Ухвала суду № 131891433, 19.11.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/2891/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті Позивачу з 01 березня 2025 року нарахованої індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 209 від 25 лютого 2025 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Код ЄДРПОУ 20453063) виплачувати, починаючи з 01 березня 2025 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану індексацію пенсії у розмірі 1 500 грн, передбачену Постановою КМУ № 209 від 25 лютого 2025 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з обмеженням максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063, пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 березня 2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

30 жовтня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №260/2891/25, в якій просить:

1.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яка полягає у неналежному з 01 жовтня 2025 року виконанні рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року по справі № 260/2891/25, а саме, у його невиконанні.

2.Винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

3.Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для відповідного реагування: усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме: забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахунку та виплати моєї пенсії у спосіб, встановлений пунктом 3 резолютивної частини рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/2891/25 від 09 червня 2025 року.

4.Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області протягом 10 днів подати звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на 01 жовтня 2025 року ГУ ПФУ в Закарпатській області не виконало рішення суду.

07 жовтня 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про надання пояснень причини невиконання рішення суду.

Відповіддю № 4962-5584/Б-02/8-0700/25 від 21 жовтня 2025 року отриманою від ГУ ПФУ в Закарпатській області 22 жовтня 2025 року, ГУ ПФУ в Закарпатській області повідомило, що рішення суду виконано ГУ ПФУ в добровільному порядку, а нарахована різниця в пенсії за минулий час з 01.03.2025 року по 31.10.2025 року в сумі 3 800,64 грн (хоча у дійсності 1 500 грн х 8 місяців = 12 000 грн) буде виплачена відповідно до постанови КМУ від 14.07.2025 року № 821.

Вважаю, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиконання з 01 жовтня 2025 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/2891/25 від 09 червня 2025 року є незаконною і протиправною.

Ухвалою суду від 06 листопада 2025 прийнято вказану заяву до розгляду та надано строк відповідачу для подання доказів на підтвердження виконання рішення суду та пояснень по суті заявлених вимог.

18 листопада 2025 року від відповідача надійшли письмові пояснення по суті поданої заяви, відповідно до якої просить відмовити у задоволенні поданої заяви та вказує, що на виконання вищезазначеного судового рішення 08 жовтня 2025 року , здійснено перерахунок пенсії пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії без обмеження максимальним розміром склав 41011,23 гри., з урахуванням понижуючих коефіцієнтів визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» складає 29687,35 грн. (Копії протоколів перерахунку пенсії додаються).

Різниця в пенсії за період 01.03.2025-31.10.2025 склала 3800,64 грн. (копія розрахунку додається).

Перераховані пенсії за рішенням суду (сума пенсії, визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів) та різниця в пенсії за минулий час будуть виплачуються згідно Порядку здійснення з бюджет)' Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Дане рішення суду викопане в умовах дії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі -1 Іорядок 821).

Нарахована на виконання вищевказаного рішення суду сума пенсії (з урахуванням виплачених сум) за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в розмірі 3800,64 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та буде виплачуватись відповідно до Порядку 821.

Відповідно до Порядку № 821 із вищевказаної суми боргу у жовтні 2025 року забезпечено виплату перерахованої пенсії за рішенням суду (різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативио-правових актів) в сумі 1042,11 гри (зараховано на пенсійний рахунок ОСОБА_1 ). 1042,11 це поточна заборгованість з дати набрання законної сили, а саме з 26.08.2025.

При опрацюванні вищезазначеного рішення суду здійснюється перерахунок (в залежності від покладених судом зобов`язань) та визначається різниця (сума) між розміром пенсії, який отримував ОСОБА_1 (29212,27 грн) та розміром, який перерахований після виконання рішення суду (29687,35 грн).

Перерахована пенсія за рішенням суду, а саме поточна заборгованість з дати набрання законної сили рішення суду (26.08.2025) і надалі, підлягають виплаті відповідно до Порядку 821.

Відповідно до норм частини 5 статті 383 КАС України розгляд заяви здійснюється судом в порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку діям відповідача при виконанні рішення суду, суд враховує наступне.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 по справі №260/2891/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Код ЄДРПОУ 20453063) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063, пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 березня 2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

У матеріалах справи наявні докази відкриття виконавчого провадження 26.09.2025 року.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вище зазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Так, згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що при виконанні рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Після закінчення наданого строку, державний виконавець перевіряє виконання рішення суду. У разі невиконання рішення суду, державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу, вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання рішення державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу та попередження про кримінальну відповідальність, після чого звертається до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за ст.382 Кримінального кодексу України.

Положеннями статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що 08.10.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром та із застосуванням коефіцієнтів пониження передбачених Постановою Кабінету міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», що підтверджується доказами наявними у матеріалах справи, зокрема згідно відомостей про перерахунок пенсії позивача від 01.03.2025 року здійсненого на виконання рішення суду від 08.10.2025 підсумок пенсії склав 41011,23 грн, з урахуванням пониження суми 41011,23 згідно Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року сума пенсії склала 29687,35 грн.

Разом з тим, згідно даних перерахунку пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою №0703003925-МВС від 01.03.2025 року здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області на виконання рішення суду 10.11.2025 року, судом встановлено, що розмір пенсії позивача з надбавками складає 41011,23 грн та згідно вказаного перерахунку відсутнє обмеження пенсії позивача максимальним розміром та відсутнє застосування понижуючих коефіцієнтів на підставі Постанови КМУ №1.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконано рішення суду від 09.06.2025 по справі №260/2891/25, що підтверджується належними та допустимими доказами, відтак, у даному випадку, станом на час розгляду поданої заяви, відсутні обставини протиправності дій чи бездіяльності відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №260/2891/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.Ю.Дору