Ухвала суду № 131893605, 19.11.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

19 листопада 2025 р. справа №520/30357/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ОВІ" (далі за текстом - позивач, заявник) до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (далі за текстом - Відповідач №1, суб"єкт владних повноважень №1, адміністративний орган, владний суб"єкт, орган публічної адміністрації), Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області (далі за текстом - Відповідач №2), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСМЕЙЛ-2012" про1) визнання протиправним та скасування Рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області від 16.10.2025 р. затверджене протоколом № 3 у п.3.2,3.3,3.4 , а саме в частині визначення кількості балів ТОВ «Трансмейл -2012» на рівні 55 балів, в частині прийняття рішення про проведення голосування, та в частині визначення переможцем ТОВ «Трансмейл 2012»; 2) визнання протиправним та скасування Наказу № 62 Директором Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації «Про визначення переможців конкурсу з перевезень на міжміських та приміських маршрутах загального користування , що проходять територію двох або більше територіальних громад та не входять за межі території Харківської області, згідно п. 1.3. на об`єкті № 3 приміський автобусний маршрут: « 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод»), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків Мала Рогань» від 29.10.2025 року, яким визначено переможцем ТОВ «Трансмейл 2012»; 3) зобов`язання Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації достроково в односторонньому порядку розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті « 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків Мала Рогань, укладений з ТОВ «Трансмейл - 2012»; 4) зобов`язання Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області провести повторний розгляд конкурсних пропозицій перевізників-претендентів ТОВ «Трансмейл -2012», ТОВ «АВТО-ОВІ», ПП «ЄЛИС К» за об`єктом конкурсу № 3 за маршрутами 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків Мала Рогань», з врахуванням відсутності підтвердження наявності матеріально технічної бази за інформацією Укртрансбезпеки відповідно до бази ліцензійного реєстру на момент подання заявки та проведення конкурсу 16.10.2025р.,

встановив:

Матеріали позову не містять явних та очевидних у розумінні ст.ст.21, 25, 26, 45, 122, 160, 161, 171, 172 КАС України перешкод для початку процедури вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства, що зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України на ініційований спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.

Ознак існування значного суспільного інтересу до розгляду справи не виявлено.

Наміру взяти участь в усному слуханні справи заявник не висловив, клопотання про форму судочинства не подав.

Причина виникнення спору, характер відносин, обсяг та зміст обставин - предмету доказування, сформульована заявником матеріально-правова вимога та доводи позову не спричиняють виникнення потреби у проведенні усного слухання справи.

В частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області.

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, п.2 ч.6 ст.262 КАС України спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4 - 12, 118-122, 160, 161, 170, 171, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Залучити до участі у справі у якості відповідача - Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області.

Листування з Конкурсним комітетом з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області здійснювати через Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації.

Зобов`язати Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації усі отримані від суду процесуальні документи у цій справі протягом 1 робочого дня передавати до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області, докази чого подати до суду протягом 2 робочих днів.

3.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.

4.Зобов`язати відповідачів подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору та спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: копії оскаржених управлінських волевиявлень суб"єктів владних повноважень; усі матеріали, які були взяті до уваги та використані під час прийняття оскаржених управлінських волевиявлень суб"єктів владних повноважень; розпорядчий документ про створення, функціонування, завдання, повноваження Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для роботи на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області; усі документи щодо організації та проведення конкурсу, у тому числі оголошення, положення, накази, склад та повноваження конкурсної комісії; протоколи засідань конкурсної комісії (відомості, бали, бланки відповідей, методика оцінювання); порівняльні результати конкурсантів; витяг із ліцензійного реєстру Укртрансбезпеки інформацію станом на дату проведення конкурсу щодо наявності/відсутності у ТОВ «Трансмейл-2012» матеріально-технічної бази; наявності/відсутності у нього транспортних засобів, зокрема двох автобусів Scania, за якими йому нараховано 16 балів; Офіційний лист (довідку) Укртрансбезпеки підтвердження, чи перебувають зазначені автобуси Scania у ліцензійному реєстрі саме за ТОВ «Трансмейл-2012» як за ліцензіатом; матеріали конкурсного комітету, а саме протокол засідання комітету, поіменний список голосування, додатки/відомості про оцінку претендентів; документи, що підтверджують оцінювання позивача та ТОВ «Трансмейл-2012»; документи на транспортні засоби (свідоцтва про реєстрацію, договори оренди, лізингу або користування); докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України реально вчинених управлінських волевиявлень суб"єктів владних повноважень; докази про попереднього перевізника за спірним маршрутом; докази відсутності факту порушення права (інтересу) заявника у спірних правовідносинах; 4) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 5) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень тощо) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Зобов`язати третю особу у цей же строк та у цьому ж порядку подати до суду письмові пояснення по суті заявленого позову.

5.Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

6.Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

7.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко