Рішення № 131658861, 10.11.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 рокуСправа №160/14762/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідача) щодо неповідомлення ОСОБА_1 (позивача) про прийняте рішення про скасування позивачу житлової субсидії за період з 01.05.2023 по теперішній час та рішення про повернення надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 16 911,60 гривень за період з 01.05.2023 по 31.01.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) житлової субсидії з 01.05.2023 по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є власником будинку АДРЕСА_1 . Позивач є особою похилого віку, разом зі своєю дружиною, як пенсіонери, користувалися житловою субсидією. В квітні 2025 року на адресу позивача надійшов лист відповідача за вих. №0400-010404-8/61008 від 27.03.2025 з повідомленням про скасування житлової субсидії та необхідністю повернути раніше отримані в якості субсидії грошові кошти в сумі 5542,23 грн за період з 01.10.2024 по 31.01.2025. В якості причини зазначено, що позивач був власником більше, ніж одного транспортного засобу. Позивач наголошує на тому, що зазначене не відповідає дійсності, у зв`язку з чим, представником останнього на адресу відповідача був скерований адвокатський запит з вимогою надати офіційні документи (дані), на підставі яких відповідачем зроблено висновок, що позивач, або будь-хто з членів його домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначено житлову субсидію, має у власності більше, ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації у встановленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше, ніж 15 років (за даними МВС України); надати в письмовому вигляді офіційний документ, яким було прийняте рішення про виявлені невідповідності та про повернення субсидії відповідачем. Листом відповідач надав відповідь, яка по суті дублює вимогу відповідача про повернення коштів. Одночасно із вказаним запитом на адресу МВС України представником позивача було скеровано адвокатський запит про надання інформації у вигляді переліку транспортних засобів, які були зареєстровані за позивачем з 01.01.2000 по теперішній час. Від Головного сервісного центру МВС України отримано відповідь на адвокатський запит, з якої вбачається, що не відповідає дійсності твердження відповідача про наявність у позивача більше, ніж одного транспортного засобу. На адресу позивача надійшов черговий лист відповідача з вимогою повернути грошові кошти в сумі 16911,60 грн за період з 01.05.2023 по 31.01.2025, з аналогічних підстав позивач є власником більше, ніж одного транспортного засобу. У зв`язку із зазначеним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав із даною позовною заявою.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.

Цією ж ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- рішення про скасування ОСОБА_1 житлової субсидії за період з 01.05.2023 по теперішній час;

- рішення про повернення надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 16 911,60 гривень за період з 01.05.2023 по 31.01.2025.

До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що пп. 2 п. 14 Положення № 848 визначено підстави, за яким житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), зокрема: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності: транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа); більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа). Відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», а також Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136 Головним управлінням від Міністерства фінансів України 13.02.2025, 25.04.2025, 28.04.2025 отримано рекомендації щодо виявлених невідповідностей, що впливають на встановлення права на житлову субсидію, а саме: будь-хто із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (за даними МВС). Зміст виявленої невідповідності: "Дата операції":"2015-01-10", "Назва типу транспортного засобу (за конструкцією)":"ЛЕГКОВИЙ", "Рік виробництва транспортного засобу":"2014", "Технологічна операція": "Первинна реєстрація Б/В ТЗ придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону", "VIN транспортного засобу": " НОМЕР_2 ". "Дата операції":"2020-11-04", "Назва типу транспортного засобу (за конструкцією)":"ЛЕГКОВИЙ", "Рік виробництва транспортного засобу":"2012", "Технологічна операція": "ПЕРЕРЕЄСТРАЦІЯ НА НОВОГО ВЛАСНИКА ЗА ДОГ. КУПIВЛI-ПРОДАЖУ (СГ)", "VIN транспортного засобу":" НОМЕР_3 ". На підставі отриманої інформації структурним підрозділом Головного управління приведено у відповідність ЕОС 1048938804 на ім`я ОСОБА_1 та виведено суму надміру виплачених державних коштів, після чого на адресу позивача був направлений лист про наявність переплати за період з 01.05.2023 по 31.01.2025 на загальну суму 16911,60, що не виключає можливості надання інформації на спростування відомостей, отриманих Головним управлінням від Міністерства фінансів України. Проте, позивач для надання підтверджуючої/спростовуючої інформації про транспортні засоби до Головного управління не звертався.

Дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд зазначає таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.03.2025 №0400-010404-8/61008 «Про повернення надміру виплачених коштів» повідомлено позивачу про те, що по справі останнього наявна переплата субсидії за період з 01.10.2024 по 31.01.2025 в розмірі 5542,23 грн у зв`язку із виявленими невідповідностями на підставі рекомендацій Міністерства фінансів України, що впливають на встановлення права на житлову субсидію, отриманого відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», а також Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136. Виявлена невідповідність: будь-хто із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначено житлову субсидію, має у власності більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (за даними МВС). Відповідно до пункту 125 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянином на рахунок Пенсійного фонду України.

31.03.2025 представником позивача скеровано до керівника Головного сервісного центру МВС адвокатський запит №31/03 щодо надання інформації про перелік транспортних засобів, які були придбані позивачем та зареєстровані за ним за період з 01.01.2000 по теперішній час.

Листом Головного сервісного центру МВС №31/1025АЗ-8114-2025 від 04.04.2025 (165829) «Про розгляд адвокатського запиту» представнику позивача повідомлено про те, що за результатами розгляду та з урахуванням вимог Закону України «Про дорожній рух» та Порядку надання фізичним та юридичним особам інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів стосовно зареєстрованих транспортних засобів, належних користувачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників та належних користувачів» від 25.03.2016 № 260 (далі Порядок) надано наявну запитувану інформацію станом на 03.04.2025, яка міститься в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів (далі ЄДРТЗ):

1) дата операції 04.11.2020, ATM (марка, модель, об`єм двигуна, рік випуску, номери агрегатів), назва ТО, підрозділ, документи: NISSAN LEAF, -, (2012) № куз. JN1AZ0CP9CT025455, 308 перереєстрація на нового власника за дог. купівлі-продажу (СГ) (ТСЦ 1248); власник ОСОБА_1 ; 28.08.2021 у ТСЦ 1248 вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника;

2) дата операції 22.10.2016; АТМ (марка, модель, об`єм двигуна, рік випуску, номери агрегатів), назва ТО, підрозділ, документи ВАЗ 2107, 1451, (2007) № куз. НОМЕР_4 , 315 ПЕРЕРЕЄСТРАЦІЯ ТЗ НА НОВ. ВЛАСН. ПО ДОГОВОРУ УКЛАДЕНОМУ В ТСЦ (Центр 1243); власник ОСОБА_1 (актуальний власник);

3) дата операції 10.01.2015; АТМ (марка, модель, об`єм двигуна, рік випуску, номери агрегатів), назва ТО, підрозділ, документи ЗАЗ LANOS TF69Y0, 1498, (2014), № куз. НОМЕР_2 , 100 Первинна реєстрація б/в ТЗ придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону (ТСЦ 1248); власник ОСОБА_1 ; 24.01.2017 у ТСЦ 1249 вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника.

10.04.2025 представником позивача скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області адвокатський запит №10/04 щодо надання інформації та документів на підтвердження перебування у власності більше, ніж одного транспортного засобу у позивача або будь-кого із складу домогосподарства останнього.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.04.2025 №0400-010315-8/76331 «Про надання інформації» представнику позивача повідомлено про те, що відповідно до п. 6 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136 (далі Порядок), 13.02.2025 отримано відомості про те, що у власності ОСОБА_1 більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років, станом на 01.05.2024, а саме: дата операції: 2015-01-10, Назва типу транспортного засобу (за конструкцією): "ЛЕГКОВИЙ", Рік виробництва транспортного засобу: 2014, Дата початку виплати: 2024-05-01, Технологічна операція: Первинна реєстрація Б/В ТЗ придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону, VIN транспортного засобу: НОМЕР_5 , Дата отримання даних МВС: 2024-12-31; дата операції: 2020-11-04, Назва типу транспортного засобу (за конструкцією): "ЛЕГКОВИЙ", Рік виробництва транспортного засобу: 2012, Дата початку виплати: 2024-05-01, Технологічна операція: ПЕРЕРЕЄСТРАЦІЯ НА НОВОГО ВЛАСНИКА ЗА ДОГ. КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ (СГ), VIN транспортного засобу: НОМЕР_6 , Дата отримання даних МВС: 2024-12-31. Враховуючи вищезазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про припинення надання житлової субсидії з 01.02.2025 та про повернення ОСОБА_1 суми надміру виплачених державних коштів за період з 01.10.2024 по 31.01.2025, про що заявника повідомлено листом від 27.03.2025 №0400-010404-8/61008.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.05.2025 №0400-010404-8/91048 «Про повернення надміру виплачених коштів» повідомлено позивачу про те, що по справі останнього наявна переплата субсидії за період з 01.05.2023 по 31.01.2025 в розмірі 16911,60 грн у зв`язку із виявленими невідповідностями на підставі рекомендацій Міністерства фінансів України, що впливають на встановлення права на житлову субсидію, отриманого відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», а також Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136. За даними Міністерства внутрішніх справ Єдиний державний реєстр транспортних засобів, будь-хто із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначено житлова субсидія, має у власності більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років. Відповідно до пункту 125 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянином на рахунок Пенсійного фонду України.

Не погодившись із такою позицією відповідача, представник позивача звернувся до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Положення про порядок призначення житлових субсидій затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807) (далі Положення).

Згідно пункту 3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до пункту 4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно пункту 5 Положення №848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129; 2000 р., № 5, ст. 178).

Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 14 Положення №848 в редакції, яка діяла до 01.05.2021, було передбачено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності:

транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа);

більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).

При цьому не враховуються мотоцикли, вартість яких на дату набуття права власності не перевищує чотирьох розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня року, з якого призначається субсидія, самостійно зібрані транспортні засоби, транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу, прийомними батьками в прийомних сім`ях, батьками багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування, а також сімей, до складу яких входить особа з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату та/або особа з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, та/або дитина з інвалідністю підгрупи А, та/або особа з інвалідністю з дитинства I групи підгрупи А.

