Рішення № 131860178, 14.11.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2025 р. № 400/11127/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавного реєстратора центру надання адміністративних послуг Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1, АДРЕСА_2, до Міністерства юстиції України, вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01601, вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01601 треті особиДержавне підприємство "Національні інформаційні системи", вул. Бульварно-Кудрявська, 4,м. Київ,04053, вул. Бульварно-Кудрявська, 4,м. Київ,04053 провизнання протиправним та скасування п.3, п.5 наказу від 16.09.2025 року № 2526/5 у частині,

ВСТАНОВИВ:

Державний реєстратор центру надання адміністративних послуг Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, третя особа державне підприємство «Національні інформаційні системи», з вимогами визнати протиправним та скасувати п.3, п.5 наказу Міністерства юстиції України від 16.09.2025 №2526/5 «Про задоволення скарги» у частині анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухому майно державному реєстратору Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області ОСОБА_1.

Свої позовні вимоги, позивачка обґрунтувала тим, що Міністерством юстиції України необґрунтовано зроблено висновки про наявність підстав для відмови в державній реєстрації прав відповідно до ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», як розбіжність адреси, що зазначені у первинних документах по АДРЕСА_1 із реєстрацію права власності за адресою по АДРЕСА_3. Все наведене вище свідчить, що наказ відповідача від 16.09.2025 суперечить вимогам ст.19 Конституції України та фактично розширює встановлений законом вичерпний перелік підстав для відмови в держреєстрації. Згідно практики Верховного Суду - державна реєстрація не є способом набуття чи відчуження права власності, а виступає лише засобом підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі визначених законом документів. Отже, позивачкою було вчинено реєстраційну дію в межах наданих повноважень та у відповідності до приписів чинного законодавства на підставі всього пакету документів, який вимагається чинним законодавством для державної реєстрації права власності. Відповідач обмежився узагальненими формулюваннями про порушення позивачем при вчинення реєстраційних дій права власності, однак не відобразив у висновку інформацію про вже наявні у позивача стягнення, систематичність порушень, невідворотність їх наслідків, тощо, а тому рішення Мінюсту, в оскаржуваній частині, не ґрунтується на вимогах закону, а тому підлягає скасуванню.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що Мін`юст здійснює розгляд скарг у сфері державної реєстрації у межах компетенції, визначеної законом, зокрема, на предмет наявності (відсутності) порушень закону у рішеннях, діях або бездіяльності державного реєстратора. Іншими словами, Міністерство юстиції України під час розгляду скарг перевіряє правильність оскаржуваних реєстраційних дій та не встановлює або спростовує (тобто, не може визнавати чи не визнавати) дійсність правочинів, які стали підставою для набуття чи припинення майнових і корпоративних прав , за винятком, якщо такі правочини є недійсними в силу закону (нікчемними). Під час розгляду скарги, було встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_1 під час прийняття оскаржуваних рішень не було належним чином перевірено подані для державної реєстрації прав документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій та проведено державну реєстрацію будівлі за наявності підстави для відмови у державні реєстрації прав, а саме у зв`язку з подачею, які не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, оскільки документи подані на об`єкт нерухомого майна за іншою адресою, ніж відкритий в Державному реєстрі прав розділ на будівлю. Таким чином, оскаржувані рішення державного реєстратора ОСОБА_1 прийнято з порушенням законодавства та підлягають анулюванню, а рішення від 29.05.2025 приватного нотаріуса Демченко Т.М. підлягає анулюванню як таке, що випливає з факту прийнятих з порушенням оскаржуваних рішень, оскільки також призвело до внесення недостовірної інформації до Державного реєстру прав.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції 11.11.2025 представники сторін підтримали своєї позиції, викладені у процесуальних заявах по суті справи. Представник позивачки просив позов задовольнити, представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 16.09.2019 працює на посаді державного реєстратора центра надання адміністративних послуг Кам`яномостівської сільської ради.

В травні 2024 року до державного реєстратора Кам`яномостівської сільської ради звернулася ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на будівлю за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви ОСОБА_2 додала: 1) свідоцтва (майнові сертифікати на загальну суму 29645 гривень, та не використані на загальну суму 1004 гривень): №8 від 16.03.2017; №17 від 27.07.2017; №МИ-ІУ №000005 від 30.04.2024; №МК-13-11 №000472 від 28.01.2002; №2 від 16.03.2017; 2) Акт приймання-передачі майна від 18.082004 СЗАТ ім. Чапаєва, а саме з майнового комплексу що знаходиться на території машинного двору АДРЕСА_1 ; 3) витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва; 4) рішення виконавчого комітету Кривоозерсбкої селищної ради Первомайського району Миколаївської області №152 від 25.04.2024 «Про присвоєння поштової адреси групі нежитлових приміщень (стоянка на 12 комбайнів та котельня), які належить ОСОБА_2 ; 5) технічний паспорт на групу нежитлових приміщень стоянка 12-комбайнів за адресою АДРЕСА_1 .

