Ухвала суду № 131769170, 11.11.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 листопада 2025 року Справа №200/2893/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного некомерційного підприємства "Державний університет "Київський авіаційний інститут" провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Державного некомерційного підприємства "Державний університет "Київський авіаційний інститут", в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» в особі в.о. Президента Семенової Ксенії Ігорівни щодо несвоєчасного надання відповіді на запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 28.01.2025;

притягнути в.о. Президента Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» Семенову Ксенію Ігорівну до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за несвоєчасне надання відповіді на запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 28.01.2025.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У прохальній частині позовної заяви, позивач серед іншого просить суд притягнути в.о. Президента Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» Семенову Ксенію Ігорівну до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за несвоєчасне надання відповіді на запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 28 січня 2025 року.

Статтею 212-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення права на інформацію та права на звернення. Так, відповідно до ч. 2 цієї статті порушенняЗакону України"Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складаєтьсяпротоколуповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно з п. 8-1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними встаттях 218 - 221цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати такі особи, зокрема: уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (статті 188-39,188-40,212-3(крім порушень права на інформацію відповідно доЗакону України"Про адвокатуру та адвокатську діяльність" таЗакону України"Про відкритість використання публічних коштів").

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частинами першою - одинадцятою статті 212-3 цього Кодексу.

Таким чином, розгляд справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частинами першою - одинадцятою статті 212-3 цього Кодексу, віднесено до юрисдикції районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, а не окружних адміністративних судів.

За приписами п. 3 ч. 2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, провадження в цій справі в частині вимог, де позивач просить суд притягнути в.о. Президента Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» Семенову Ксенію Ігорівну до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягає закриттю.

Згідно з ч. 1 ст. 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленоїпунктом 1частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Відповідно до ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Глава 21 КУпАП визначає осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення та до таких належать:особа, яка притягається до адміністративної відповідальності; потерпілий;законні представники та представники; захисник; свідок; експерт; перекладач.

Таким чином, КУпАП визначає інший склад осіб, які беруть участь у справі, та, на відміну від КАС України, не передбачає участі у справі позивача та відповідача.

При цьому, згідно зі ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У цьому випадку, ОСОБА_1 в цій справі виступає позивачем, ним визначено відповідачем у справі Державне некомерційне підприємство "Державний університет "Київський авіаційний інститут", в той час як вимоги, заявлені у цій справі (про притягнення в.о. Президента Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення) не належать до розгляду в порядку КАС України.

Відтак, провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється за правилами Кодексу України про адміністративні правопорушення та за участі осіб із іншим статусом.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного некомерційного підприємства "Державний університет "Київський авіаційний інститут" в частині позовних вимог про притягнення в.о. Президента Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» Семенової Ксенії Ігорівни до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за несвоєчасне надання відповіді на запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 28.01.2025, - закрити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик