Ухвала суду № 131860014, 17.11.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

17 листопада 2025 рокусправа № 380/13193/25 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши клопотання відповідача та співвідповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явив позов до Головного управління ДСНС України у Львівській області (місце знаходження: вул. Підвальна, буд. 6, м. Львів, 79008; ЄДРПОУ 38627339), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно з врахуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді від 07.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

16.07.2025 відповідач подав клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивовано тим, що позивач вже звертався до суду з аналогічним предметом спору в справі №380/4648/24. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/4648/24 від 17.05.2024 зобов`язано 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024, яке набрало законної сили 18.11.2024, апеляційну скаргу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №380/4648/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов залишено без розгляду повністю. Зважаючи на наведене, на переконання відповідача, наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

21.07.2025 представник позивача подав заперечення на клопотання (заяву), у яких зазначає, що відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвалою суду від 30.10.2025 залучено до участі у справі співвідповідачем 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

12.11.2025 співвідповідач подав клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого наводить аргументи аналогічні до викладених у клопотанні відповідача.

Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі, суд керується таким.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Підстави для закриття провадження унормовані приписами ст. 238 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті та остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Таким чином, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.

Суд установив, що позивач звертався з позовом до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 01.03.2018.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі №380/4648/24 зобов`язано 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024, яке набрало законної сили 18.11.2024, апеляційну скаргу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №380/4648/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов залишено без розгляду повністю.

Залишення позову без розгляду - це форма закінчення розгляду судом справи без прийняття рішення суду по суті спору у зв`язку з виявленням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому, наслідком якої є можливість повторного звернення до суду з тотожним позовом.

З урахуванням того, що при ухваленні постанови у справі №380/4648/24 суд апеляційної інстанції не вирішував спір по суті, суд виснує про відсутність підстав для закриття провадження у справі №380/13193/25. Відтак заявлені клопотання відповідача та співвідповідача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

2. У задоволенні клопотання співвідповідача про закриття провадження у справі №380/13193/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна