Ухвала суду № 131628155, 05.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 листопада 2025 року Справа № 580/12422/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/12422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/12422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 зазначений позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29604, м. Хмельницький, вул. Г.Чекірди, 10; код ЄДРПОУ 21318350) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі, оскільки на її думку, відповідач ухиляється від виконання рішення суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24.

28.10.2025 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2025 про виконання рішення суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24.

Розглянувши поданий звіт Головного управління, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З матеріалів справи суд встановив, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(II)/2021 та відповідно до статті до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Так, розрахунок пенсії з 04.08.2021 відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 26.08.2025 такий: 11 124,00 грн (основний розмір пенсії, 1 854,00 (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.08.2021) х 6) + 170,82 грн (додаткова пенсія інвалідам 3 групи з числа потерпілих внаслідок ЧК). Підсумок пенсії становить 11 294,82 грн.

При цьому, такий перерахунок Головне управління здійснило з 04.08.2021 з огляду на таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та в період з 06.02.2019 по 03.08.2021 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно заяви від 04.08.2021 № 2729 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи від захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.08.2021.

Оскільки ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.08.2021, тому відповідач відновив право на перерахунок на виконання рішення суду у цій справі саме з цієї дати (04.08.2021).

Частинами 1-5 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що відповідач вчинив дії з метою виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24, тому суд дійшов висновку відмовити у прийнятті поданого звіту, однак звільнити відповідача від сплати штрафу за невиконання у повному обсязі рішення суду з огляду на таке.

Згідно статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік та є загальновідомою інформацією.

Судом враховано, що відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік та Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік з 01.01.2024 та з 01.01.2025 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2 361,00 грн.

Отже, розмір пенсії позивача з 01.01.2024 та з 01.01.2025 повинен бути розрахований у сумі 14 336,82 грн, у тому числі мінімальна пенсія інваліду ІІІ групи ЧАЕС 14 166,00 грн (2 361,00 х 6) та додаткова пенсія інвалідам ІІІ групи 170,82 грн.

На підставі викладеного, враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надано доказів повного виконання рішення, у суду відсутні підстави для прийняття звіту від 27.10.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 та завершення процедури судового контролю, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 відмовити.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені в ухвалі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО