Ухвала суду № 132056218, 25.11.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/6327/25

25 листопада 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , діючи через представника адвоката Дяків Оксану Ярославівну, звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 за п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.06.2025 року.

Ухвалою суду від 05.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву. Зобов`язано відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву.

21.11.2025 представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Крім того, відповідачем порушено питання про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якості другого відповідача, оскільки згідно пункту 4.10 Порядку електронна справа буде передана для органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) позивача.

Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача на предмет його відповідності нормам процесуального права, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як слідує зі змісту позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно пункту «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити таке нарахування та виплату.

Враховуючи, що позовні вимоги у даній справі звернені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, тому відсутні підстави для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Разом з тим, частина друга статті 49 КАС України передбачає, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути, зокрема, і на обов`язки осіб, які не є стороною у справі, - суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 4.2 зазначеного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії. (пункт 4.10 Порядку №22-1)

Враховуючи, що предметом оскарження є рішення структурного підрозділу Пенсійного фонду України, визначеного за принципом екстериторіальності, а виплата пенсії здійснюється органом за місцем фактичного проживання особи, тому з метою забезпечення прав та інтересів осіб, на чиї обов`язки може вплинути рішення у даній справі, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 242, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення в якості другого відповідача по справі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (вул. Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 14035769).

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 25 листопада 2025 року.

Головуючий суддяМірінович У.А.