Рішення № 131858602, 18.11.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 листопада 2025 року Справа № 280/6391/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС»

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить прийняти рішення, яким надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» (далі - відповідач), що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач, згідно відомостей з інтегрованої картки платника податку, має податковий борг у загальній сумі 1 770 194,18 грн. з яких: 419 951,42 грн - по податку на прибуток приватних підприємств та 1 350 242,76 грн - по податку на додану вартість з вироблених в України товарів (робіт, послуг). 31.10.2023 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №2071/08-01-13-05-14. 10.05.2024 податковим керуючим, на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, проведено опис наявного у ГОВ «ІОНІЯ ТРАНС» майна, а саме: екскаватор- навантажувач Volvo BL61B, 2012 року випуску, свідоцтво № НОМЕР_1 , дата реєстрації 17.07.2019, про що складено Акт опису майна №380/08-01-13-05-06. 29.04.2025 податковим керуючим, на підставі Рішення про опис майна у податкову заставу, проведено опис наявного у ГОВ «ІОНІЯ ТРАНС» майна, а саме: MAN TGX 18.500, 217 року випуску, об`єм двигуна 12419 см3, дата реєстрації 04.12.2024, про що складено Акт опису майна №482/08-01-13-02-15. 17.02.2025 та 26.05.2025 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняті рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №136/4-0801 та №392/4-0801 відповідно. На виконання зазначених судових рішень та рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового борг до банківських установ направлялись платіжні інструкції. За вказаних обставин, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді від 28.07.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав. Згідно наявною в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа документ в електронному вигляді, а саме ухвала про відкриття провадження була надіслана відповідачу в його електронний кабінет та доставлено 29.07.2025.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» (далі - ТОВ «ЮНІЯ-ТРАНС») зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 24.03.2011 (а.с. 13-16).

Основним видом економічної діяльності є: 49.41 вантажний автомобільний транспорт.

Відповідно до даних копій інтегрованих карток, ТОВ «ЮНІЯ-ТРАНС» має податковий борг в розмірі 1 770 194,18 грн. (а.с. 128-137 зворотна сторона).

Податковий борг у загальній сумі 1 770 194,18 грн. складається з 419 951,42 грн - по податку на прибуток приватних підприємств та 1 350 242,76 грн - по податку на додану вартість з вироблених в України товарів (робіт, послуг).

Податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств виник внаслідок проведеної контролюючим органом документальної позапланової виїзної перевірки за результатами якої складено акт від 20.09.2021 №8465/08-01-07-05/37342256 (а.с. 24-37). На підставі даного акту Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 12.11.2021 №0165510705 (а.с. 40-41).

Податковий борг по податку на додану вартість з вироблених в України товарів (робіт, послуг) внаслідок проведеної контролюючим органом документальної позапланової виїзної перевірки за результатами якої складено акт від 20.09.2021 року №8465/08-01-07-05/37342256 (а.с. 24-37). На підставі даного акту Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 12.11.2021 №0165520705 (а.с. 46-47).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 в адміністративній справі №280/3099/22 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень (№0165510705 від 12.11.2021, №0165520705 від 12.11.2021, №0165540705 від 12.11.2021) відмовлено.

У зв`язку з наявністю станом на 30.10.2023 податкового боргу у сумі 1 069 143,15 грн. відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу була надіслана податкова вимога форми «Ю» від 31.10.2023 №0003317-1305-00801, яка вручена 16.11.2023 (а.с. 83).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 в адміністративній справі №280/5061/24 задоволено позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» про стягнення податкового боргу. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих платника податків , а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг у розмірі 667 606,13грн. (шістсот шістдесят сім тисяч шістсот шість грн. 13 коп.) з яких: - 242 646,70 грн. податку на додану вартість; - 424 959,43 грн. податку на прибуток приватних підприємств.

Вказані рішення набрали законної сили.

31.10.2023 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №2071/08-01-13-05-14 (а.с. 84).

10.05.2024 податковим керуючим, на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, проведено опис наявного у Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» майна, а саме: екскаватор- навантажувач Volvo BL61B, 2012 року випуску, свідоцтво №ЕЕ209560, дата реєстрації 17.07.2019, про що складено Акт опису майна №380/08-01-13-05-06 (а.с. 87).

Відповідно до витягу від 13.05.2024 №31329349 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС», зареєстровано тип обтяження податкова застава згідно акту опису №380/08-01-13-05-06 від 10.05.2024, термін дії до 13.05.2029 (а.с. 89).

29.04.2025 податковим керуючим, на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, проведено опис наявного у Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» майна, а саме: MAN TGX 18.500, 217 року випуску, об`єм двигуна 12419 см3, дата реєстрації 04.12.2024, про що складено Акт опису майна №482/08-01-13-02-15 (а.с. 90).

Відповідно до витягу від 30.04.2025 №31927030 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС», зареєстровано тип обтяження податкова застава згідно акту опису №482/08-01-13-02-15 від 29.04.2025, термін дії до 30.04.2030 (а.с. 92 зворотна сторона).

17.02.2025 та 26.05.2025 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняті рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №136/4-0801 та №392/4-0801 відповідно (а.с. 101-102).

На виконання рішення №280/5061/24 та рішень про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №136/4-0801 та №392/4-0801 податковим органом до банківських установ направлялись наступні платіжні інструкції: №6474 від 26.05.2025; №6475 від 26.05.2025; №6476 від 26.05.2025; №6484 від 26.05.2025; №6485 від 26.05.2025; №6486 від 26.05.2025; №6494 від 26.05.2025; №6495 від 26.05.2025; №6496 від 26.05.2025; №6887 від 28.05.2025; №6888 від 28.05.2025; №6889 від 28.05.2025; №6489 від 26.05.2025; №6491 від 26.05.2025; №6499 від 26.05.2025; №6891 від 28.05.2025; №6892 від 28.05.2025; №6893 від 28.05.2025; №6494 від 28.05.2025; №6501 від 26.05.2025; №6477 від 26.05.2025; №6487 від 26.05.2025; №6890 від 28.05.2025; №6472 від 26.05.2025; №6473 від 26.05.2025; №6482 від 26.05.2025; №6483 від 26.05.2025; №6492 від 26.05.2025; №6493 від 26.05.2025; №6885 від 28.05.2025; №6886 від 28.05.2025, які повернулись без виконання (а.с. 103-127 зворотна сторона).

Отже, оскільки вжиті позивачем заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу не призвели до його погашення, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна останнього, яке перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Норми підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1);

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2);

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (підпункт 89.1.3).

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналіз вказаних норм закону дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Суд зазначає, що контролюючим органом здійснені заходи, що передують процедурі продажу майна платника податків, а саме: позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення з розрахункових рахунків коштів на погашення податкового боргу та на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, направив до банків платіжні інструкції на відповідні суми, однак, у платника податків недостатньо коштів, які перебувають у його власності, для погашення податкового боргу.

Враховуючи вжиття податковим органом заходів з погашення податкового боргу, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову та надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених по справі обставин, суд приходить до висновку, що позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у справі відсутні, будь-які судові витрати у справі стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ ВП 44118663) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» (вул. Північне шосе, буд.20-Е, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 37342256) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Запорізькій області на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІЯ-ТРАНС» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова