Ухвала суду № 132172260, 27.11.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

27 листопада 2025 року справа № 380/7733/25

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/7733/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у повному розмірі з 01.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати з 01.03.2025 ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, та здійснити виплату, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Вирішено, що судові витрати розподілу не підлягають.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення від 08 травня 2025 року головуючого судді Качур Р.П. Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 380/7733/25, яке набрало законної сили 18 серпня 2025 року та злісно ігнорується виконуватися боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області (вх. № 81222 від 10.10.2025). У вказаній заяві просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не на користь якого ухвалене судове рішення від 08.05.2025 у адміністративній справі № 380/7733/25, яке набрало законної сили 18.08.2025, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у даній адміністративній справі та про виконання судового рішення, тому за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду у даній адміністративній справі, або в разі неподання такого звіту ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за даним клопотанням.

Ухвалою суду від 13.10.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 380/7733/25 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/25 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

На адресу суду від відповідача надійшли заперечення (Вх. № 1788ел від 14.10.2025) в яких заперечив, щодо поданої заяви. В обґрунтування вказав, що подаючи заяву про встановлення судового контролю заявником, не наведено жодного доказу невиконання, ухилення чи створення перешкод Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/25. Стверджує, що позивачем не зазначено доказів, які б свідчили про ухилення від виконання судового рішення. Вважає, що у даній справі відсутні об`єктивні обставини, які ставлять під сумнів виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення.

На адресу суду від позивача надійшла заява про долучення документів до матеріалів справи (Вх. № 84352 від 22.10.2025), до якої долучив додаткові докази, а саме : копію листа та Постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2025 № 20513, копію листа та Постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.10.2025 № 20421, копію поштового конверта.

На адресу суду також надійшла відповідь на заперечення від позивача (Вх. № 87186 від 31.10.2025), в якому не погоджується із позицією відповідача.

Позичав також подав заяву про долучення документів до матеріалів справи (Вх. № 89001 від 07.11.2025) на адресу суду, до якої долучив повторну заяву від 07.11.2025 до відповідача та скріншот з мобільного телефону з зарахуванням пенсійних виплат.

На виконання вимог ухвали від 11.10.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду заяви про виконання ухвали суду (вх. № 89880 від 11.11.2025; № 19415ел від 11.11.2025), в яких зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/25 проведено перерахунок пенсії. Зазначив, що станом на 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 25029,39 грн та не обмежується максимальним розміром, станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 26904,39 грн та не обмежується максимальним розміром, станом на 01.11.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 26904,39 грн та не обмежується максимальним розміром. Стверджує, що сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 становить 22096,90 грн.

Щодо виплати коштів нарахованих на виконання рішення суду представниця відповідача зазначила наступне. Відповідно до ст. 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області веде діловодство в підсистемі Документообіг інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) з січня 2020 року. В підсистемі Реєстр судових рішень ведеться електронний облік судових рішень. Згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, зазначене рішення, а саме: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/25 включене до обліку рішень суду. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн. Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на 2025 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду затверджено кошти в сумі 13,5 млн. грн.

Представниця відповідача зазначає, що відповідно до Постанови № 821 виплати здійснюватимуться щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов`язань державного бюджету і страхових коштів. Окремою нормою постанови передбачено запровадження електронного обліку всіх судових рішень, що надійшли для виконання пенсійним органам. Інформація про них буде відображатися в особистому кабінеті особи на порталі Пенсійного фонду України, а агреговані дані публікуватимуться у форматі відкритого дашборду на сайті Пенсійного фонду України. Стверджує, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку. Також зазначила, що у жовтні 2025 року ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання судового рішення у справі № 380/7733/25 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступних розмірах: 6336,66 грн. (поточна заборгованість); 187,35 грн. (відкладена заборгованість). Стверджує, що Головним управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/24, яке набрало законної сили 18.08.2025, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.

На адресу суду позивач подав заперечення та відзив на звіт про виконання рішення (Вх. № 93537 від 24.11.2025), у якому зазначив, що всупереч виконання рішення суду, яке набрало законної сили відповідачем проведено лише перерахунок пенсії, а не виплату. Стверджує, що фактично йому виплачено 24319,70 грн. Стверджує, що сума доплати з 001.01.2025 по 31.10.2025 становить заборгованість у сумі 22096,90 грн, яка виплачена лише у розмірі 187,35 грн та 6366,66 грн. Вважає, що звіт про виконання рішення не підлягає задоволенню.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 3822 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу (частина 1 статті 3823 КАС України).

З огляду на викладене суд здійснює розгляд звіту відповідача про виконання рішення суду у письмовому провадженні.

Відповідно до поданого звіту відповідача та долучених доказів суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 380/7733/25 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що відповідно до поданих доказів, а саме - перерахунків пенсії, підсумок пенсії позивача станом на 01.01.2025 становить 25029, 39 грн та не обмежується максимальним розміром, станом на 01.03.2025 26904,39 грн та не обмежується максимальним розміром, станом на 01.11.2025 26904,39 грн та не обмежується максимальним розміром.

Також представниця відповідача у звіті про виконання рішення (Вх. № 89880 від 11.11.2025; № 149415ел від 11.11.2025) просить суд розглядати звіт Головного Управління у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Проте, суд зазначає, що відповідно до відповідно до ч.1 с. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. Оскільки, клопотання про розгляд справи з викликом сторін на адресу суду не надходило, вимога про розгляд справи в судовому засіданні належним чином не подана, та є такою що задоволенню не підлягає.

Щодо покликань позивача на невиплату пенсії суд зазначає таке.

Відповідно до Постанови № 821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Отже, заборгованість по виплаті пенсії буде виплачена позивачу щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов`язань державного бюджету і страхових коштів.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду у справі, а тому, поданий відповідачем звіт слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 166, 243, 248, 256, 293-295, 382, 3823 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії прийняти.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

СуддяР.П. Качур