Постанова № 131821810, 13.11.2025, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/8968/25

Провадження №3/333/3120/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Єрмоленко А.В.,

особи,

яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Медведєвої В.О.,

розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2

за правопорушення,передбачене ч.1ст.172-6КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб?єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-VII) зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «и» п. 1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, с посадові та службові особи інших державних органів.

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб?єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Указом Президента України №197/2023 від 07.04.2023 утворено Дніпрорудненську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.

Статтею 45 Закону №1700-VII визначено, що до осіб, які зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 ст. 45 відносяться особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону.

Відповідно до розпорядження начальника Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області від 13.05.2024 №128к, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста фінансового відділу апарату Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області з 16.05.2024.

Розпорядженням начальника Дніпрорудненської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області від 13.05.2024 №129к, головного спеціаліста фінансового відділу апарату ОСОБА_1 визначено відповідальною (уповноваженою) за організацію та проведення процедур закупівель у Дніпрорудненській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області з 13.05.2024.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів. Відповідно до п. 25 «Роз?яснень щодо фінансової доброчесності» (НАЗК станом на 28.01.2025) - далі «Роз?яснення», визначено: «у цілях визначення суб?єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до пп. «и» П. 1 ч. 1 ст. 3 Закону), під «посадовими та службовими особами» слід розуміти працівників державних органів, які:

1)здійснюють функції представників влади;

Підпунктом 3 п. 25 Роз?яснень визначено суб?єктність працівників військових адміністрацій населених пунктів, а саме у складі військових адміністрацій населених пунктів можуть бути особи, які: до працевлаштування у військову адміністрацію населеного пункту не були суб?єктами декларування. На таких осіб дія Закону поширюватиметься відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону як на посадових та службових осіб державного органу, у разі, якщо вони здійснюють функції представників влади та/або обіймають посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 №5 «Про судову практику у справах про хабарництво» встановлено, що до представників влади належать, зокрема, працівники державних органів, які наділені правом у межах своєї компетенції ставити вимоги, а також приймати рішення, обов?язкові для виконання юридичними і фізичними особами незалежно від їх відомчої належності чи підлеглості.

Відповідно до преамбули ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 зі змінами встановлено, цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об?єднаних територіальних громад.

Пунктом 10 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що уповноважена особа:

1.планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;

2.здійснює вибір процедури закупівлі;

3.проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;

3-1. оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до ч. 7 статті 3 цього Закону;

4.забезпечує рівні умови для всіх учасників, об?єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Таким чином, головний спеціаліст, уповноважена за організацію та проведення процедур закупівель у Дніпрорудненській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «и» п. 1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб?єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з розпорядженням №255к від 23.08.2024, ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста, уповноваженої за організацію та проведення процедур закупівель у Дніпрорудненській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області, за угодою сторін, з 30.08.2024.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Враховуючи викладене, у ОСОБА_1 при звільненні з посади головного спеціаліста, уповноваженого за організацію та проведення процедур закупівель у Дніпрорудненській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області з 30.08.2024, після припинення діяльності, виник обов?язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення) в термін до 00:00 год. 01.04.2025.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 26.05.2025 о 16 год. 07 хв., що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 підтвердила ознайомлення із вимогами та обмеженнями встановленими ЗУ «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю. Декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в електронному вигляді подавала з 07.01.2024.

Згідно з пояснень ОСОБА_1 встановлено, що поважні причини несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 (після звільнення) у неї відсутні. Провину визнає повністю.

Таким чином, колишній головний спеціаліст, уповноважений за організацію та проведення процедур закупівель у Дніпрорудненській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з п.л. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб?єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення).

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, є: м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, б. 10, оскільки шорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення) ОСОБА_1 подавала, знаходячись на робочому місці в КНП «ЗОКЛ» ЗОР.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, є 26.05.2024, оскільки в цей день ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення).

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 15.09.2025, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала у повному обсязі, щиро розкаялась.

Прокурор просила суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №346 від 15.09.2025; поясненнями ОСОБА_1 від 27.05.20254 розпорядженням начальника міської військової адміністрації від 13.05.2024 №128к; трудовим договором №1/2024 від 16.05.2024; додатковою угодою до трудового договору №1/2024 від 30.08.2024; розпорядженням начальника міської військової адміністрації від 23.08.2024 №255к.

Відтак, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суд не вбачає.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, що буде необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір в розмірі 605,60 грн. стягується з ОСОБА_1 в дохід держави.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст. ст. 251, 252,283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,винною увчиненні адміністративногоправопорушення,передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,адміністративне стягненняу видіштрафу вдохід державив розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850(вісімсотп`ятдесят)гривень (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК уЗап.обл/ТГм.Запорiжжя/21081100; Код отримувача (ЄДРПОУ):37941997; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку(IBAN): UA558999980313060106000008479; Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова