001331 від 27.06.2024 року на суму 816 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП001332 від 27.06.2024 року на суму 841 440,00 гривень.

3) Згідно заявок замовлень на виготовлення партії продукції № 2236-5/24 від 02 вересня 2024 року, № 2236-6/24 від 01 жовтня 2024 року, № 2236-7/24 від 01 листопада 2024 року, № 2236-8/24 від 02 грудня 2024 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»: - рахунок на оплату № 37 від 13 серпня 2024 року на суму передплати 856 800,00 гривень за виготовлення продукції у вересні 2024 року; - рахунок на оплату № 40 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у жовтні 2024 року; - рахунок на оплату № 41 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 856 800, 00 гривень за виготовлення продукції у листопаді 2024 року; - рахунок на оплату № 42 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 897 600, 00 гривень за виготовлення продукції у грудні 2024 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму передплати за виготовлення продукції у вересні, жовтні, листопаді та грудні 2024 року у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 11750 від 03.09.2024 року на суму 856 800,00 гривень; - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 11753 від 03.09.2024 року на суму 938 400,00 гривень; - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 11754 від 03.09.2024 року на суму 856 800,00 гривень; - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 11757 від 03.09.2024 року на суму 897 600,00 гривень.

4) Згідно заявок замовлень на виготовлення партії продукції № 2236-1/25 від 01 січня 2025 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»: - рахунок на оплату № 60 від 16 грудня 2024 року на суму передплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у січні 2025 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму передплати за виготовлення продукції у січні 2025 року у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002421 від 16.12.2024 року на суму 182 880,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002468 від 23.12.2024 року на суму 378 800,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002484 від 25.12.2024 року на суму 376 720,00 гривень.

5) Згідно заявки замовлення на виготовлення партії продукції № 2236-2/25 від 03 лютого 2025 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»: - рахунок на оплату № 7 від 28 лютого 2025 року на суму післяплати 1 734 000, 00 гривень за виготовлену та поставлену Замовнику продукцію у лютому 2025 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму післяплати за виготовлення продукції у лютому 2025 року, у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00296 від 14.03.2025 року на суму 433 200,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00369 від 25.03.2025 року на суму 500 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00385 від 28.03.2025 року на суму 52 122,90 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00418 від 01.04.2025 року на суму 573 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00438 від 04.04.2025 року на суму 175 677,10 гривень.

6) Згідно заявки замовлення на виготовлення партії продукції № 2236-3/25 від 03 березня 2025 року за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивачем було надано Замовнику КП «БУДОВА»: - рахунок на оплату № 8 від 25 березня 2025 року на суму післяплати 656 640,00 гривень за виготовлену та поставлену Замовнику продукцію у лютому 2025 року.

Замовником КП «БУДОВА» було внесено на розрахунковий рахунок позивача суму післяплати за виготовлення продукції у березні 2025 року, у повному обсязі, що підтверджується: - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00443 від 04.04.2025 року на суму 50 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00439 від 04.04.2025 року на суму 294 322,90 гривень; - Платіжною інструкцією АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00454 від 11.04.2025 року на суму 50 000,00 гривень; - Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 12130 від 16.04.2025 року на суму 262 317,10 гривень.

За результатом господарської діяльності у травні 2024 року із контрагентом КП «БУДОВА» за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивач склав та направив на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 3 від 31 травня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень.

Згідно з отриманою Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено реєстрацію вказаної податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами). Обсяг постачання товару/послуги 23.63 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показники «D» та «Р».

09 квітня 2025 року позивач направив на адресу відповідача 1 повідомлення № 1 про подання пояснень та копії усіх необхідних документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, зокрема:

- повідомлення №1 від 09.04.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено;

- договір про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 року;

- рахунок на оплату № 16 від 01 травня 2024 року на суму оплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у травні 2024 року;

- заявка замовлення № 2236-1/24 від 01 травня 2024 року на виготовлення партії продукції у травні 2024 року;

- видаткові накладні у переробку № 1 від 30 квітня 2024 року та № 2 від 31 травня 2024 року, згідно яких замовником КП «БУДОВА» передано ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» давальницьку сировину (пісок, цемент, щебінь) для виготовлення продукції;

- Акт надання послуг з переробки № 6 від 31 травня 2024 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- Акт про витрату давальницьких матеріалів № 5-03 від 31 травня 2024 року, за яким позивач звітує про використання матеріалів ( пісок, цемент, щебінь) перед замовником;

- Норма витрат матеріалів для приготування бетонної суміші станом на 01.05.2024;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 743 від 11.06.2024 року на суму 190 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № КП001234 від 14.06.2024 року на суму 473 154,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП 001330 від 27.06.2024 року на суму 275 246,00 гривень;

- Товарно транспортні накладні на відвантаження продукції, виготовленої позивачем у травні 2024 року замовнику КП «БУДОВА»;

- Картка рахунку 361 за період 01.05 2024 - 27.06.2024;

- Обороти рахунку 661 за травень 2024 року;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за травень 2024 року;

- заява про об`єкти оподаткування за формою 20 -ОПП;

- Штатний розклад від 01.04.2024;

- Договір про повну матеріальну відповідальність;

- Наказ на призначення матеріально-відповідальної особи;

- Наказ про прийняття на роботу;

- Довіреність № 53 від 01.05.2024.

15 квітня 2025 року позивач отримав Повідомлення про необхідність додаткових пояснень № 12754778/39237492.

На виконання зазначених у Повідомленні про необхідність подання додаткових пояснень вимог позивачем направлено на адресу Головного управління ДПС в Одеській області Повідомлення про подання додаткових пояснень № 1 від 18.04.2025.

Крім того, за результатом господарської діяльності в червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2024 року та січні, лютому, березні 2025 року із контрагентом КП «БУДОВА» за договором про виготовлення продукції № 2236 від 02.04.2024 позивач склав та направив на реєстрацію в ЄРПН наступні податкові накладні:

- податкову накладну № 7 від 25 грудня 2024 р. на суму 376 720,00 гривень, у т.ч. ПДВ 62 786,67 гривень;

- податкову накладну № 19 від 27 червня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 2 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 18 від 27 червня 2024 р. на суму 841 440,00 гривень, у т.ч. ПДВ 140 240,00 гривень;

- податкову накладну № 17 від 27 червня 2024 р. на суму 816 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 136 000,00 гривень;

- податкову накладну № 6 від 23 грудня 2024 р. на суму 378 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 63 133,33 гривень;

- податкову накладну № 4 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 17 грудня 2024 р. на суму 182 880,00 гривень, у т.ч. ПДВ 30 480,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 03 вересня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 03 вересня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- податкову накладну № 7 від 28 лютого 2025 р. на суму 1 734 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 289 000,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 25 березня 2025 р. на суму 656 640,00 гривень, у т.ч. ПДВ 109 440,00 гривень.

Згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами). Обсяг постачання товару/послуги 23.63 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показники «D» та «Р». Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

09 травня 2025 року позивач направив на адресу відповідача 1 повідомлення № 1 про подання пояснень та копії усіх необхідних документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, зокрема:

- повідомлення №1 від 09.05.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено;

- договір про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024;

- Додаток № 2 до договору про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 року, згідно якого позивачем частково може виготовлятись продукція на замовлення КП «БУДОВА» з власної сировини, а саме піску природнього у кількості, необхідній для виготовлення об`єму продукції, згідно заявки КП «БУДОВА»;

- рахунок на оплату № 17 від 03 червня 2024 року на суму передплати 816 000, 00 гривень за виготовлення продукції у червні 2024 року;

- рахунок на оплату № 18 від 27 червня 2024 року на суму передплати 841 440, 00 гривень за виготовлення продукції у липні 2024 року;

- рахунок на оплату № 19 від 27 червня 2024 року на суму передплати 897 600, 00 гривень за виготовлення продукції у серпні 2024 року;

- рахунок на оплату № 37 від 13 серпня 2024 року на суму передплати 856 800,00 гривень за виготовлення продукції у вересні 2024 року;

- рахунок на оплату № 40 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у жовтні 2024 року;

- рахунок на оплату № 41 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 856 800, 00 гривень за виготовлення продукції у листопаді 2024 року;

- рахунок на оплату № 42 від 02 вересня 2024 року на суму передплати 897 600, 00 гривень за виготовлення продукції у грудні 2024 року;

- рахунок на оплату № 60 від 16 грудня 2024 року на суму передплати 938 400, 00 гривень за виготовлення продукції у січні 2025 року;

- рахунок на оплату № 7 від 28 лютого 2025 року на суму післяплати 1 734 000, 00 гривень за виготовлену та поставлену Замовнику продукцію у лютому 2025 року;

- рахунок на оплату № 8 від 25 березня 2025 року на суму післяплати 656 640,00 гривень за виготовлену та поставлену Замовнику продукцію у лютому 2025 року;

- Заявки замовлення № 2236-2/24 від 03 червня 2024 року, № 2236-3/24 від 01 липня 2024 року, № 2236-4/24 від 01 серпня 2024 року, № 2236-5/24 від 02 вересня 2024 року, № 2236-6/24 від 01 жовтня 2024 року, № 2236-7/24 від 01 листопада 2024 року, № 2236-8/24 від 02 грудня 2024 року, № 2236-1/25 від 01 січня 2025 року, № 2236-2/25 від 03 лютого 2025 року, № 2236-3/25 від 03 березня 2025 року на виготовлення партії продукції у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2024 року та січні, лютому, березні 2025 року згідно умов договору про виготовлення та передачу продукції № 2236 від 02.04.2024 року;

- видаткові накладні у переробку № 1 від 30 квітня 2024 року, № 2 від 31 травня 2024 року № 6 від 28 червня 2024 року, № 22 від 01 жовтня 2024 року, № 1 від 01 січня 2025 року, № 6 від 31 січня 2025 року; № 7 від 28 лютого 2025 року, згідно яких замовником КП «БУДОВА» передано позивачу давальницьку сировину (пісок, цемент, щебінь) для виготовлення продукції у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2024 року та січні, лютому, березні 2025 року;

- Акт надання послуг з переробки № 7 від 28 червня 2024 року на суму 816 000,00, в т.ч. ПДВ 136 000,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 10 від 31 липня 2024 року на суму 841 440,00 гривень в т.ч. ПДВ 140 240,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 11 від 30 серпня 2024 року на суму 897 600,00 в т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 13 від 30 вересня 2024 року на суму 856 800,00 в т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 16 від 31 жовтня 2024 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 17 від 30 листопада 2024 року на суму 856 800,00 в т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 19 від 31 грудня 2024 року на суму 897 600,00 в т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 1 від 31 січня 2025 року на суму 938 400,00 в т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 2 від 28 лютого 2025 року на суму 1 734 000,00 в т.ч. ПДВ 289 000,00 гривень;

- Акт надання послуг з переробки № 3 від 25 березня 2025 року на суму 656 640,00 в т.ч. ПДВ 109 440,00 гривень;

- Норма витрат матеріалів для приготування бетонної суміші станом на 01.05.2024 року;

- Акти про витрату давальницьких матеріалів № 6-03 від 28 червня 2024 року, № 7-03 від 31 липня 2024 року, № 8-03 від 30 серпня 2024 року, № 9-03 від 30 вересня 2024 року, № 10-03 від 31 жовтня 2024 року, № 11-03 від 30 листопада 2024 року, № 12-03 від 31 грудня 2024 року, № 01-03 від 31 січня 2025 року, № 02-03 від 28 лютого 2025 року, № 03-03 від 25 березня 2025 року, за якими позивач звітує про використання матеріалів ( пісок, цемент, щебінь) перед замовником;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00133 від 27.06.2024 року на суму 897 600,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП001331 від 27.06.2024 року на суму 816 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП001332 від 27.06.2024 року на суму 841 440,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 11750 від 03.09.2024 року на суму 856 800,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 11753 від 03.09.2024 року на суму 938 400,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 11754 від 03.09.2024 року на суму 856 800,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 11757 від 03.09.2024 року на суму 897 600,00 гривень.

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002421 від 16.12.2024 року на суму 182 880,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002468 від 23.12.2024 року на суму 378 800,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП002484 від 25.12.2024 року на суму 376 720,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00296 від 14.03.2025 року на суму 433 200,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00369 від 25.03.2025 року на суму 500 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00385 від 28.03.2025 року на суму 52 122,90 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00418 від 01.04.2025 року на суму 573 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00438 від 04.04.2025 року на суму 175 677,10 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00443 від 04.04.2025 року на суму 50 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00439 від 04.04.2025 року на суму 294 322,90 гривень;

- Платіжна інструкція АТ «АБ РАДАБАНК» № КП00454 від 11.04.2025 року на суму 50 000,00 гривень;

- Платіжна інструкція АБ «Південний» № 12130 від 16.04.2025 року на суму 262 317,10 гривень;

- Картка рахунку 361 за період травень 2024 року травень 2025 року;

- Акт звіряння за 2025 рік між ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» та КП «БУДОВА»;

- Обороти рахунку 661 за період 01 червня 2024 року по 07 квітня 2025 року;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за червень 2024 року квітень 2025 року;

- Заява про об`єкти оподаткування за формою 20 -ОПП;

- Штатний розклад від 01.04.2024 року.

Комісією Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято:

- рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2024 року;

- рішення № 12860206/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 25.03.2025 року;

- рішення № 12860205/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.02.2025 року;

- рішення № 12860204/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.12.2024 року;

- рішення № 12860203/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 23.12.2024 року;

- рішення № 12860195/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860196/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860197/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860198/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860199/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860200/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860201/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860202/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.12.2024 року.

Підставою відмови рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2024 слугувало: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Підставою відмови рішень №№ 12860206/39237492,12860205/39237492, 12860204/39237492, 12860203/39237492, 12860195/39237492, 12860196/39237492, 12860197/39237492, 12860198/39237492, 12860199/39237492, 12860200/39237492, 12860201/39237492, 12860202/39237492 від 13 травня 2025 слугувало: надання платником податку копій документів, оформлених з порушенням законодавства.

Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

ІV Джерела права та висновки суду

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, який набрав чинності 01.02.2020 (далі - Порядок №1165).

Відповідно до п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 або 31 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів б і в підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу).

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції.

У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку №1165).

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520. (п.11 Порядку №1165).

Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. (п.25 Порядку № 1165).

На момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

У додатку № 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема п.1 «Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування (зокрема обсягом постачання за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність), зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку».

Суд встановив, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних слугувало те, що обсяг постачання товару/послуги дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 27 січня 2022 року по справі № 380/2365/21.

Натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Тобто, у вказаних вище квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної відсутня інформація, які саме документи необхідно було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

При цьому, цитування відповідачем у квитанціях положень Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 щодо всіх документів, які можливо подати на розгляд Комісії регіонального рівня не свідчить про таку конкретизацію. У вказаних квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних контролюючим органом чітко не зазначено документів, з урахуванням специфіки господарських операцій, які слід надати позивачу задля розгляду питання про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач на виконання п.п. 101.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України направив документи та пояснення, які підтверджують господарську діяльність по спірних податкових накладних, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронні довірчі послуги (пункт 3).

Пунктами 4,5 Порядку №520 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Згідно з пунктами 9,10,11 Порядку №520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

В той же час, оспорювані рішення не містять мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів.

Щодо рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2024, суд зазначає наступне.

У спірному рішенні зазначено лише загальне твердження про ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду. питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

При цьому, суд звертає увагу, що контролюючим органом всупереч формі самого рішення про відмову в реєстрації ПН не зазначено, які саме документи відсутні, не зазначено конкретних документів, яких не надано.

Разом з цим, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН за відсутності конкретної пропозиції контролюючого органу про надання конкретних документів, свідчить про протиправність такого рішення.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що у контролюючого органу станом на час розгляду комісією документів були письмові пояснення позивача з доданими первинними документами, які платником долучено на власний розсуд з метою підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Однак, контролюючий орган будь-якої оцінки вказаним у поясненнях обставинам не надав, жодних перевірок позивача з метою підтвердження чи спростування інформації, зазначеної позивачем, не проводив, оспорюване рішення не містять мотивів не врахування наданих позивачем пояснень та долучених документів, тому суд вважає необ`єктивним та необґрунтованим твердження щодо правомірності оспорюваного рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Із наведеного слідує, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та не зазначено конкретної інформації щодо причин та підстав його прийняття.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що оскаржуване рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року є протиправним та належить до скасування.

Щодо оскаржуваних рішень №№ 12860206/39237492,12860205/39237492, 12860204/39237492, 12860203/39237492, 12860195/39237492, 12860196/39237492, 12860197/39237492, 12860198/39237492, 12860199/39237492, 12860200/39237492, 12860201/39237492, 12860202/39237492 від 13 травня 2025, суд зазначає наступне.

Як свідчить зміст оскаржуваних рішень, підставою для їх прийняття слугувало те, що платником податку до контролюючого органу надано копії документів, складених із порушенням законодавства.

Також відповідач у графі оскаржуваного рішення «додаткова інформація» зазначив «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

Проте суд вважає, що така підстава для відмови у реєстрації податкових накладних як «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства» повинна бути конкретизована шляхом зазначення конкретних документів, які надавались підприємством до податкового органу (із зазначенням їх реквізитів) та шляхом вказівки, які саме норми законодавства були порушені при їх складанні.

