Ухвала суду № 131952086, 21.11.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/5802/25

21 листопада 2025 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №191950031294 від 15.09.2025 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з дати звернення до нього (з 08.09.2025) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

13.10.2025 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали шляхом подання позовної заяви, яка відповідатиме вимогам статті 5, пунктів 3, 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, з чітким формулюванням змісту позовних вимог, визначенням відповідача (відповідачів), викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів, і обґрунтуванням порушення ним прав, свобод, інтересів позивача.

20.10.2025 від позивача надійшла заява про усунення недоліків шляхом надання позовної заяви в новій редакції, в якій вказано відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та заявлено наступні позовні вимоги:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №191950031294 від 15.09.2025 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області:

зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) період роботи з 01.08.1988 по 20.05.1992 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 19.07.1985;

зарахувати до пільгового стажу (за Списком №2) ОСОБА_1 період роботи з 27.05.1992 по 03.05.2001 згідно довідки від 24.01.2004, виданої ДП СПМК-1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж", та відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 19.07.1985;

зарахувати до пільгового стажу (за Списком №2) ОСОБА_1 період роботи з 10.06.2003 по 05.05.2005 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 19.07.198 та "Витягу" з розпорядження від 15 грудня 2003 року №14 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці" по ДП СПМК-1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж";

повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (з урахуванням пункту 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020, оскільки пільговий стаж заявником набуто до 1 квітня 2015 року) та прийняти рішення.

Ухвалою суду від 27.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

18.11.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву разом з клопотанням про залучення в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

В обґрунтування зазначає, що згідно з пунктом 4.10 розділу ІV. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, після призначення/перерахунку електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Вказує, що позивач проживає за адресою АДРЕСА_1 , відтак виплату пенсії здійснюватиме Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

При вирішенні клопотання про залучення співвідповідача суд керується таким.

Пункт 9 частини першої статті 4 КАС України визначає, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, судом встановлено, що рішення від 15.09.2025 №191950031294 про відмову позивачу у призначенні пенсії приймалось безпосередньо відповідачем. При цьому, будь-яких позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачем не заявлено.

Суд враховує практику Верховного Суду, викладену у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23, що дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності.

З урахуванням викладеного, проаналізувавши клопотання, матеріали справи, предмет позову та підстави звернення до суду, а також беручи до уваги відсутність заявлених позивачем вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як до відповідача, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав на цій стадії розгляду справи для залучення останнього як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 21 листопада 2025 року.

Головуючий суддяМартиць О.І.