Ухвала суду № 131702510, 11.11.2025, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

11 листопада 2025 року м. Рівне№460/10942/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. розглядаючи клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій (бездіяльності ) відповідача щодо обмеження його пенсійних виплат з 01.01.2025 максимальним розміром на рівні 10 (десять) прожиткових мінімумів, встановлених законом на 01 січня календарного року для непрацездатних осіб, та застосування до сум, що перевищують вказаний максимальним розмір пенсії, понижуючи коефіцієнтів, встановлених Постановою КМУ від 03.01.2025 №1, а також відмова у здійсненні з 01.03.2025 підвищення основного розміру пенсії за нормами ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, завльнених з військової служби, та деяких інших осіб" на коефіцієнт збільшення 1,115 встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 №209 з врахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень, встановленої Постановою КМУ від 14.07.2021року №713, а також підвищення пенсії (щорічної індексації) за нормами ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.03.2022 року на коефіцієнт збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, з 01.03.2023 року на коефіцієнт збільшення 1,197, встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, з 01.03.2024 року на коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185, та забезпечення виплати пенсії, після здійснення вище зазначеного її обчислення і перерахунку, без обмеження максимальним розміром на рівні 10 (десяти) прожиткових мінімумів, встановлених законом на 01 січня календарного року для непрацездатних осіб, та зобов`язати відповідача здійснити відновлення з 01.01.2025 пенсійних виплат з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром на рівні 10 (десяти) прожиткових мінімумів, встановлених законом на 01 січня календарного року для непрацездатних осіб, а також без застосування до сум, що перевищує такий максимальний розмір, понижуючи коефіцієнтів, встановлених Постановою КМУ від 03.01.2025 №1, провести з 01.03.2025 обчислення та перерахунок основного розміру пенсії за нормами ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, завльнених з військової служби, та деяких інших осіб" на коефіцієнт збільшення 1,115 встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 №209, із застосуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень, встановленої Постановою КМУ від 14.07.2021року №713, та провести підвищення пенсії (щорічної індексації), здійснених у попередній період, на коефіцієнт збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, з 01.03.2023 року на коефіцієнт збільшення 1,197, встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, з 01.03.2024 року на коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185, без обмеження кожного такого щомісячного підвищення пенсії граничною сумою на рівні 1500,00 та забезпечення виплати перерахованої пенсії, без обмеження максимальним розміром на рівні 10 (десяти) прожиткових мінімумів, встановлених законом на 01 січня календарного року для непрацездатних осіб.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС від відповідача надійшли клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/2229/25.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Так, розгляд поданих відповідачем клопотань за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотань про зупинення провадження у справі та залучення третьої особи, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №320/2229/25 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/124810763) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі, яка розглядається, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд, зокрема у постанові від 05.07.2021 у справі № 160/9902/19, і суд не має підстав не погодитись із запропонованим підходом.

Разом з тим, відповідачем у клопотанні про зупинення провадження у справі не наведено обґрунтування об`єктивної неможливості розгляду цієї судової справи до вирішення Київським окружним адміністративним судом справи № 320/2229/25.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною другою статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

На час виникнення спірних правовідносин Постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" була чинною, а тому вирішення Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 320/2229/25 по суті, з огляду на приписи частини другої статті 265 КАС України, жодним чином не змінить умови нормативно-правового регулювання спірних правовідносин станом на момент їх виникнення.

З урахуванням наведеного, судом не встановлено наявності об`єктивної неможливості розгляду та вирішення цієї адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду в справі № 320/2229/25, а тому клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №460/10942/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя У.М. Нор