Ухвала суду № 131759324, 13.11.2025, Маньківський районний суд Черкаської області

У Х В А Л А

про відкриття провадження у цивільній справі

13 листопада 2025 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області І.Д.Калієвський, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області, Маньківського закладу дошкільної освіти «Золотий ключик» відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Уманського Черкаської області, Маньківського закладу дошкільної освіти (дитячого садочку) «Росинка» Маньківської селищної ради Черкаської області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідачів про зобов`язання вчинити дії.

На підставу своїх вимог спирається на те, що згідно Диплому УВ №927065, виданого 25.06.1991 року Київським державним педагогічним інститутом ім. О.М.Горького, ОСОБА_1 в 1986 році вступила до Київського державного педагогічного інституту ім. О.М.Горького і в 1991 році закінчила повний курс названого інституту за спеціальністю 2111 «Дефектологія». Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 21 червня 1991 року присвоєно кваліфікацію вчителя початкових класів, російської мови та літератури шкіл глухих та слабочуючих, сурдопедагога дошкільних закладів.

За даними записів трудової книжки НОМЕР_1 , заповненої 11.07.1988 року, згідно наказу №58 §4 по Маньківському райвно (районному відділу народної освіти) від 30.08.1991, 02.09.1991 року позивач була прийнята на посаду логопеда Маньківського дитячого садка №1. В дальшому, згідно наказу №40 §1 від 27.07.1998 року, з 27.07.1998 року розрахована з посади логопеда в зв`язку з переводом в д/с №4. Згідно наказу №57 від 24.07.1998 року по Райво (районному відділу освіти), 27.07.1998 року зарахована на посаду логопеда Маньківського дошкільного закладу №4. Згідно наявних записів у трудовій книжці, в подальшому назву Маньківського дошкільного навчального закладу №4 з 20.04.2012 року змінено на Маньківський дошкільний навчальний заклад «Золотий ключик» Маньківської селищної ради, а з 08.12.2020 року змінено на Маньківський заклад дошкільної освіти (ясла - садок) «Золотий ключик» Маньківської селищної ради (запис у трудовій книжці №6 та №7).

Протягом трудової діяльності як працівник освіти вона періодично підвищувала кваліфікацію, про що видано відповідні посвідчення про підвищення кваліфікації вчителя - логопеда від 27.05.2002, 30.04.2007, 04.04.2012, 18.02.2017, 25.03.2022. Також періодично проводилась атестація на відповідність займаній посаді з присвоєнням відповідної кваліфікаційної категорії, зокрема відповідно атестаційних листів від 29.03.2012, 05.04.2017, 01.04.2022, за якими атестаційною комісією прийнято рішення про відповідність займаній посаді та присвоєній кваліфікації спеціаліста.

Разом з тим, нещодавно при перевірці документів про трудовий стаж виявилось, що у позивача трудовій книжці містяться записи про посаду, які не відповідають вимогам нормативних документів та відповідно потребують приведення у відповідність.

При цьому, такий невірний запис безпосередньо впливає на її права на належне соціальне забезпечення, оскільки як працівник освіти має право на відповідні виплати, доплати та пільги саме як вчитель - логопед, і така посада передбачена переліком посад у дошкільних навчальних закладах всіх типів згідно постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Але, оскільки згідно запису в трудовій книжці посаду вказано «логопед», а не «вчитель - логопед», тому ці права є обмеженими, у зв`язку з чим вимушена звертатись до суду з даним позовом.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з переліком, посада вчителя-логопеда передбачена в таких закладах освіти: в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах, дитячих будинках, дитячих трудових та виховно - трудових колоніях, дитячих приймальних пунктах і приймальниках-розподільниках для неповнолітніх, логопедичних пунктах і стаціонарах, школах - клініках, дошкільних навчальних закладах всіх типів.

При цьому, згідно найменування закладів і установ саме у дошкільних навчальних закладах усіх типів передбачено посаду саме вчителя-логопеда, посаду логопеда не передбачено.

У зв`язку з цим, з метою приведення записів у трудовій книжці у відповідність із законодавством, вона зверталась з усними проханнями до керівництва відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради, профспілкового комітету, Маньківського закладу дошкільної освіти «Золотий ключик», Маньківського закладу дошкільної освіти «Росинка».

Оскільки на її усні звернення не відбувалось руху на вирішення проблеми, усно повідомлено, що комісії трудових спорах немає, тому 29 липня 2025 року позивач звернулась з письмовою заявою до начальника відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради (відповідач-1 по справі), адже саме згідно наказу відділу освіти її було призначено на посаду з проханням привести у відповідність до вимог чинного законодавства у наказах відділу, ЗДО (закладу дошкільної освіти) та у трудовій книжці, змінивши назву моєї посади «логопед» на «вчитель - логопед».

Листом відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради від 21.08.2025 №790/01-20 у відповідь на заяву повідомлено, що відповідно до наказу Маньківського районного відділу народної освіти від 30.08.1991 року №58 позивача призначено на посаду логопеда Маньківського дитсадка №1 з 29.08.1991 та наказом Маньківської дитячої установи №1 Маньківського району від 27.07.1998 №40 звільнено з даної посади 27.07.1998. Також повідомлено, що інші накази про її переведення, призначення, звільнення з посади логопеда у відділі освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради відсутні. Питання щодо внесення змін до наказу закладу дошкільної освіти, внесення змін до позивача трудової книжки щодо зміни назви посади «логопед» на «вчитель - логопед» не належить до компетенції відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради та рекомендовано для вирішення даного питання звернутися до керівника закладу дошкільної освіти або вирішити питання в судовому порядку.

26 серпня 2025 року вона звернулась письмово до директора закладу дошкільної освіти «Золотий ключик» (відповідач-2 по справі) з проханням привести у відповідність до вимог чинного законодавства у наказах ЗДО (закладу дошкільної освіти) та у трудовій книжці, змінивши назву її посади «логопед» на «вчитель - логопед».

Листом Маньківського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Золотий ключик» Маньківської селищної ради Черкаської області від 15.09.2025 року №69/01-11 повідомлено, що її заяву про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства щодо зміни назви посади з «логопед» на «вчитель - логопед» у наказах ЗДО та трудовій книжці розглянуто. Повідомлено, що у закладі дошкільної освіти «Золотий ключик» штатним розписом передбачена посада «логопед». Також повідомлено, що штатний розпис затверджується засновником відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради і заклад дошкільної освіти не уповноважений самостійно вносити зміни, чи доповнення до штатного розпису, для чого необхідне погодження засновника. Посада «вчитель - логопед» в штатному розписі відсутня, а тому зміни до наказу про прийняття на роботу внести неможливо. Для вирішення даного питання рекомендовано звернутися безпосередньо до засновника закладу дошкільної освіти або вирішити питання в судовому порядку.

30 жовтня 2025 року позивач звернулась письмово до директора закладу дошкільної освіти «Росинка» (відповідач - 3 по справі) з проханням привести у відповідність до вимог чинного законодавства у наказах ЗДО (закладу дошкільної освіти) та у трудовій книжці, змінивши назву моєї посади «логопед» на «вчитель - логопед».

Листом Маньківського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Росинка» Маньківської селищної ради Черкаської області від 30.10.2025 року №103 надано довідку з повідомленням про те, що посада «вчитель - логопед» в штатному розписі закладу відсутня, а тому зміни до наказу про прийняття на роботу та звільнення та до трудової книжки внести неможливо. Для вирішення даного питання рекомендовано звернутися безпосередньо до засновника закладу дошкільної освіти або вирішити питання в судовому порядку

На обґрунтування позовних вимог слід зазначити наступне.

Як виявилось при детальному огляді документів, що підтверджують стаж роботи, в тому числі спеціальний стаж працівника освіти, у її трудовій книжці та у відповідних наказах районного відділу освіти та у наказах дошкільних навчальних закладів некоректно вказано назву посади, а саме не у відповідності до приписів постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Наявні документи повністю підтверджують, що за освітою позивачу присвоєно кваліфікацію «вчителя початкових класів, російської мови та літератури шкіл глухих та слабочуючих, сурдопедагога дошкільних закладів», що підтверджується дипломом, атестаційними листами, свідоцтвами про підвищення кваліфікації.

Таким чином, повністю підтверджується факт того, що з 27.08.1986 року вона фактично працювала вчителем - логопедом, а не просто логопедом.

Добровільно вирішити питання про внесення відповідних змін не вдалося, всі її заходи виявились безрезультатними, більш того, її рекомендовано звернутись до суду.

Тобто, даний спір можливо вирішити лише в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 187 ЦПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

За положеннями ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Частиною 4 ст. 19 ЦПК України для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні призначене загальне позовне провадження.

Керуючись ч. 7 ст. 7, ст. 11, ч. 8 ст. 43, ст. ст. 44, 49, 53, 71, 83, 84, 85, 86, 91, 93, 95, 183, 185, 187, 189, 190-193, 196, 199, 257, ч. 2 ст. 261, ст. ст. 272, 353-355 ЦПК України, п. 8 ч. 11, 15.5 розділу ХІІІ перехідних положень ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в цивільній справі №701/1163/25 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області, Маньківського закладу дошкільної освіти «Золотий ключик» відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Уманського Черкаської області, Маньківського закладу дошкільної освіти (дитячого садочку) «Росинка» Маньківської селищної ради Черкаської області про зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провести в порядку загального позовного провадження.