Наявність (відсутність) у власності зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації.

Згідно пункту 43 Положення №848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; у випадках, визначених абзацом восьмим пункту 60 цього Положення, - чеки, квитанції, що підтверджують проведення особою платежів за житлово-комунальні послуги, або інші документи, в яких зазначено відомості, що підтверджують надання домогосподарству житлово-комунальних послуг; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності) або договір позички (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби). Зазначені документи подаються структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, посадовим особам виконавчого органу, центру надання адміністративних послуг за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи за фактичним місцем проживання), органу Пенсійного фонду України - незалежно від місця проживання.

Згідно пункту 49 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно пункту 50 Положення №848 для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про наявність в осіб транспортних засобів уповноваженими органами МВС у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та МВС.

Уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про: призначення житлової субсидії; непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії (пункт 60 Положення №848).

Житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: на неопалювальний сезон з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон з 1 жовтня по 30 квітня (пункт 69 Положення №848).

Після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств:

у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення);

які отримують житлову субсидію за місцем фактичного проживання як внутрішньо переміщені особи у разі виявлення, за даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, зміни їх місця проживання;

у складі яких є задекларовані особи;

у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих (задекларованих) осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб;

які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг (пункт 78 Положення №848).

Пунктом 79 Положення №848 передбачено, що уповноважені органи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення з використанням програмних засобів (в автоматичному режимі) про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61, 62 цього Положення.

Пунктом 80 Положення №848 передбачено, що домогосподарствам, зазначеним у пункті 78 цього Положення, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації.

Згідно пункту 90 Положення №848 Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Згідно пункту 119 Положення №848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг);

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат»;

плата за житлово-комунальні послуги, витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги або витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку відповідно до договору, нормативно-правового або розпорядчого акта здійснюються третьою особою за її рахунок або виконавчим органом за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно пункту 120 Положення №848 надання субсидії припиняється також за рішенням уповноваженого органу у разі, коли:

виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;

громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Згідно пункту 121 Положення №848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Згідно пункту 122 Положення №848 поновлення надання житлової субсидії протягом сезону її призначення можливе лише у випадках, зазначених в абзацах другому та третьому пункту 119 цього Положення, з місяця, що настає за місяцем, в якому надійшло повідомлення про відновлення надання житлово-комунальної послуги (послуг), сплату заборгованості за житлово-комунальну послугу (послуги), оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, укладення договору про реструктуризацію такої заборгованості або оскарження заборгованості споживачем у судовому порядку (за наявності ухвали про відкриття провадження у справі).

Пунктом 123 Положення №848 передбачено, що у випадку, зазначеному в абзаці третьому пункту 120 цього Положення, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути призначено лише на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

Згідно пункту 124 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути призначено лише на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

Пунктом 125-1 Положення №848 передбачено, що кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що згідно листа Головного сервісного центру МВС №31/1025АЗ-8114-2025 від 04.04.2025 (165829) «Про розгляд адвокатського запиту» станом на 03.04.2025 позивач є власником транспортного засобу ВАЗ 2107, 1451, (2007) №куз. НОМЕР_4 .

Відповідачем доказів протилежного до суду не надано, так само як і не надано доказів наявності у будь-кого зі складу домогосподарства або члена сім`ї позивача із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, у власності більше, ніж одного транспортного засобу.

Свої вимоги щодо повернення субсидії відповідач мотивує наявністю у власності позивача транспортного засобу NISSAN LEAF, -, (2012) № куз. НОМЕР_6 .

Однак, зазначене спростовано листом Головного сервісного центру МВС №31/1025АЗ-8114-2025 від 04.04.2025 (165829) «Про розгляд адвокатського запиту» щодо перереєстрації означеного транспортного засобу 28.08.2021 у ТСЦ 1248 на нового власника та копією договору купівлі-продажу транспортного засобу від 28.08.2021.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскільки сторонами справи не надано суду копію рішення, яким позивачу скасовано житлову субсидію, позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо скасування позивачу житлової субсидії з 01.05.2023 та повернення надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 16911,60 гривень за період з 01.05.2023 по 31.01.2025; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 житлову субсидію з 01.05.2023.

Оскільки матеріалами справи не підтверджено відповідним рішенням факт скасування позивачу житлової субсидії та звернення позивача до відповідача про повторне призначення житлової субсидії, позовні вимоги в частині, що стосуються рішення та призначення субсидії задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що позивач сплатив документально підтверджений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

З урахуванням подання позовної заяви через систему «Електронний суд», до ставки судового збору застосовується коефіцієнт 0,8.

Таким чином, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн.

З огляду на викладене, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 484,48 грн пропорційно розміру задоволених позовних вимог, та надмірно сплачений судовий збір у розмірі 242,24 грн підлягає поверненню на користь позивача з Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 255, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо скасування позивачу житлової субсидії з 01.05.2023 та повернення надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 16911,60 гривень за період з 01.05.2023 по 31.01.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 житлову субсидію з 01.05.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Повернути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) надмірно сплачений судовий збір у розмірі 242 (двісті сорок дві) гривні 24 копійки.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька