Рішення № 131893712, 19.11.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19307/25

РІШЕННЯ

іменем України

19 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить скасувати постанову від 24.10.2025 ВП № 78789682 про накладення штрафу в розмірі 5100, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі № 560/16101/24, яке набрало законної сили 25.06.2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Стверджує, що, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 року, яке набрало законної сили 25.06.2025 року, головним управлінням 08.07.2025 здійснено з 20.03.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Вказує, що розмір пенсії після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 27263,38 грн, а сума доплати за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 становить 37689,56 грн.

Зазначає, що з 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 28763,38 грн, розмір пенсії до виплати (із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів) складає 25907,45 грн.

Позивач вважає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №560/16101/24 ним виконано належним чином.

Ухвалою від 11.11.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 19.11.2025 р. о 14:15 год.

Представником відповідача 11.09.2025 подано до суду відзив на позов, згідно із яким, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) проти позовних вимог заперечує та просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Вказує, що при прийнятті оскаржуваної постанови діяв у відповідності до вимог Закону України Про виконавче провадження, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення позову.

Зазначає, що застосування такого заходу реагування як винесення постанови про накладення штрафу від 24.10.2025 ВП № 78789682 в розмірі 5 100,00 грн. є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до матеріалів справи, сторони належним чином повідомлені про дату, місце і час проведення судового засідання.

У відповідності до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у справі № 560/16101/24 позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 20.03.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Хмельницький окружний адміністративний суд 06.08.2025 видав виконавчий лист у справі № 560/16101/24.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження №78789682 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/16101/24 від 06.08.2025 про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум».

07.08.2025 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Секретою О.М. відкрито виконавче провадження та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом десяти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом

05.09.2025 надійшла заява ОСОБА_1 , відповідно до якої, відповідачем встановлено, що рішення суду у справі № 560/16101/24 не виконується.

24.10.2025 складено акт державного виконавця у якому зазначено, що станом на 24.10.2025 року рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/16101/24 залишається не виконаним також документів які б свідчили про повне фактичне виконання рішення до відділу примусового викання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходило.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Секретою О.М. від 24.10.2025 року № 78789682 винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн.

Вважаючи постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 24.10.2025 року № 78789682 про накладення штрафу протиправною, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання рішення суду від 24.02.2025 у справі №560/16101/24, проведено 20.03.2024 перерахунки пенсійної виплати ОСОБА_1 без обмеження макимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Так, розмір пенсії після перерахунку станом на 20.03.2024 склав 27263,38, а сума доплати за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 становить 37689,56 грн.

Також пенсійним органом повідомлено, що з 01.03.2025 року розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів становить 25907,45 грн.

Разом з тим, суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що у матеріалах справи міститься докази по перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з яких вбачається, що перерахунок пенсії:

з 20.03.2024 - 31.03.2024 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії - 27263,38 грн;

з 01.04.2024 - 31.12.2024 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 27263,38 грн;

з 01.01.2025 - 28.02.2025 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 27263,38 грн;

з 01.03.2025 - 28.02.2026 становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 25361,75 грн;

01.03.2026 - довічно становить - 29579,54 грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії 25361,75 грн.

Наведене свідчить, що рішення суду від 24.02.2025 у справі №560/16101/24 не виконано в спосіб передбачене чинним закнодавством.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на викладене вище, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про доведеність відповідачем правомірності оскаржуваної у цій справі постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 24.10.2025 ВП № 78789682 про накладення штрафу.

За таких обставин і правових підстав, у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя Є.В. Печений