Ухвала суду № 131659087, 10.11.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

10 листопада 2025 року Справа №200/7726/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (місце реєстрації: військова частина НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_7 ), позивач, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01034; код ЄДРПОУ 00034039):

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не застосування з 29 січня 2020 року по 31 травня 2021 року, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, за період з 29 січня 2020 року по 31 травня 2021 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із урахування виплачених сум;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) щодо не застосування з 01 червня 2021 року по 30 листопада 2022 року, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01 червня 2021 року по 30 листопада 2022 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із урахування виплачених сум;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 червня 2021 року по день фактичної виплати;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) щодо не застосування з 01 грудня 2022 року по 31 липня 2024 року, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

- зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01 грудня 2022 року по 31 липня 2024 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із урахування виплачених сум;

- зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2022 року по день фактичної виплати;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не застосування з 01 серпня 2024 року по 04 липня 2025 року, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01 серпня 2024 року по 04 липня 2025 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із урахування виплачених сум;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 серпня 2024 року по день фактичної виплати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано визначені судом докази по справі. Вирішено ряд процесуальних питань.

28 жовтня 2025 року відповідачем, НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), надано відзив на позовну заяву та докази по справі.

29 жовтня 2025 року відповідачем, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, надано відзив на позовну заяву та докази по справі.

04 листопада 2025 року відповідачем, НОМЕР_4 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), надано відзив на позовну заяву та докази по справі.

05 листопада 2025 року відповідачем, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), надано відзив на позовну заяву та докази по справі.

Ознайомившись із наявними в матеріалах справи заявами по суті та доказами, судом встановлено, що визначені позивачем у позовній заяві періоди проходження військової у відповідачів, не узгоджуються з періодами, які зазначено відповідачами у своїх відзивах на позовну заяву.

Відтак, з наявних в матеріалах справи пояснень та доказів, у суду немає можливості встановити точні дати початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби за період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року, зокрема, в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 , НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України.

З огляду на це, суд вживає активних заходів для витребування доказів по справі.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Частиною другою статті 79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Викладена вимога суду відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові 25 червня 2020 року по справі №520/2261/19, згідно якої обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Суд враховує, що обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання ("Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" заява № 11681/85).

Отже, позивач, звертаючись до суду, повинен усвідомлювати процесуальні права та обов`язки, покладені на нього процесуальним законодавством, та дотримуватись їх. При цьому, на позивача покладено обов`язок виявляти уважність та відповідальність до процесуальних обов`язків, не зловживати ними, що відповідає принципам адміністративного судочинства.

Згідно з частиною третьоюстатті 80 КАС Українипро витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини шостоїстатті 80 КАС Українибудь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частиною сьомоюстатті 80 КАС Україниособи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Додатково суд зазначає, що відповідно до норм частини восьмої статті 80 КАС Україниу випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у сторін визначені докази по справі.

Керуючись статтями9, 77, 79, 80, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Витребувати у позивача, ОСОБА_1 , наступні докази:

- належним чином засвідчену та розбірливу копію всіх сторінок військово квитка позивача;

- належним чином засвідчені докази, з яких можна встановити конкретну дату, місяць та рік початку та закінчення періодів проходження позивачем військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 , НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року;

- письмові пояснення щодо періодів проходження позивачем військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 , НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України.

2. Витребувати у відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), наступні докази:

- належним чином засвідчені докази, з яких можна встановити конкретну дату, місяць та рік початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року;

- письмові пояснення щодо періодів проходження позивачем військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ).

3. Витребувати у відповідача, НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), наступні докази:

- належним чином засвідчені докази, з яких можна встановити конкретну дату, місяць та рік початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби в НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року;

- письмові пояснення щодо періодів проходження позивачем військової служби в НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ).

4. Витребувати у відповідача, НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), наступні докази:

- належним чином засвідчені докази, з яких можна встановити конкретну дату, місяць та рік початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби в НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року;

- письмові пояснення щодо періодів проходження позивачем військової служби в НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ).

5. Витребувати у відповідача, Адміністрації Державної прикордонної служби України, наступні докази:

- належним чином засвідчені накази про прийняття позивача на службу та її проходження у всіх підрозділах Державної прикордонної служби України;

- належним чином засвідчений витяг з послужного списку про проходження військової служби позивачем в підрозділах Державної прикордонної служби України у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року із зазначенням конкретної дати, місяця та року початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби у такому підрозділі;

- належним чином засвідчені докази, з яких можна встановити конкретну дату, місяць та рік початку та закінчення періоду проходження позивачем військової служби в Адміністрації Державної прикордонної служби України у період з 29 січня 2020 року по 04 липня 2025 року;

- письмові пояснення щодо періодів проходження позивачем військової служби в Адміністрації Державної прикордонної служби України.

6. Зобов`язати сторін надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд» у триденний строк з дня отримання цієї ухвали.

7. Попередити осіб, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Молочна