Із наведеного слідує, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних та не зазначено конкретної інформації щодо причин та підстав їх прийняття.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що оскаржувані рішення №№ 12860206/39237492,12860205/39237492, 12860204/39237492, 12860203/39237492, 12860195/39237492, 12860196/39237492, 12860197/39237492, 12860198/39237492, 12860199/39237492, 12860200/39237492, 12860201/39237492, 12860202/39237492 від 13 травня 2025 є також протиправними та належать до скасування.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3 від 31 травня 2024 р., № 7 від 25 грудня 2024 р., № 19 від 27 червня 2024 р., № 2 від 03 вересня 2024 р., № 18 від 27 червня 2024 р., № 17 від 27 червня 2024 р., № 6 від 23 грудня 2024 р., № 4 від 03 вересня 2024 р., № 5 від 17 грудня 2024 р., № 5 від 03 вересня 2024 р., № 3 від 03 вересня 2024 р., № 7 від 28 лютого 2025 р., № 3 від 25 березня 2025 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (із змінами; далі також - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням (пункт 20 Порядку № 1246).

Враховуючи зазначене, на переконання суду, задоволення позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані позивачем податкові накладні, є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Отже, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкових накладних належать до скасування то, відповідно до п.п. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201, п. 201.10 ст. 201 ПК України, п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3 від 31 травня 2024 р., № 7 від 25 грудня 2024 р., № 19 від 27 червня 2024 р., № 2 від 03 вересня 2024 р., № 18 від 27 червня 2024 р., № 17 від 27 червня 2024 р., № 6 від 23 грудня 2024 р., № 4 від 03 вересня 2024 р., № 5 від 17 грудня 2024 р., № 5 від 03 вересня 2024 р., № 3 від 03 вересня 2024 р., № 7 від 28 лютого 2025 р., № 3 від 25 березня 2025 р., датою їх подання на реєстрацію.

Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги обґрунтовані, належним чином підтвердженні та належать до задоволення.

VI. Розподіл судових витрат

Згідно з ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 31 491,20 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути пропорційно з відповідачів, Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 31 491,20 грн.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,77, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- рішення № 12777583/39237492 від 22 квітня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2024 року;

- рішення № 12860206/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 25.03.2025 року;

- рішення № 12860205/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.02.2025 року;

- рішення № 12860204/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.12.2024 року;

- рішення № 12860203/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 23.12.2024 року;

- рішення № 12860195/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860196/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860197/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 27.06.2024 року;

- рішення № 12860198/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860199/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860200/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860201/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 03.09.2024 року;

- рішення № 12860202/39237492 від 13 травня 2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.12.2024 року.

3.Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання:

- податкову накладну № 3 від 31 травня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- податкову накладну № 7 від 25 грудня 2024 р. на суму 376 720,00 гривень, у т.ч. ПДВ 62 786,67 гривень;

- податкову накладну № 19 від 27 червня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 2 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 18 від 27 червня 2024 р. на суму 841 440,00 гривень, у т.ч. ПДВ 140 240,00 гривень;

- податкову накладну № 17 від 27 червня 2024 р. на суму 816 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 136 000,00 гривень;

- податкову накладну № 6 від 23 грудня 2024 р. на суму 378 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 63 133,33 гривень;

- податкову накладну № 4 від 03 вересня 2024 р. на суму 856 800,00 гривень, у т.ч. ПДВ 142 800,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 17 грудня 2024 р. на суму 182 880,00 гривень, у т.ч. ПДВ 30 480,00 гривень;

- податкову накладну № 5 від 03 вересня 2024 р. на суму 897 600,00 гривень, у т.ч. ПДВ 149 600,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 03 вересня 2024 р. на суму 938 400,00 гривень, у т.ч. ПДВ 156 400,00 гривень;

- податкову накладну № 7 від 28 лютого 2025 р. на суму 1 734 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 289 000,00 гривень;

- податкову накладну № 3 від 25 березня 2025 р. на суму 656 640,00 гривень, у т.ч. ПДВ 109 440,00 гривень.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» судовий збір у розмірі 15 745 (п`ятнадцять тисяч сімсот сорок п`ять),60 грн.

5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» судовий збір у розмірі 15 745 (п`ятнадцять тисяч сімсот сорок п`ять),60 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ», адреса: 67663, Одеська обл., Одеський р-н., село Усатове, вул. Об`їзна (пн), буд.9, код ЄДРПОУ: 39237492.

Відповідач 1 Головне управління ДПС в Одеській області, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166.

Відповідач 2 Державна податкова служба України, адреса: 04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393.

Суддя Оксана БОЙКО