На підставі зазначених документів, державним реєстратором Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1 відкрито розділ в Державному реєстрі прав власності та зареєстровано право власності на будівлю за ОСОБА_2 .

19.05.2025 ОСОБА_3 та фермерське господарство «Мазурівське» подали спільну скаргу до Міністерства юстиції України на рішення державного реєстратора щодо реєстрації права власності на будівлю за ОСОБА_2 . Зазначена скарга обґрунтована тим, що в процесі розпаювання майна колишнього КСП ім. Чапаєва його членам були видані свідоцтва про право власності на майнові паї на відповідні частки в пайовому фонді майна реорганізованої СЗАТ ім. Чапаєва. Зборами співвласників майна СЗАТ ім. Чапаєва від 12.06.2004 згідно протоколу №1 було вирішено виділяти майно, яка підлягає розпаювання, окремими майновими комплексами. Також на зборах закріплено відповідні списки співвласників за окремими переліками майна. Рішення державного реєстратора ОСОБА_1 про реєстрацію права власності на майно колишнього СЗАТ ім. Чапаєва порушує права власності інших власників цього майна, а саме ОСОБА_3 та ФГ «Мазурівське».

Центральної колегію Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного реєстратора проведено перевірку обставина за скаргою ОСОБА_3 та ФГ «Мазурівське» та складено Висновок від 02.09.2025.

У Висновку, колегія дійшла висновку, що скаргу ОСОБА_3 , ФГ «Мазурівське» необхідно задовольнити, визнати прийнятими з порушеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювати рішення від 14.05.2024 №73105416, від 15.05.2024 №73128555 державного реєстратора Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1, анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1 Під час прийняття оскаржуваних рішень не було належним чином перевірено подані для державної реєстрації прав документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій та проведено державну реєстрацію будівлі за наявності підстави для відмову у державній реєстрації прав, а саме у зв`язку з подачею документів, які не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, оскільки документи подані на об`єкт нерухомого майна за іншою адресою, ніж відкритий в Державному реєстрі прав розділ на будівлю.

16.09.2025 Міністерством юстиції України видано наказ №№2526/5 «Про задоволення скарги», яким вирішено каргу ОСОБА_3 та ФГ «Мазурівське» задовольнити, визнати прийнятими з порушеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювати рішення від 14.05.2024 №73105416, від 15.05.2024 №73128555 державного реєстратора Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1, анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також дії, пов`язані з автоматичною державною реєстрацією прав, можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України або до суду.

Рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до суду.

Міністерство юстиції України розглядає:

1) скарги на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;

2) скарги на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України;

3) повідомлення державного реєстратора про виявлений ним факт використання його ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами.

Під час розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України здійснюється також перевірка відповідності законодавству у сфері державної реєстрації прав рішень, дій або бездіяльності державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, що оскаржувалися до відповідного територіального органу.

Територіальні органи Міністерства юстиції України розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації (крім рішень про державну реєстрацію прав), які здійснюють діяльність у межах території, на якій діє відповідний територіальний орган.

Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів особою, права якої порушено, протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав.

Рішення державного реєстратора, прийняте всупереч санкціям, застосованим відповідно до Закону України "Про санкції", може бути оскаржене суб`єктом, який бере участь у формуванні, реалізації та моніторингу ефективності державної санкційної політики, правоохоронними органами, а також суб`єктом, уповноваженим дорученням Кабінету Міністрів України на здійснення заходів, пов`язаних із тимчасовим управлінням активами, які підлягають стягненню в дохід держави як санкції, протягом двох місяців з дня, коли відповідний суб`єкт дізнався про таке рішення державного реєстратора.

Рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України протягом одного місяця з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав.

Строк для подання скарги не вважається пропущеним, якщо до його закінчення скаргу подано до установи зв`язку чи направлено іншими засобами зв`язку.

