Ухвала суду № 131893990, 19.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 листопада 2025 року Справа № 580/10899/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув адміністративну справу №580/10899/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сільського голови Слобідської сільської ради Литвиненка Олександра Петровича, Виконавчого комітету Слобідської сільської ради (вул.Соборна 2/1, село Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, ЄДРПОУ 04408778) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

29.09.2025 вх.№48804/25 представник позивача Гудзь Олександр Сергійович у позивній заяві просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Слобідської сільської ради Литвиненка Олександра Петровича від 17.09.2025 №247-ОС Про оголошення догани ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

У судовому засіданні 19.11.2025 сторони не заперечували щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів Комунального підприємства Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради (вул. Чигиринський Шлях 135 А, с. Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, ЄДРПОУ 31448741).

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов`язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об`єктивний розгляд адміністративної справи.

Якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч.11 ст.171 КАС України).

З 20 лютого 2024 року усі юридичні особи зобов`язані зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС, проте такі відомості стосовно третьої особи відсутні станом на 19.11.2025.

Суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів, позаяк судове рішення у даній справі може вплинути на інтереси Комунального підприємства Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради.

Керуючись ст.2, 49, 80, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Комунальне підприємство Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради (вул. Чигиринський Шлях 135 А, с. Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, 31448741).

Зобов`язати сторони надати до суду до 21.11.2025 докази направлення третій особі позовної заяви та відзиву з додатками.

Зобов`язати Комунальне підприємство Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради до 20.11.2025 зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС і повідомити суд не пізніше 21.11.2025.

Запропонувати Комунальному підприємству Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради надати протягом п`яти днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах.

Витребувати від Комунального підприємства Виробниче підприємство «Агроекологія» Слобідської сільської ради матеріали перевірок стану дотримання бюджетного законодавства протягом 2022- 2025 років, що надати до 27.11.2025 до суду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 19.11.2025.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА