Ухвала суду № 132094137, 20.11.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/22599/24

У Х В А Л А

20 листопада 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Андрусів У. Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Бокало С.-М. І.

представниці позивача Вовк І. В.

представниці третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Львівської міської ради Вовк І. В.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури в адміністративній справі за позовом Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕДЗВІН», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Львівської міської ради та Міністерства культури та стратегічних комунікацій про відновлення пам`ятки національного значення,

в с т а н о в и в:

Офіс охорони культурної спадщини Львівської міської ради (місцезнаходження: вул. Валова, буд. 20, м. Львів, 79000; ЄДРПОУ 26256659) пред`явив позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕДЗВІН» (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 14, 15, каб. 22, м. Львів, 79006; ЄДРПОУ 25231752), у якому просить суд зобов`язати відповідача відновити пам`ятку національного значення «Ансамбль оборонних споруд Цитадель місце концентраційного табору «Шталаг 328» на вул. Грабовського, буд. 11, привівши до попереднього стану корпус №4, який нерозривно пов`язаний із вказаним об`єктом культурної спадщини.

Ухвалою судді від 11.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Львівську міську раду та Міністерство культури та стратегічних комунікацій.

18.12.2024 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке мотивоване необхідністю всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи.

Ухвалою суду від 19.12.2024 суд постановив клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити та перейти до розгляду справи за позовом Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕДЗВІН» про відновлення пам`ятки національного значення за правилами загального позовного провадження.

19.02.2025 перший заступник керівника Львівської обласної прокуратури подав заяву про вступ у справу (в порядку ст. 53 КАС України). Заява мотивована тим, що Офіс охорони культурної спадщини Львівської міської ради неналежним чином виконував покладені на нього законом обов`язки щодо охорони об`єктів культурної спадщини, що зумовило до проведення Товариством з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕДЗВІН» самочинних будівельних робіт на території пам`ятки національного значення, місцях поховань і масових знищень військовополонених, яких можна було уникнути. Наголошує, що жодних дієвих заходів, спрямованих на охорону об`єкта культурної спадщини, уповноваженим органом охорони культурної спадщини Львівської міської ради не було вжито, що ставить під сумнів належність виконання Офісом охорони культурної спадщини Львівської міської ради своїх обов`язків та є підставою для втручання прокурора. Крім того зазначає, що потреба захисту інтересів держави прокурором полягає у необхідності додержання державних гарантій щодо збереження об`єктів культурної спадщини, історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, а також відновлення законності та справедливої рівноваги між інтересами суспільства та особи у власності якого перебуває об`єкт культурної спадщини. На переконання першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури, зазначені обставини є достатньою підставою для вжиття прокурором заходів представницького характеру шляхом вступу у вказану справу з метою захисту інтересів держави.

Вирішуючи заяву першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури про вступ у справу №380/22599/24, суд керується таким.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначає Закон України від 14.10.2014 №1697-VII «Про прокуратуру» (далі -Закон №1697-VII)

Згідно зі ст. 23 Закону №1697-VII представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Частиною 3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Отже, прокурор у визначених Законом випадках, має право вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, якщо існує необхідність захисту інтересів держави від порушень, на що в даному випадку вказує заявник, обґрунтовуючи заяву.

Ураховуючи наведене, суд вважає за можливе допустити до участі у справі прокурора Львівської обласної прокуратури.

Керуючись ст. 12, 53, 241, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Заяву першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури задовольнити.

2. Допустити прокурора Львівської обласної прокуратури до участі у справі №380/22599/24 в інтересах держави в особі Офісу охорони культурної спадщини Львівської міської ради.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 25.11.2025.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна