Рішення № 131659099, 10.11.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року Справа№200/8672/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління національної поліції в Донецькій області щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно положень Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку із:

1) втратою працездатності у розмірі 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України;

2) втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ;

3) втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції;

4) втратою працездатності у розмірі 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції».

- зобов`язати Головне управління національної поліції в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу у зв`язку із:

1) втратою працездатності у розмірі 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України;

2) втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ;

3) втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції;

4) втратою працездатності у розмірі 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції».

Ухвалою суду від 18.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з викладенням обставин та доказів поважності його пропуску; уточнену позовну заяву з зазначенням вірної юридичної адреси позивача та зазначенням відомим номерів засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача..

23.12.2024 позивачем надано до суду уточнену позовну заяву із зазначенням вірної адреси позивача та зазначенням відомим номерів засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача. Також позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом

Ухвалою суду від 24.12.2024 визнано неповажними, викладені у заяві від 23.12.2024 про поновлення строків, причини пропуску звернення до суду ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині позовних вимог про визнання незаконним і скасувати наказ про звільнення №009 о/с від 26.02.2024 в частині не призначення премії за лютий 2024 року; про видання наказу про призначення ОСОБА_1 премії за лютий 2024 року в розмірі рівнозначному в його посаді та званню на момент звільнення без її нарахування та виплати; про видання нового наказу про звільнення ОСОБА_1 відповідно п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 29 лютого 2024 року; про зобов`язання Головне управління національної поліції в Донецькій області зробити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби згідно положення ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно нового наказу про звільнення з урахуванням діючих на дату звільнення ОСОБА_1 надбавок, доплат, підвищень та премій - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 24.12.2024 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 04.08.2000 по 06.11.2015 він проходив службу в ОВС України, а з 07.11.2015 по 29.02.2024 в Головному управлінні Національної поліції України в Донецькій області. Для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення і охорони держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, Позивач прийняв рішення добровільно піти на військову службу за призовом під час мобілізації і згідно Указу Президента України від 24.02.2022 за номером 69/2022 та Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за номером 49 від 28.02.2022 його було зараховано до списків частини за посадою старший стрілець 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». По теперішній час Позивач проходить військову службу за призовом під час мобілізації в Національній гвардії України.

Позивача було звільнено зі служби в поліції згідно наказу Головного управління національної поліції в Донецькій області №009 о/с від 26.02.2024 відповідно п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» без призначення премії у лютому 2024 року, з 29 лютого 2024 року.

Згідно наказу про звільнення вислуга років Позивача на 29 лютого 2024 року у календарному обчисленні складає 25 років 4 місяця і 28 днів, у пільговому 40 років 00 місяців 13 днів, вислуга років для виплати грошової допомоги 25 років, 4 місяця, 28 днів.

Після свого звільнення зі служби позивач отримав Постанову медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 04.04.2024 № 54 та Довідку про результати визначення у застрахованій особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, серія 12 ААА №116248 від 11.09.2024 які відправив до Головного управління національної поліції в Донецькій області разом із заявою (рапотром) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 в якій я на підставі положень Закону України «Про Національну поліцію» просив «призначити і виплатити мені одноразову грошову допомогу у зв`язку із: втратою працездатності у розмірі 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України; втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ; втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції; втратою працездатності у розмірі 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції».

Листом відповідача від 14.11.2024 № Б-136/12/01-2024 повідомлено позивача, що його документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги розглянуто відповідними службами Головного управління, але прийняти рішення не надається можливим у зв`язку з тим, що відповідно до п.1 Порядку №646 право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського мають поліцейські, які були відряджені до державних органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але із звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях. Запропоновано позивачу звернутися до військової частини Національної гвардії України, в якій Ви проходите службу, з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975

Не погодившись із відповіддю, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що Головне управління Національної поліції в Донецькій області, ознайомившись із рештою позовних, повністю не визнає їх та вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції та був звільнений зі служби в поліції наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 009 о/с від 26.02.2024 з 29 лютого 2024 року.

17.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із заявою (рапортом) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського з проханням призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності: 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини»; 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби»; 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення»; 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції»

14.11.2024 за вих. № Б-136/12/01-2024 позивачу була надана відповідь на заяву в установленому порядку.

Зазначає, що відповідно до п.5 та п.6 частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі, зокрема, отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності; отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Положеннями статті 97 Закону № 580-VIII, які було зазначено вище, визначено вичерпний перелік підстав, коли здійснюється призначення та виплата ОГД.

Відповідно до пункту 14 акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого солдата ОСОБА_1 від 17.01.2023 № 390/22 (далі Акт), наявного у матеріалах справи, члени комісії з розслідування даного нещасного випадку дійшли висновку, що нещасний випадок (поранення) з старшим солдатом ОСОБА_1 стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. Вищезгадана подія мала місце 11.11.2022.

У пункті 2 Акту зазначено, що потерпіла особа є працівником військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, позивач отримав травму під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень, передбачених обійманою посадою на момент нещасного випадку, а саме старшого стрільця 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». З цього випливає, що дана обставина не передбачена як підстава для призначення та виплати ОГД Крім того, згідно з довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 11.09.2024 серії 12ААА № 116248, виданою медико-соціальною експертною комісією (також-МСЕК), при огляді позивача йому було встановлено такі ступені втрати професійної працездатності у відсотках: 20% травма, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини; 5% захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби; 5% захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; 10% захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції.

Однак, вищеперелічені обставини не слугують підставами для призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі часткової втрати працездатності позивача, адже вони не містяться серед вищезгаданого переліку, який передбачено статтею 97, для такого призначення й виплати грошових коштів.

Отже, правові підстави для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно з положеннями Закону України «Про Національну поліцію» відсутні.

Виходячи з наведених вище обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Донецькій області в частині призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно з положеннями Закону України «Про Національну поліцію» та зобов`язання Головного управління повторно розглянути заяву позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу є безпідставними та необґрунтованими.

Позивачем надано заперечення на відзив на позовну заяву в яких позивач посилаючись на норми ст. ст. 97,99 та 100 ЗУ «Про національну поліцію» та норми ст. 16, «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зазначає, що врахуванням того факту, що Відповідач звільнив Позивача зі служби без призначення йому премії у лютому 2024 року, що дало йому підстави в 3 (ТРИ) рази зекономити на остаточному розрахунку з Позивачем при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні (за 25 років служби) та компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій (за 18 та 98 днів відповідно) буде справедливо, якщо суд зобов`яже саме Головне управління національної поліції в Донецькій області в повному обсязі призначити і виплатити Позивачу одноразову грошову допомогу в разі втрати працездатності поліцейського.

Представником відповідача надано заперечення на відповідь на відзив в яких зазначає, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.02.2022 № 49, витяг з якого наявний у матеріалах справи, «старшого солдата запасу ОСОБА_1 , який, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та розпорядження командувача Національної гвардії України від 24.02.2022 № 27/9/1/3/М-282т-Е, прибув для проходження військової служби військова служба за призовом під час мобілізації на посаду старшого солдата 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зараховано до списків особового складу військової частини 28.02.2022».

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Донецькій області від 31.03.2022 № 12 о/с дск, наявного у справі, капітана поліції ОСОБА_1 було увільнено від виконання службових обов`язків зі збереженням місця роботи на час проходження військової служби з 28.02.2022.

Згідно з пунктом 14 акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого солдата ОСОБА_1 від 17.01.2023 № 390/22 (далі Акт), наявного у матеріалах справи, члени комісії з розслідування даного нещасного випадку дійшли висновку, що нещасний випадок (поранення) з старшим солдатом ОСОБА_1 стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Вищезгадана подія мала місце 11.11.2022.

У пункті 2 Акту зазначено, що потерпіла особа є працівником військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, позивач отримав травму під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень, передбачених обійманою посадою на момент нещасного випадку, а саме старшого стрільця 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Крім того, звертаємо увагу шановного суду на те, що абзацом 1 частини четвертої статті 100 Закону № 580-VIII встановлено: у разі визначення інвалідності або часткової втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейському, особі, звільненій зі служби в органах поліції, який (яка) на день отримання інвалідності, визначення відсотка часткової втрати працездатності без визначення інвалідності або на день його (її) звільнення з органів поліції займав (займала) посаду в державному органі, установі, організації або у вищому навчальному закладі, які виконують роботу в інтересах держави та її безпеки, із залишенням на службі в поліції, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів тих органів державної влади, до яких вони були відряджені.

Також, у своїй відповіді на відзив ОСОБА_1 посилається на законодавство, яке урегульовує питання пов`язані з проходженням військової служби.

За змістом Переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, затвердженого Указом Президента України від 9 грудня 2015 року № 691/2015 (далі Перелік), випливає, що посади у Національній гвардії України не можуть бути заміщені поліцейськими. Тому, у разі відрядження поліцейського на посади у Національній гвардії України та інших державних органах, установах та організаціях, які не зазначені у Переліку, положення Порядку № 646 на такі посади не розповсюджуються у частині формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Отже, знову акцентуємо увагу на тому, що формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Головним управлінням в області не надається можливим.

Просить відмовити в задоволенні позову.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період з 07.11.2015 по 26.02.2024 проходив службу в органах Національної поліції, що не є спірним в межах розгляду цієї справи.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 06.05.2024 ОСОБА_1 є ветераном Національної поліції.

28.02.2022 позивача увільнено зі служби та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Про вказане свідчить витяг з наказу № 49 від 28 лютого 2022 року.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 26.02.2024 року № 009 о/с позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» без призначення премії у лютому 2024 року, з 29.02.2024 року. Вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні становить 25 років 04 місяці 28 днів, у пільговому - 40 років 00 місяців 13 днів.

Згідно з повідомленням про нараховані суми при звільненні ОСОБА_1 від 04.03.2024 № 87, його вислуга років станом на 29.02.2024 року для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становить 25 років 04 місяці 28 діб, надмірно використаною є відпустка за 2022 рік у кількості 11 діб, а нарахована одноразова грошова допомога складає 56 437, 50 грн. із розрахунку: посадовий оклад 2 500, 00 грн. + оклад за спеціальне звання 1 800, 00 грн. + надбавка за стаж служби 2 150, 00 грн.(50 %) + надбавка за специфічні умови проходження служби 2 580, 00 (40 %) = 9 030, 00*25 %*25 років.

На звернення позивача щодо перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні та скасування надмірно стягнутої компенсації за відпустку відповідач листом від 22 березня 2024 року відмовив, посилаючись на те, що у 2022 році позивач фактично відпрацював один місяць та мав право тільки на 4 доби оплачуваної відпустки за 2022 рік, проте використав 15 діб.

Листом від 07.02.2024 року відповідач відмовив позивачу у виплаті компенсації за дні невикористаних відпусток, посилаючись на те, що на день звернення позивач не був звільнений зі служби в поліції.

Листом від 29.05.2024 року позивачу відмовлено у перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, виходячи з розміру грошового забезпечення в Національній гвардії України на день звільнення з Національної поліції з урахуванням діючих на дату звільнення надбавок, доплат, підвищень та премій. Крім того, у вказаному листі заступник начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Донецькій області зауважив, що постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, якою затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, не було передбачено індексацію грошового забезпечення поліцейських до листопада 2017 року. Тому відсутні законні підстави для виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 07.11.2015 по 30.10.2017.

Вважаючи, що з ним не проведено повного розрахунку при звільненні зі служби в поліції, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до Донецького окружного адміністративного суду в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби згідно з положенням ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення в Національній гвардії на день звільнення з Національної поліції з урахуванням діючих на дату звільнення позивача надбавок, доплат, підвищень та премій;

зобов`язати Головне управляння Національної поліції в Донецькій області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби згідно з положенням ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення в Національній гвардії на день звільнення з Національної поліції з урахуванням діючих на дату звільнення надбавок, доплат, підвищень та премій;

визнати протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової оплачуваних відпусток, а саме: за 2022 у кількості 22 календарних дня основної щорічної оплачуваної відпустки та у період з 2016 по 2022 роки додаткової оплачуваної відпуски, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру грошового забезпечення в Національній гвардії на день звільнення з Національної поліції з урахуванням діючих на дату звільнення надбавок, доплат, підвищень та премій;

зобов`язати Головне управляння Національної поліції в Донецькій області виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової оплачуваних відпусток, а саме: за 2022 у кількості 16 календарних днів основної щорічної оплачуваної відпустки та у період з 2016 по 2022 роки додаткової оплачуваної відпуски, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру грошового забезпечення в Національній гвардії на день звільнення з Національної поліції з урахуванням діючих на дату звільнення надбавок, доплат, підвищень та премій;

визнати протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період служби в поліції з 07 листопада 2015 року по 30 жовтня 2017 року з врахуванням базового місяця - листопада 2015 року;

зобов`язати Головне управляння Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період служби в поліції з 07 листопада 2015 року по 30 жовтня 2017 року;

визнати протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо перерахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації;

зобов`язати Головне управляння Національної поліції в Донецькій області перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням індексації.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.08.2024 у справі №200/3664/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, 7, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за період з 01 січня 2022 року по 19 липня 2022 року та додаткової оплачуваної відпуски, як учаснику бойових дій, у період з 2016 по 2022 роки.

