Ухвала суду № 131632186, 07.11.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та звільнення від сплати штрафу

07 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа №340/8387/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, м. Фастів, Київська область, вул. Саєнка Андрія, 102,

відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №930090838441 від 14 вересня 2023 року (помилково зазначена дата 14 червня 2023 року) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління справами Апарату Верховної Ради України про заробітну плату народного депутата України діючого скликання від 25 серпня 2023 року №15/72-945;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України здійснити з 01 вересня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління справами Апарату Верховної Ради України про заробітну плату народного депутата України діючого скликання від 25 серпня 2023 року №15/72-945, у розмірі 90% від заробітної плати працюючого народного депутата України заступника голови комітету Верховної Ради України з урахуванням доплати за науковий ступінь доктора наук та надбавки за почесне звання «заслужений» без обмеження граничного розміру пенсії, а також виплатити різницю пенсії, яка обумовлена таким перерахунком.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 р. у справі №340/8387/23 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №930090838441 від 14 вересня 2023 року (помилково зазначена дата 14 червня 2023 року) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 07.09.2023 відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2023 року на підставі довідки Управління справами Апарату Верховної Ради України про заробітну плату народного депутата України діючого скликання від 25 серпня 2023 року №15/72-945, у розмірі 90% від заробітної плати працюючого народного депутата України заступника голови комітету Верховної Ради України з урахуванням доплати за науковий ступінь доктора наук та надбавки за почесне звання «заслужений» без обмеження граничного розміру пенсії, а також виплатити різницю пенсії, яка зумовлена таким перерахунком (а.с.96-99).

Окремою ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 р. заяву ОСОБА_1 , подану у порядку статті 383 КАС України задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі №340/8387/23 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнтів, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України та прав ОСОБА_1 при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі №340/8387/23, шляхом виплати ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на виконання вказаного судового рішення, без застосування коефіцієнтів, що встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання відповіді про виконання вказівок даної ухвали 30 календарних днів від дня її отримання (а.с.143-144).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 р. заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23 у строк десять календарних днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю; роз`яснено начальнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що неподання звіту про виконання судового рішення (окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23) у строк встановлений судом відповідно до ч.10 ст.3823 КАС України має наслідком накладення штрафу на керівника у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (а.с.150-151).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 р. внесено виправлення у другий та третій пункти резолютивної частини ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі №340/8387/23 в частині назви суб`єкта владних повноважень, а саме: «Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області» змінено на «Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області», викласти другий та третій пункти у нових редакціях наступного змісту:

« 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23 у строк десять календарних днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

3. Роз`яснити начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що неподання звіту про виконання судового рішення (окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23) у строк встановлений судом відповідно до ч.10 ст.3823 КАС України має наслідком накладення штрафу на керівника у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб» (а.с.152-153).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 р. ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 травня 2025 року у справі №340/8387/23 залишено без змін.

27.05.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 р. (а.с.165-166).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 р. у справі №340/8387/23 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23, поданого до суду 27 травня 2025 року; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подачі звіту про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту; накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60 560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят грн 00 коп.) (а.с.195-197).

29.10.2025 р. представником відповідача подано звіт про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 р. у справі №340/8387/23, а також клопотання про скасування ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 р. по справі №340/8387/23 (а.с.202-203, 217). У звіті зазначено, що 16.10.2025 р. окрема ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 р. по справі 340/8387/23 виконана Головним управлінням в повному обсязі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі (а.с.223-224).

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-5 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Поданий відповідачем звіт від 28.10.2025 р. №1100-0804-7/140112 та додані до нього докази підтверджують факт нарахування ОСОБА_1 пенсії без застосування коефіцієнтів, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (а.с.202-203, 208). Доказів проведення виплати позивачу пенсії без застосування коефіцієнтів, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до суду не надано. Однак, за відсутності відомостей від позивача про те, що означена окрема ухвала не виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у повному обсязі, у суду відсутні підстави для висновку, що рішення виконано не у повному обсязі.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23.

Окрім того, беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області надано докази, які підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, спрямованих на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними, суд дійшов висновку про звільнення начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 від сплати штрафу у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60 560,00 грн, застосованого до нього ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 р. у справі №340/8387/23.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 383-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання окремої ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №340/8387/23.

Звільнити начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 від сплати штрафу у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60 560,00 грн, застосованого до нього ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 ррку у справі №340/8387/23

Копію ухвали направити сторонам та Державній судовій адміністрації України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 07 листопада 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