Проведення підготовчого засідання призначити на 25 листопада 2025 року о 9 годині 00 хвилин в Маньківському районному суді Черкаської області (вул. Соборна, буд. 8, с-ще. Маньківка Уманського (Маньківського) району Черкаської області).

Роз`яснити учасникам справи право на підставі ч. 7 ст. 7 ЦПК України, звернутись до суду з клопотанням про проведення розгляду справи у закритому судовому засіданні з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні чи інші особисті сторони життя учасників справи.

Учасникам справи надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі (в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення) протягом двох днів з дня її складення у відповідності до ч. 5 ст. 272 ЦПК України.

Відповідачам разом з копією ухвали про відкриття провадження у справі одночасно надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити строк відповідачу для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову, - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Зобов`язати відповідача одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також третім особам.

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив підписується відповідачем або його представником. Відзив повинен містити: найменування (ім`я) позивача і номер справи; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, за наявності; у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, надану позивачем, з якою відповідач погоджується; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання; заперечення (за наявності) щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, які позивач поніс та очікує понести до закінчення розгляду справи по суті; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи. До відзиву додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасника справи. До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачам для надання зустрічного позову встановити строк до 25 листопада 2025 року.

Роз`яснити учасникам справи їх право на поставлення в першій заяві по суті справи, що ними подається до суду, не більше десяти запитань іншому учаснику справи про обставини, що мають значення для справи. Учасник справи, якому поставлено питання позивачем, зобов`язаний надати вичерпну відповідь окремо на кожне питання по суті. На запитання до учасника справи, який є юридичною особою, відповіді надає її керівник або інша посадова особа за його дорученням. Відповіді на запитання подаються до суду учасником справи - фізичною особою, керівником або іншою посадовою особою юридичної особи у формі заяви свідка не пізніш як за п`ять днів до підготовчого засідання. Копія такої заяви свідка у той самий строк надсилається учаснику справи, який поставив письмові запитання. У заяві свідка зазначаються ім`я (прізвище, ім`я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності), відповіді на питання щодо обставин справи, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань. Якщо поставлене запитання пов`язане з наданням відповідних доказів, що підтверджують відповідні обставини, учасник справи разом з наданням заяви свідка надає копії відповідних письмових чи електронних доказів. Учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім`ї або близький родич цих осіб), які можуть тягнути юридичну відповідальність для нього або таких членів сім`ї чи близьких родичів. Особа, яка відмовляється давати показання, зобов`язана повідомити причини відмови. Також учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання, якщо поставлене запитання не стосується обставин, що мають значення для справи;якщо учасником справи поставлено більше десяти запитань. За наявності підстав для відмови від відповіді учасник справи повинен повідомити про відмову іншого учасника та суд у строк для надання відповіді на запитання. Суд за клопотанням іншого учасника справи може визнати підстави для відмови відсутніми та зобов`язати учасника справи надати відповідь.

Попередити учасників справи, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів); зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, що вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. Учасник справи має право додати до письмової заяви, клопотання проект ухвали, постановити яку він просить суд. Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Роз`яснити учасникам справи, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено Цивільним процесуальним кодексом України, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи. Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане відповідачем, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; вжиті особою, яка подає клопотання, заходи для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Письмові, речові та електронні докази, які не можна доставити до суду, оглядаються за їх місцезнаходженням.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не подано, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги. Документи, отримані за допомогою факсимільного чи інших аналогічних засобів зв`язку, приймаються судом до розгляду як письмові докази у випадках і в порядку, які встановлені законом або договором. Іноземний офіційний документ, що підлягає дипломатичній або консульській легалізації, може бути письмовим доказом, якщо він легалізований у встановленому порядку. Іноземні офіційні документи визнаються письмовими доказами без їх легалізації у випадках, передбачених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання.

Забезпечення доказів судом проводиться за правилами, встановленими ст. ст. 116-119 ЦПК України.

Попередити учасників справи про недопустимість зловживання процесуальними правами, шляхом подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер; умисного неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі, тощо.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Уразі, якщо подання скарги, заяви, клопотання буде визнане зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Сторони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

Копію ухвали направити учасникам справи разом з судовими повістками.

Повідомити учасникам веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається: https://mn.ck.court.gov.ua/sud2312/.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду лише в частині щодо недотримання правил підсудності впродовж 15 днів з дня її ухвалення, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Д.Калієвський