Рішення № 131614473, 07.11.2025, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 243/5086/25

Провадження № 2/243/1347/2025

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

07 листопада 2025 року м.Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Дюміної Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Петруся Д.О.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Краматорської окружної прокуратури яка діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_1

вимоги позивача: про конфіскацію земельної ділянки,

учасники справи: не з`явились,

негайно після закінчення судового розгляду, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

1.13 червня 2025 представник Краматорської окружної прокуратури звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області із позовною заявою до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 є громадянином російської федерації, будучі документованим посвідкою на постійне проживання серія НОМЕР_1 , виданою 12.01.2006 ВГІРФО УМВС України в Донецькій області, успадкував 27.07.2013 після смерті своє матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельну ділянку з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 площею 0,0900 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану у АДРЕСА_1 , яка належала спадкодавцеві на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії І-ДН № 045901, виданого Олександрівською сільською радою Слов`янського району Донецької області 18.10.2001, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право власності на право власності на земельну ділянку за № 183. Таким чином, громадянин російської федерації ОСОБА_1 27.07.2013 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, розташовану на території села Красноармійське Слов`янського району Донецької області (тепер село Новоселівка Краматорського району Донецької області), та протягом року не виконав свій обов`язок щодо відчуження даної земельної ділянки відповідно до ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України. Зазначений факт підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з цим, вищезазначена земельна ділянка сільськогосподарського призначення підлягає конфіскації у громадянина російської федерації ОСОБА_1 на користь держави України.

Посилаючись на наведені обставини та на положення ч.4 ст.81 Земельного кодексу України просить суд ухвалити рішення яким, Конфіскувати на користь держави земельну ділянку сільськогосподарського призначення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 площею 0,0900 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 117383914242), відомості про яку зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 27.07.2013 за № 1859983, шляхом припинення права власності та визнання права власності за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (б-р Машинобудівників, 16, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 39767332).

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2. Представникпозивача був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, однак не використав свого права на безпосередню участь в судовому засіданні, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

3. Представник Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, однак не використав свого права на безпосередню участь в судовому засіданні, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

4.Ухвалою суду від 16 червня 2025 було відкрито загальне позовне провадження у справі, по справі призначено підготовче судове засідання.

5.Ухвалою суду від 16 червня 2025 заяву про забезпечення позову було задоволено. Накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 площею 0,0900 га, яка знаходиться на території Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 117383914242).

6.Ухвалою суду від 12 серпня 2025 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

7.Оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання не з`явився без поважних причин, а позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.

IV. Фактичні обставини, встановлені Судом, та зміст спірних правовідносин.

8.Судом встановлено, що 27 липня 2013 року державним нотаріусом Другої слов`янської державної нотаріальної контори Грецькою Т.П. було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_2 , 1927 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 її спадкоємцю сину ОСОБА_1 , громадянину російської федерації на земельну ділянку площею 0,009 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093, розташовану на території с. Красноармійському Слов`янського району (зараз с. Новоселівка Краматорського району Донецької області) Донецької області, яка належала спадкодавцеві на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку І-ДН №045901, виданого 18.10.2001 Олександрівською сільською радою Слов`янського району Донецької області, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 183.

9.Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом на час прийняття земельної ділянки з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 у спадщину ОСОБА_1 проживав в Україні за адресою: АДРЕСА_2 .

10.Відповідно до інформації Державної міграційної служби Донецької області 09.04.2025 №1401.3.2-1094/14.3-25 за наявними обліками ГУ ДМС у Донецькій області, згідно бази даних ЄІАС УМП ДМС України, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документований посвідкою на постійне проживання в Україні від 01.11.2016. З питань отримання громадянства України, оформлення посвідки на тимчасове проживання, ОСОБА_1 не звертався.

11.Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 421089136 від 03.04.2025 року, власником земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення ОСГ із кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 площею 0,09 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 117383914242) є ОСОБА_1 , громадянин російської федерації.

