Ухвала суду № 132130478, 26.11.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

26 листопада 2025 року Справа № 280/9110/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Поляк А.С., представника позивача Сидорової О.А., представника відповідача Золотарьова Є.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції клопотання представника позивача про залучення третьої особи, заявлене в адміністративній справі

за позовом Акціонерного товариства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка

до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

15.10.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач), у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення №000/451/5102 від 15.07.2025, винесене відповідачем на підставі акту камеральної перевірки АТ «Івченко-Прогрес» №409/32-00-51-02-03/14312921 від 11.06.2025.

Ухвалою від 20.10.2025 суд відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 14.11.2025. Протокольною ухвалою від 14.11.2025 судом оголошена перерва до 26.11.2025.

У позовній заяві зазначено про необхідність залучення до участі у справі Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Вказане клопотання позивач обґрунтовує тим, що розгляд спору безпосередньо стосується майнових прав АТ «УОП», оскільки розмір отриманих останнім внесків залежить від майнового стану АТ «Івченко-Прогрес». Відтак, розгляд справи вплине на права АТ «УОП» щодо управління корпоративними правами (часткою у статутному капіталі) АТ «Івченко-Прогрес» як господарського товариства в оборонно-промисловому комплексі та щодо отримання дивідендів за частками у статутному капіталі підприємства як господарського товариства в оборонно-промисловому комплексі.

У підготовчому засіданні відповідач заперечив проти залучення вказаної третьої особи, зазначивши, що спір стосується податкових зобов`язань Акціонерного товариства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка, водночас відповідно до положень Статуту товариства (пункти 2.10, 2.11) держава та уповноважений суб`єкт управління не несуть відповідальності за зобов`язаннями товариства; товариство не несе відповідальності за зобов`язаннями держави та уповноваженого суб`єкта управління.

Під час розгляд питання щодо залучення третьої особи суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується (частина п`ята вказаної статті).

Верховний Суд неодноразово зазначав, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги (постанови від 09.02.2023 у справі № 160/1472/21, від 12.07.2024 у справі №560/4674/23, від 22.11.2024 у справі №520/34082/23, від 23.05.2025 у справі №320/33830/24, від 21.10.2025 у справі №320/21836/23 тощо).

Як встановлено судом, Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб`єктом, який наділений Верховною Радою України владними повноваженнями щодо здійснення управління об`єктами оборонно-промислового комплексу, задля реалізації прав держави як власника таких об`єктів та на якого покладено функції щодо здійснення регулювання, контролю та координації діяльністю господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, в тому числі щодо Акціонерного товариства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка.

Так, відповідно до пункту 1.1 Статуту Акціонерного товариства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка, затвердженого рішенням єдиного акціонера від 10.11.2025, АТ «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка є юридичною особою, 100 відсотків акцій якого належать державі. Товариство утворене внаслідок припинення шляхом реорганізації Державного підприємства «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О. Г. Івченка в порядку перетворення відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності».

Згідно з пунктом 5.1 Статуту АТ «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка єдиним засновником та акціонером Товариства є держава в особі Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість». Повноваження з управління корпоративними правами держави щодо Товариства здійснює Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» (уповноважений суб`єкт управління».

Частиною першою статті 2 Закону України від 16.06.2011 № 3531-VI «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» передбачено, що до об`єктів управління державної власності в обороннопромисловому комплексі належать: майно державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які входять до складу Державного концерну «Укроборонпром»; майно, передане в установленому порядку Державному концерну «Укроборонпром»; пакети акцій, що належать державі в статутних капіталах акціонерних товариств, що провадять діяльність в оборонно-промисловому комплексі, та передані в установленому порядку в управління Державного концерну «Укроборонпром».

21.03.2023 Кабінет Міністрів України виніс постанову № 441 «Про утворення акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», пунктом 1 якої утворено акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість», 100 відсотків акцій якого належать державі, шляхом перетворення Державного концерну «Укроборонпром», код згідно з ЄДРПОУ 37854297. Пунктом 2 постанови затверджено Статут акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість».

Відповідно до пункту 7 Статуту акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» товариство відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» здійснює управління корпоративними правами (частками у статутному капіталі) щодо господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі та виконує функції уповноваженого суб`єкта господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі щодо об`єктів державної власності, що не ввійшли до статутного капіталу господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі.

Товариство як уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності здійснює повноваження, визначені пунктом 23 цього Статуту, щодо державних підприємств, зокрема казенних підприємств, які на момент припинення Державного концерну «Укроборонпром» входили до його складу, до їх перетворення в господарські товариства (далі - державні підприємства).

Пунктом 23 вказаного Статуту встановлено, що Товариство як уповноважений суб`єкт управління об`єктами державної власності, зокрема: здійснює затверджує річні фінансові та інвестиційні плани, інвестиційні плани на середньострокову перспективу (три - п`ять років), зокрема щодо державних підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 млн. гривень або які є суб`єктами природних монополій, здійснює контроль за виконанням таких планів у встановленому порядку; здійснює моніторинг фінансової діяльності; здійснює контроль за діяльністю підприємств.

Отже, АТ «Українська оборонна промисловість» є суб`єктом управління АТ «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка, відтак, регулювання, контроль та координація відповідача здійснюється АТ «Українська оборонна промисловість», як уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Таким чином, враховуючи підстави та предмет позову у справі, беручи до уваги, що рішення у справі стосується бюджетного відшкодування значної суми коштів, що може вплинути на майновий стан позивача, що в свою чергу може вплинути на інтереси, права та обов`язки АТ «Українська оборонна промисловість» як суб`єкта управління АТ «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» імені академіка О.Г.Івченка, наявні підстави для залучення його до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

У зв`язку з наведеним, позивач відповідно до частини одинадцятої статті 171 КАС України не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі вказаної норми, враховуючи те, що Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» не було присутнє у підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне оформити протокольну ухвалу суду окремим документом. Суд також звертає увагу, що протокольною ухвалою від 26.11.2025 суд відклав підготовче засідання на 16.12.2025 о 14:30, що має бути враховано третьою особою.

Керуючись статтями 49, 171, 241-243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» (вул. Дегтярівська, буд.36, м.Київ, 04119; код ЄДРПОУ 37854297).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Запропонувати третій особі протягом десяти днів з дня отримання ухвали подати письмові пояснення щодо позову з дотриманням правил, установлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 26.11.2025.

Суддя К.В.Мінаєва