Поновлення строку подання скарги не допускається.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав подається у письмовій формі безпосередньо до суб`єкта розгляду скарги та має містити відомості про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) скаржника, його місце проживання (місцезнаходження), номер телефону та/або адресу електронної пошти, суть (реквізити) оскаржуваного рішення, дій або бездіяльності, обставини, якими обґрунтовується порушення прав скаржника, а також прохання (вимоги) скаржника та дату складення скарги. Скарга на рішення державного реєстратора, прийняте всупереч санкціям, застосованим відповідно до Закону України "Про санкції", має містити обставини, якими суб`єкт подання скарги обґрунтовує недотримання чи порушення державним реєстратором відповідних санкцій. Якщо з дня прийняття оскаржуваного рішення, здійснення дії або бездіяльності спливло більше двох місяців, а у випадку, передбаченому абзацом третім частини третьої цієї статті, - більше одного місяця, скарга має містити також відомості про дату, коли скаржник дізнався про порушення своїх прав. Якщо з дня прийняття рішення державного реєстратора, прийнятого з порушенням Закону України "Про санкції", спливло більше двох місяців, скарга має містити також відомості про дату, коли скаржник дізнався про таке рішення у сфері державної реєстрації прав.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав має бути підписана скаржником або його представником. Така скарга може бути подана в електронній формі за умови підписання її скаржником або його представником з використанням кваліфікованого електронного підпису або застосуванням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". До скарги, підписаної представником, додаються докази на підтвердження його повноважень.

До скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав можуть бути додані документи (їх копії), що підтверджують порушення прав скаржника.

До скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, що подається представником скаржника, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження, або копія такого документа, засвідчена у встановленому порядку.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, що подана особою, яка не має на це повноважень, або що не містить відомостей про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) скаржника, його місце проживання (місцезнаходження), суть (реквізити) оскаржуваного рішення, дій або бездіяльності, обставини, якими обґрунтовується порушення прав скаржника, дати, коли скаржник дізнався про порушення своїх прав (якщо зазначення такої дати є обов`язковим), підпис скаржника або його представника, повертається скаржнику на підставі мотивованого рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу не пізніш як через 15 днів з дня її надходження.

Скарга на рішення державного реєстратора, прийняте всупереч санкціям, застосованим відповідно до Закону України "Про санкції", яка не містить обставин, якими суб`єкт подання скарги обґрунтовує недотримання чи порушення державним реєстратором відповідних санкцій, повертається скаржнику на підставі мотивованого рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу не пізніш як через 15 днів з дня її надходження.

Скарга, подана в електронній формі без використання кваліфікованого електронного підпису або без застосування засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", повертається скаржнику на підставі мотивованого рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу не пізніш як через 15 днів з дня її надходження.

Повернення скарги не позбавляє скаржника права на повторне її подання в установленому порядку.

Перебіг строку на оскарження зупиняється з дня подання скарги до дня її повернення скаржнику.

Подання скарги не зупиняє дію реєстраційної дії, що оскаржується.

Скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, повідомлення державних реєстраторів про виявлені ними факти використання їх ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами розглядаються у строк не більше одного місяця з дня їх надходження.

У разі якщо в місячний строк розгляд скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, повідомлення державного реєстратора про виявлений ним факт використання його ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами провести неможливо, Міністерство юстиції України, його територіальні органи встановлюють необхідний строк для її розгляду, про що повідомляється особі, яка подала скаргу. При цьому загальний строк для вирішення питань, порушених у скарзі, не може перевищувати 45 днів.

Закінчення строку розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав не є підставою для повернення скарги, відмови в її задоволенні чи залишення її без розгляду.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, розгляд якої не належить до компетенції Міністерства юстиції України, його територіального органу, не пізніше п`яти днів з дня її надходження направляється за належністю, про що повідомляється скаржник.

Скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, повідомлення державного реєстратора про виявлені ним факти використання його ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами можуть бути об`єднані для розгляду, якщо це сприятиме своєчасному, всебічному та об`єктивному встановленню відповідних обставин. У такому разі строк розгляду обраховується з дня надходження першої із скарг.

За результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав Міністерство юстиції України, його територіальні органи приймають одне з таких мотивованих рішень, яке не пізніше наступного робочого дня з дня його прийняття розміщується на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України чи відповідного територіального органу:

про задоволення скарги (якщо оскаржувані рішення, дії або бездіяльність не відповідають законодавству у сфері державної реєстрації прав);

про відмову в задоволенні скарги (якщо оскаржувані рішення, дії або бездіяльність відповідають законодавству у сфері державної реєстрації прав);

про залишення скарги без розгляду по суті.

Міністерство юстиції України, його територіальні органи залишають скаргу на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав без розгляду по суті, якщо:

1) встановлений цим Законом для подання скарги строк сплив до дня її подання;

2) Міністерством юстиції України, його територіальним органом за результатами розгляду скарги з такого самого питання вже приймалося рішення про задоволення скарги або про відмову в її задоволенні;

3) наявна інформація про відкрите за заявою скаржника судове провадження, предметом якого є оскарження тих самих рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації прав;

4) скаргу подано особою, права якої у зв`язку з оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю у сфері державної реєстрації прав не порушено;

5) скаргу подано особою, яка не має на це повноважень;

6) скаржником подано до Міністерства юстиції України, його територіального органу заяву про залишення скарги без розгляду;

7) набрало законної сили судове рішення, яким оскаржуване рішення скасовано або оскаржувані дії, бездіяльність у сфері державної реєстрації прав визнані вчиненими з порушенням цього Закону та анульовані;

8) скаргу подано на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, що прийняті, вчинені до 1 січня 2016 року.

У разі задоволення скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав або підтвердження факту використання ідентифікаторів доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав іншими особами Міністерство юстиції України, його територіальні органи приймають рішення про:

1) визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора (про державну реєстрацію прав, про зупинення державної реєстрації прав, про залишення заяви без руху або про відмову в державній реєстрації прав), анулювання рішення територіального органу Міністерства юстиції України.

Підставою для визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав є:

а) Міністерством юстиції України встановлено, що державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію прав з порушенням загальних засад державної реєстрації прав, визначених пунктами 1, 2-1, 4 частини першої статті 3 цього Закону. У такому разі Міністерство юстиції України у своєму рішенні зазначає конкретну засаду державної реєстрації прав (з посиланням на відповідне положення цього Закону), з порушенням якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав;

б) Міністерством юстиції України встановлено, що державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію прав за наявності підстав для залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, відмови в державній реєстрації прав або зупинення державної реєстрації прав. У такому разі Міністерство юстиції України у своєму рішенні зазначає конкретну підставу (з посиланням на відповідне положення цього Закону), всупереч якій державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав;

в) Міністерством юстиції України встановлено, що державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію прав всупереч санкціям, застосованим відповідно до Закону України "Про санкції". У такому разі Міністерство юстиції України у своєму рішенні зазначає конкретну санкцію (з посиланням на відповідне положення Закону України "Про санкції"), всупереч якій державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав визнається прийнятим з порушенням цього Закону та анулюється виключно у разі неможливості відновлення порушеного права скаржника шляхом прийняття Міністерством юстиції України рішень, передбачених пунктами 2 і 3 цієї частини.

Не можуть бути підставою для визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора допущені ним формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на об`єктивність, достовірність та повноту відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Одночасно із визнанням прийнятим з порушенням цього Закону та анулюванням рішення державного реєстратора, анулюванням рішення територіального органу Міністерства юстиції України, а також у разі відсутності підстав для їх анулювання Міністерство юстиції України може прийняти одне із рішень, передбачених пунктами 4-6 цієї частини;

2) виправлення технічної помилки, допущеної державним реєстратором, або про зобов`язання державного реєстратора виправити допущену ним технічну помилку;

3) зобов`язання державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав усунути допущені ними порушення з визначенням строків виконання такого зобов`язання;

4) тимчасове блокування або про анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав.

У разі прийняття рішення про тимчасове блокування або про анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав Міністерством юстиції України або його територіальним органом, яким прийнято відповідне рішення, протягом п`яти робочих днів вирішується питання про передачу на розгляд іншого державного реєстратора документів, що подані для проведення реєстраційних дій та перебувають на розгляді у відповідного державного реєстратора. У разі якщо інші державні реєстратори, які перебувають у трудових відносинах з відповідним суб`єктом державної реєстрації прав, відсутні або державним реєстратором є нотаріус, такі документи передаються до територіально найближчого суб`єкта державної реєстрації прав, що має не менше трьох державних реєстраторів, які мають доступ до Державного реєстру прав, або іншому нотаріусу (нотаріусам) за попереднім погодженням із ним (ними). У разі прийняття рішення про тимчасове блокування доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав стосовно нотаріуса такому нотаріусу забезпечується доступ до Державного реєстру прав у режимі отримання інформації для здійснення нотаріальної діяльності відповідно до закону;

5) притягнення до дисциплінарної відповідальності посадової особи територіального органу Міністерства юстиції України;

6) направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України подання щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю.

Рішення про визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, про анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав, про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадової особи територіального органу Міністерства юстиції України за результатами розгляду відповідної скарги приймаються виключно Міністерством юстиції України.

У разі якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав виявлено порушення законодавства, що має наслідком порушення прав та законних інтересів фізичних чи юридичних осіб, Міністерство юстиції України, його територіальні органи вживають заходів для повідомлення про це правоохоронних органів.

У разі визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав Міністерство юстиції України забезпечує відновлення попереднього становища, яке існувало до прийняття такого рішення, шляхом внесення відомостей до Державного реєстру прав у порядку, встановленому частиною третьою статті 26 цього Закону (внесення відомостей про скасування, набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно).

У разі визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про зупинення державної реєстрації прав, про залишення заяви без руху або про відмову в державній реєстрації прав територіальні органи Міністерства юстиції України забезпечують відновлення попереднього становища, яке існувало до прийняття такого рішення, шляхом внесення відомостей до Державного реєстру прав у порядку, встановленому абзацом першим частини четвертої статті 26 цього Закону.

Особа, чиї права та законні інтереси були порушені внаслідок прийняття державним реєстратором скасованого (анульованого) рішення, має право на відшкодування майнової та моральної шкоди відповідно до статті 38 цього Закону.

8. Рішення, передбачені пунктами 1 і 2 частини сьомої цієї статті, виконуються посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіального органу не пізніше наступного робочого дня після прийняття такого рішення шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав. Для виконання таких рішень повторне подання заяв, документів для проведення державної реєстрації прав та сплата адміністративного збору не вимагаються. Наявність інших зареєстрованих заяв щодо певного об`єкта нерухомого майна, обтяжень речових прав на такий об`єкт нерухомого майна, рішень про заборону вчинення реєстраційних дій (крім судових рішень про заборону вчинення реєстраційних дій посадовими особами Міністерства юстиції України, його територіального органу) не є підставою для відкладення виконання рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу, відмови в його виконанні або для зупинення відповідної державної реєстрації прав.

Рішення, передбачені пунктом 3 частини сьомої цієї статті, виконуються державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав у строки, визначені Міністерством юстиції України, його територіальними органами.

Технічний адміністратор Державного реєстру прав у день надходження рішень, передбачених пунктом 4 частини сьомої цієї статті, забезпечує їх негайне виконання. Порядок тимчасового блокування та анулювання доступу до Державного реєстру прав визначається Міністерством юстиції України.

Рішення, передбачені пунктами 5 і 6 частини сьомої цієї статті, виконуються Міністерством юстиції України, його територіальними органами невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня їх прийняття.

Міністерство юстиції України, його територіальний орган може з власної ініціативи або за заявою заінтересованої особи виправити описки (помилки), допущені в рішенні, прийнятому за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав.

Заява про внесення виправлень до рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, розглядається Міністерством юстиції України чи відповідним територіальним органом протягом 10 днів з дня її надходження.

Рішення про внесення виправлень до рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, не пізніше наступного робочого дня після його прийняття розміщується на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України чи відповідного територіального органу та надсилається заінтересованим особам.

Таким чином, відповідно до ст.37 Закону, відповідач наділений повноваженнями щодо тимчасового блокування або анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав, у разі ухвалення рішення про визнання прийнятого державним реєстратором рішення з порушенням цього Закону та анулювання цього рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Тобто, анулювання доступу державному реєстратору до державного реєстру речових прав, є передбаченим законом наслідком визнання протиправними його рішення про реєстрацію.

У цьому випадку, позивачка жодним чином не оскаржує рішення відповідача про визнання протиправним рішення від 14.05.2024 №73105416, від 15.05.2024 №73128555, та навіть не наводить аргументів на користь того, що зазначені рішення були правомірними.

За таких обставин, суд вимушений визнати, що у цьому випадку факт порушення державним реєстратором вимог законодавства про реєстрацію речових прав є доведеним, та не оспорюється сторонами. А за таких обставин випливає, що у відповідача були підстави для застосування одного із наслідків, передбачених п.4 ч.7 ст.37 Закону, про тимчасове блокування або про анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав.

При цьому, суд позбавлений можливості оцінювати суворість обраного відповідачем виду стягнення, оскільки це є його виключним дискреційним повноваженням. Саме відповідач, як орган контролю у сфері в державної реєстрації, відповідно до ст.7-1 Закону, вповноважений вирішувати питання про обрання того чи іншого виду стягнення у кожному конкретному випадку.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову, визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 16.09.2025 №2526/5 «Про задоволення скарги».

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивачку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Державного реєстратора центру надання адміністративних послуг Кам`яномостівської сільської ради ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01601 00015622) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 18.11.2025