12.Краматорська окружна прокуратура проінформувала ГУ Держгеокадастру у Донецькій області листом від 18.04.2025 за № 53/2-1357ВИХ-25 щодо виявлених порушень вимог земельного законодавства під час володіння ОСОБА_1 земельною ділянкою сільськогосподарського призначення.

13.ГУ Держгеокадастру у Донецькій області листом від 01.05.2025 №10-5-0.6-1449/2-25 повідомлено прокуратуру, що вбачає порушення вимог земельного законодавства в тому, що іноземний громадянин ОСОБА_1 володіє земельною ділянкою сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093, втім не зверталося до суду в зв`язку з обмеженим фінансуванням на сплату судового збору.

V. Оцінка Суду.

14.Згідно зі статтями13,14 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

15.Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

16.Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

17.Згідно із частиною 3статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

18.Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

19.Разом з тим, за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

20.Згідно пункту «е» ч. 1 ст.ст. 140 Земельного кодексу України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

21.У разі невиконання вимоги щодо відчуження земельної ділянки настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

22.Пунктом 10 частини 1статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

23.Згідно із статтею 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

24.Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

25.З огляду на характер спірних правовідносин, не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, які сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

26.Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення та ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України.

27.Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 09.06.2016 по теперішній час) не відчужив її, є підстави для її конфіскації у власність держави.

28.Відповідно до ч. 4 ст. 145 ЗК України конфісковані земельні ділянки за рішенням суду підлягають продажу на земельних торгах. Ціна проданих на земельних торгах земельних ділянок, за вирахуванням витрат, пов`язаних з їх продажем, виплачується їх колишньому власнику.

29.Статтею 153 ЗК Українипередбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.

30.Щодо правомірності та пропорційності втручання прокурора у право власності відповідача необхідно враховувати наступне.

31.Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів».

32.У практиці ЄСПЛ (зокрема рішення у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.1986 року, «Щокін проти України» від 14.10.2010 року, «Сєрков проти України» від 07.07.2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23.11.2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22.01.2009 року, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини (далі Перший протокол), а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

33.Так, звернення прокурора з вказаним позовом є законним, оскільки ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наділено прокурора правом на звернення до суду за захистом інтересів держави у випадку коли захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

34.Оскільки ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, яке здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, самостійно не реалізувало процесуальне право на подання позову про конфіскацію земельної ділянки, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 року по справі №912/2385/18.

35.Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільний», «публічний» інтерес, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

36.Звернення прокурора з вказаним позовом до суду беззаперечно переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки реагування прокурора у даному випадку спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яке відбувається з порушенням вимог чинного законодавства.

37.У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

38.Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

39.Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали суду від 03.06.2024 року, суд зазначає наступне.

40.Відповідно до ч.7, 8ст.158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

41.Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

42.Враховуючи, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельної ділянки та заборони ОСОБА_1 вчиняти певні дії стосовно спірної земельної ділянки, то такі заходи забезпечення позову продовжують діяти відповідно до положеньст.158 ЦПК України.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

41. Відповідно до ч.1ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

42. Так, як позов задоволено у повному обсязі, тому в силуст.141 ЦПК Україниз відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір за подання позовної заяви та заяви про забезпечення позову, всього3633 гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 263-265, 280, 354 ЦПК України, ст. 3, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 346, 356 ЦК України, ст.22, 80, 81 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги Краматорської окружної прокуратури яка діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки - задовольнити.

2.Конфіскувати на користь держави земельну ділянку сільськогосподарського призначення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з кадастровим номером 1424280300:03:000:0093 площею 0,0900 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 117383914242), відомості про яку зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 27.07.2013 за № 1859983, шляхом припинення права власності та визнання права власності за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (б-р Машинобудівників, 16, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 39767332).

3.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Донецької обласної прокуратури (р/р №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України м.Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 25707002, отримувач Донецька обласна прокуратура) витрати зі сплати судового збору в сумі 3633,60 грн.

4.Вжиті судом заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили.

Відповідачу, який не з`явився в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.О.Дюміна