Ухвала суду № 131831306, 11.11.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

11 листопада 2025 року Київ № 320/51333/24

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Горобцової Я.В., суддів Білоус А.Ю., Марича Є.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними змін до постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними зміни, внесені постановою Кабінету міністрів України від 24.03.2023 №263 про «Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» та постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2024 №614 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 №280» до абзацу 1 пункту 1, абзацу 1 пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 18.04.2018 №280 про «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а також абзацу 1 пункту 1, абзацу 1 пункту 2, підпункту 4 пункту 12, включення підпункту 9-1 до пункту 13 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 18.04.2018 №280 про «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»;

- скасувати зміни, внесені постановою Кабінету міністрів України від 24.03.2023 №263 про «Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» та постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2024 № 614 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 №280» до абзацу 1 пункту 1, абзацу 1 пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 18.04.2018 №280 про «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а також абзацу 1 пункту 1, абзацу 1 пункту 2, підпункту 4 пункту 12, включення підпункту 9-1 до пункту 13 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 18.04.2018 №280 про «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Справа підлягає розгляду колегіально за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень відповідно до вимог ст. 264 КАС України. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 30.04.2025 справу №320/51333/24 розподілено на колегією суддів: під головуванням судді Горобцової Я.В., суддів Білоус А.Ю., Марича Є.В.

Представником відповідача подано клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство у справах ветеранів (код ЄДРПОУ 42657144; адреса: пров. Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001), яке мотивоване тим, що органом, відповідальним за організацію та виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 01.06.2018 заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів у період їх здійснення та визнанні особами з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій, відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які станом на 01.06.2024 користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання, відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку, обліковані як внутрішньо переміщені особи вперше до 24.02.2022 і на час призначення грошової компенсації перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб та інформацію про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, і звернулися за призначенням грошової компенсації у місячний строк після взяття та квартирний облік є Мінветеранів. Вказує, що саме Мінветеранів є головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми щодо Постанови №280, Постанови №614 та Постанови №263.

Позивач не заперечував проти заявленого клопотання.

Колегія суддів вважає за можливе та доцільне розглянути клопотання про залучення третьої особи без учасників справи на підставі наявних в ній матеріалів в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Розглянувши заявлене клопотання, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч. 2 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Міністерства у справах ветеранів, у зв`язку з чим суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Міністерство у справах ветеранів до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 4, 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство у справах ветеранів (код ЄДРПОУ 42657144; адреса: пров. Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001).

2. Зобов`язати ОСОБА_1 направити Міністерству у справах ветеранів (код ЄДРПОУ 42657144; адреса: пров. Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001) позовну заяву з додатками, та надати до суду докази про підтвердження направлення позовної заяви з додатками.

3. Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

4. Звернути увагу третьої особи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Копію ухвали надіслати (вручити) сторонам та третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. Горобцова

Суддя А.Ю. Білоус

Суддя Є.В. Марич