Зобов`язано Головне управляння Національної поліції в Донецькій області розрахувати кількість днів щорічної основної відпустки ОСОБА_1 за період з 01 січня 2022 року по 19 липня 2022 року та виплатити компенсацію за всі дні невикористаної щорічної основної відпустки.

Зобов`язано Головне управляння Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової оплачуваної відпуски, як учаснику бойових дій, у період з 2016 по 2022 роки.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби в поліції з 07 листопада 2015 року по 30 жовтня 2017 року з врахуванням базового місяця - листопада 2015 року.

Зобов`язано Головне управляння Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період служби в поліції з 07 листопада 2015 року по 30 жовтня 2017 року з врахуванням базового місяця - листопада 2015 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управляння Національної поліції в Донецькій області щодо не проведення перерахунку розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 при звільненні з урахуванням індексації.

Зобов`язано Головне управляння Національної поліції в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням індексації.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА №116248 від 11.09.2024 встановлено, що ОСОБА_1 має наступну ступінь непрацездатності: 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини»; 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби»; 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення»; 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції». Довідка видана на підставі постанови Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 04.04.2024 №54 (на час звільнення з НПУ 29.02.2022).

17.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із заявою (рапортом) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського з проханням призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності: у розмірі 20% «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення інвалідності; у розмірі 5% «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ; у розмірі 5% «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції; у розмірі 10% «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції.

Листом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 14.11.2024 за вих. № Б-136/12/01-2024 позивача повідомлено, що документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги розглянуто відповідними службами Головного управління, але прийняти рішення не надається можливим у зв`язку з тим, що відповідно до п.1 Порядку №646 право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського мають поліцейські, які були відряджені до державних органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але із звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях.

Відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 31.03.2022 №12 о/с дск Вас було увільнено від виконання службових обов`язків зі збереженням місця роботи на час проходження військової служби з 28.02.2022.

Згідно наданих Вами документів, з 28.02.2022 по теперішній час Ви проходите службу в Національній гвардії України, а відповідно до Переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, затвердженого Указом Президента України від 09.12.2015 №691/2015, посади Національної гвардії України не передбачені.

Тому запропоновано позивачу звернутися до військової частини Національної гвардії України, в якій Ви проходите службу, з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Не погодившись із відповіддю, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Відповідно до п. 4 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону № 580-VIII до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому закону.

Відповідно до частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, протягом шести місяців після його звільнення з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності;

6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Положення статті 97 Закону № 580-VIII містять вичерпний перелік підстав для нарахування та виплати одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога).

Частиною п`ятою статті 98 цього Закону визначено, у випадках, передбачених пунктами 3-6 частини першої статті 97 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають відповідні поліцейські.

Згідно з пунктами 5 та 6 частини першої статті 99 Закону № 580-VIII, розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) унаслідок причин, зазначених у пункті 5, - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату; отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) унаслідок причин, зазначених у пункті 6, - залежно від ступеня втрати працездатності у відповідних відсотках від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Абзацом 1 частини четвертої статті 100 Закону № 580-VIII встановлено: у разі визначення інвалідності або часткової втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейському, особі, звільненій зі служби в органах поліції, який (яка) на день отримання інвалідності, визначення відсотка часткової втрати працездатності без визначення інвалідності або на день його (її) звільнення з органів поліції займав (займала) посаду в державному органі, установі, організації або у вищому навчальному закладі, які виконують роботу в інтересах держави та її безпеки, із залишенням на службі в поліції, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів тих органів державної влади, до яких вони були відряджені.

Оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги здійснюється відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого постановою КМУ від 04.06.2024 № 646 (далі Порядок № 646).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 646, цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) центрального органу управління поліції, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції, установ, закладів професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Національної поліції (далі - органи поліції), поліцейських, зокрема курсантів, слухачів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклади освіти), поліцейських, які були відряджені до державних органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але із звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях (далі - державні органи).

Підпунктом 3 пункту 5 Порядку № 646 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення поліцейському ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення в застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.

Абзацом 1 пункту 12 Порядку № 646 передбачено: Для призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі визначення інвалідності чи часткової втрати працездатності поліцейського без визначення інвалідності поліцейський подає в паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

1) заяву (рапорт) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням втрати працездатності чи інвалідності, до якої додаються: копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, передбаченого частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»; копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

2) довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

3) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках);

4) постанову відповідної медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

5) акт (акти) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формою, визначеною МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

6) довідку органу, установи, організації, підрозділу, якими попередньо було здійснено виплату одноразової грошової допомоги, із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати).

Абзацом 2 пункту 14 Порядку № 646 визначено, що формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги поліцейським, які були відряджені до державних органів, здійснюється органом поліції, у якому поліцейський займав посаду до відрядження, або органом поліції, наказом якого поліцейський був звільнений із служби в поліції.

За змістом Переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, затвердженого Указом Президента України від 9 грудня 2015 року № 691/2015 (далі Перелік), випливає, що посади у Національній гвардії України не можуть бути заміщені поліцейськими. Тому, у разі відрядження поліцейського на посади у Національній гвардії України та інших державних органах, установах та організаціях, які не зазначені у Переліку, положення Порядку № 646 на такі посади не розповсюджуються у частині формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.02.2022 № 49, витяг з якого наявний у матеріалах справи, «старшого солдата запасу ОСОБА_1 , який, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та розпорядження командувача Національної гвардії України від 24.02.2022 № 27/9/1/3/М-282т-Е, прибув для проходження військової служби військова служба за призовом під час мобілізації на посаду старшого солдата 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зараховано до списків особового складу військової частини 28.02.2022».

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Донецькій області від 31.03.2022 № 12 о/с дск, наявного у справі, капітана поліції ОСОБА_1 було увільнено від виконання службових обов`язків зі збереженням місця роботи на час проходження військової служби з 28.02.2022.

Відповідач посилається на те, що ГУНП в Донецькій області не направляло ОСОБА_1 до Національної гвардії України для проходження служби. Оскільки позивач станом на 17.10.2024 не був особою, що відряджена на посади у Національній гвардії України та інших державних органах, установах та організаціях, які не зазначені у Переліку, положення Порядку № 646, то на нього не розповсюджуються норми Порядку №646 у частині формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься акт про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого солдата ОСОБА_1 від 17.01.2023 № 390/22.

Відповідно до пункту 14 акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого солдата ОСОБА_1 від 17.01.2023 № 390/22 (далі Акт), наявного у матеріалах справи, члени комісії з розслідування даного нещасного випадку дійшли висновку, що нещасний випадок (поранення) з старшим солдатом ОСОБА_1 стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. Вищезгадана подія мала місце 11.11.2022.

У пункті 2 Акту зазначено, що потерпіла особа є працівником військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі, зокрема, визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, протягом шести місяців після його звільнення з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності; отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Таким чином, позивач отримав травму під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень, передбачених обійманою посадою на момент нещасного випадку, а саме старшого стрільця 2 відділення 2 взводу спеціального призначення 2 роти спеціального призначення батальйону спеціального призначення «Донбас» будучи поліцейським увільненим від виконання службових обов`язків зі збереженням місця роботи на час проходження військової служби з 28.02.2022

Отже, дана обставина прямо передбачена, як підстава для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Згідно з довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 11.09.2024 серії 12ААА № 116248, виданою медико-соціальною експертною комісією (також-МСЕК), при огляді позивача йому було встановлено такі ступені втрати професійної працездатності у відсотках: 20% травма, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини; 5% захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби; 5% захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; 10% захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції.

Суд зазначає, що вищеперелічені обставини слугують підставами для призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі часткової втрати працездатності позивача, адже вони містяться серед вищезгаданого переліку, який передбачено статтею 97.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцієюта законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина другастатті 2 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства Українивстановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства Українипредметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають зволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно положень Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно положень Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно положень Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського згідно положень Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції».

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86 ЄДРПОУ 40109058 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 20% (двадцять) «травма, поранення, так, пов`язане із захистом батьківщини» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією проти України.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86 ЄДРПОУ 40109058 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби» - у розмірі 5% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86 ЄДРПОУ 40109058 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 5% (п`ять) «захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва) під час участі в антитерористичній операції.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86 ЄДРПОУ 40109058 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 17.10.2024 та призначити і виплатити ОСОБА_1 згідно положень Закону України «Про національну поліцію» одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності у розмірі 10% (десять) «захворювання, так, пов`язане із проходженням служби в поліції» - у розмірі 10% від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня 2024 року у зв`язку з отриманням поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в поліції».

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 10.11.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв