Ухвала суду № 132094642, 26.11.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4686/21

У Х В А Л А

26 листопада 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4686/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 13.02.2021 року, а також провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії по інвалідності з 13.02.2021 року по день проведення доплати.

Рішення суду по справі №420/4686/21 набрало законної сили 06 липня 2021p.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у строк до 28.08.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 - протягом місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року Відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 - протягом місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

04.11.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі 420/4686/21, яке набрало законної сили 06.07.2021, ОСОБА_1 12.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 13.02.2021 без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 становив 32667,28 грн.

Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.

Сума доплати за період з 13.02.2021 по 31.08.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 96722,13 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 530,00 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.11.2022, в сумі 2,18 грн 22.12.2022, в сумі 557,32 грн 26.07.2023, в сумі 2093,00 грн 15.09.2023, в сумі 1303,00 грн 24.10.2023, в сумі 4,10 грн 16.11.2023 та в сумі 0,62 грн 21.12.2023, в сумі 2361,00 грн 21.10.2024, в сумі 2361,00 грн 12.11.2024, в сумі 2361,00 грн 09.12.2024 та в сумі 2361,00 грн 08.10.2025 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Залишок боргу станом на 24.09.2025 становить 82787,91 грн та буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством.

Позивачем подано до суду заяву від 12.11.2025 року про відмову в прийнятті звіту та накладенні штрафу, в якій просить:

відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області від 04.10.2025 року про виконання рішення суду по справі №420/4686/21 від 04.06.2021 року;

накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме у перерахованому з 01 березня 2025 року розмірі 40 979,78 грн.;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість у сумі 82 787,91 грн. за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду, та заяву позивача суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання

звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Дослідив матеріали заяви, суд встановив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі 420/4686/21, яке набрало законної сили 06.07.2021, ОСОБА_1 12.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 13.02.2021 без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 становив 32667,28 грн.

Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.

Сума доплати за період з 13.02.2021 по 31.08.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 96722,13 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 530,00 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.11.2022, в сумі 2,18 грн 22.12.2022, в сумі 557,32 грн 26.07.2023, в сумі 2093,00 грн 15.09.2023, в сумі 1303,00 грн 24.10.2023, в сумі 4,10 грн 16.11.2023 та в сумі 0,62 грн 21.12.2023, в сумі 2361,00 грн 21.10.2024, в сумі 2361,00 грн 12.11.2024, в сумі 2361,00 грн 09.12.2024 та в сумі 2361,00 грн 08.10.2025 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Залишок боргу станом на 24.09.2025 становить 82787,91 грн та буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством.

Разом з цим ця сума позивачу не виплачена, оскільки відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до п.7 розділу ІІ розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, який затверджений постановою правління №21-2 від 31.08.2009, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Кошти державного бюджету на виплату заборгованості ОСОБА_1 на теперішній час ще не виділені.

Тобто, фактично рішення суду у повному обсязі не виконано. Відповідач зазначив, що залишок доплати буде виплачений в межах наданих асигнувань.

Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачці нарахованої заборгованості з пенсії в розмірі 82787,91 гривень, відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу заборгованості з виплати пенсії у розмірі 82787,91 гривень.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме у перерахованому з 01 березня 2025 року розмірі 40 979,78 грн., суд зазначає, що зазначені вимоги позивачем зазначено пози межами розгляду справи 420/4686/21, а тому зазначена вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованості у сумі 82 787,91 грн. за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21, суд зазначає, що з зазначеною вимогою позивачу слід звернутися до суду в порядку ст. 378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4686/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4686/21 в частині виплати заборгованості в сумі 82787,91 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі №420/4686/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 82787,91 грн.

Звільнити начальника ГУ ПФУ в Одеській області від сплати штрафи за невиконання судового рішення у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко