Рішення № 131699960, 10.11.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 року Справа № 280/9816/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді МаксименкоЛ.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"»

про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - заявник) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 КАС України до Товариства з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА СХІД-КАПІТАЛ (далі - відповідач), в якій просить суд зупинити видаткові операції на рахунках/електронних гаманцях платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «СХІД-КАПІТАЛ"» (код з ЄДРПОУ 42714626, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69006, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 12А) шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов`язати такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

В обґрунтування заяви вказав, що відсутність ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» та його посадових осіб за юридичною адресою призводить до перешкоджання виконання повноважень податкового керуючого визначених ст.91 Податкового кодексу України, про що складено Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №42/08-01-13-02-16 від 06.11.2025 року. З огляду на викладене, позивач просить суд задовольнити позов.

Ухвалою суду від 07.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9816/25. Призначено судове засідання на 10 листопада 2025 року.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявою від 10.11.2025 вх. №56275 представник заявника просить розглядати справу за його відсутності.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» повідомлено про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення ухвали та повістки в електронний кабінет, про що свідчить довідка про доставку електронного листа 08.11.2025.

Таким чином, судом вжито заходів щодо належного повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» про розгляд в Запорізькому окружному адміністративному суді справи №280/9816/25.

За приписами ст. 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 4 ст. 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» зареєстроване як юридична особа за адресою: Україна, 69006, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 12А.

За Товариством з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» рахується податковий борг по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 56847,60 грн.

У зв`язку з наявністю податкового боргу на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу була надіслана податкова вимога форми «Ю» від 07.05.2020 року №19534-50/829, яка є врученою.

Уповноваженою особою Вознесенівського управління у м. Запоріжжі Головного управління ДПС у Запорізькій області 08.05.2020 року, в порядку статті 89 Податкового кодексу України, прийнято рішення №606 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"».

12.05.2021 року посадовою особою ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» надано активи у податкову заставу, а саме: компресор СБ-4/ф500 LT100 та компресор ПКСД-5.

26.05.2021 року, на підставі рішення уповноваженої особи про опис майна у податкову заставу №606, податковим керуючим складно акт опису вищезазначеного майна №231/08-01-13-05.

Також, 28.03.2025 року податковим керуючим складно акт про опис майна №325/08-01-13-02-15, яким описано наступне майно: VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2007 року випуску, ГАЗ 322132 224 ПЕ 2002 року випуску та ГАЗ 33023 ЗНГ 2004 року випуску.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року в адміністративній справі №280/2700/25, яке набрало законної сили 20.06.2025 року, Головному управлінню ДПС у Запорізькій області надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"», що перебуває у податковій заставі.

29.10.2025 до електронного кабінету ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» надіслано повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі №45832/6/08-01-13-02-04.

05.11.2025 об 15 год 00 хв податковим керуючим було здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» : м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 12А, з метою вручення рішення про опис майна у податкову заставу від 11.06.2025 №105808-01-13-02-14 і здійснення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У зв`язку з відсутністю ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» за юридичною адресою та його посадових осіб податковим керуючим складено Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №42/08-01-13-02-16 від 06.11.2025.

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

При вирішення даного спору по суті суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави застосування адміністративного арешту майна та порядок його застосування визначені статтею 94 ПК України.

Згідно пункту 94.1 статті 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Відповідно до пункту 94.2 статті 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин:

- платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі;

- фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон;

- платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу;

- відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством;

- відсутня реєстрація особи як платника податків у контролюючому органі, якщо така реєстрація є обов`язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам;

- платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі;

- платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу;

- платник податків (його посадові особи або особи, які здійснюють готівкові розрахунки та/або провадять діяльність, що підлягає ліцензуванню) відмовляється від проведення відповідно до вимог цього Кодексу інвентаризації основних засобів, товарно- матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки).

Відповідно до пунктів 94.3, 94.4 статті 94 ПК України арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункту 94.5 цієї статті. Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до підпункту 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Право податкової застави виникає також у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункту 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України).

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно із пунктом 89.4 статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до пункту 91.4 статті 91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з абз. 2 п. 91.4 ст. 94 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців (абз. 2 п. 91.4 ст. 94 ПК України).

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду (абз. 3 п. 91.4 ст. 94 ПК України).

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що ПК України передбачено такі передумови для звернення контролюючого органу до суду із заявою щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків:

1) не допуск платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подання документів, необхідних для такого опису. У такому випадку податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу;

2) перешкоджання платником податків, що має податковий борг, виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом. У такому випадку податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень.

Вказані підстави для зупинення судом видаткових операцій на рахунках платника податків є самостійними та тягнуть за собою окремі правові наслідки.

Так, у першому випадку зупинення видаткових операцій та заборона відчуження платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Підставою ж для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна є складення цих актів податковим керуючим, які не пізніше робочого дня мають бути надіслані банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків.

У другому випадку зупинення судом видаткових операцій здійснюється на строк не більше двох місяців та може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

З матеріалів справи, судом встановлено, що в ході здійснення повноважень податковим керуючим не було встановлено знаходження ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» та посадових осіб підприємства за адресою місцезнаходження відповідача.

Вказані обставини були розцінені податковим керуючим, як перешкоджання виконання його повноважень, у зв`язку з чим останнім 06.11.2025 складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №42/08-01-13-02-16, який, в свою чергу, став підставою звернення позивача до суду з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до п.п. 20.1.31 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Відповідно до п.п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків та погашення податкового боргу.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 8 ст. 283 КАС України рішення суду у справах, визначених п. 1-4, 7 цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 139, 255, 257, 283 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків, - задовольнити.

Зупинити строком на 2 місяці видаткові операції на рахунках / електронних гаманцях платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "СХІД-КАПІТАЛ"» (вул. Північне шосе, буд. 12А, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 42714626) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей у сумі 56 847,60 грн (п`ятдесят шість тисяч вісімсот сорок сім гривень 60 коп.).

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 10.11.2025.

Суддя Л.Я. Максименко