Рішення № 131533282, 05.11.2025, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/6338/25

№ провадження 2/646/3483/2025

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2025 року м.Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова

у складі: головуючого судді - Клімової С.В.,

за участю секретаря - Герко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Харкові матеріали цивільної справи за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернулися до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення коштів, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (на теперішній час - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно поданої заяви від 29.06.2022 року, поданої через Єдиний державний вебпортал електронних послуг портал Дія, їй було надано 07.07.2022 статус безробітного з відкриттям персональної картки № 203922070500071, та відповідно до ч. 1 ст.22, ч. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 року № 624 (далі - Порядок № 624, який діяв на момент прийняття рішень по особі), призначено допомогу по безробіттю з 07.07.2022 року по 02.04.2023 року, у розмірі встановленому законодавством.

Під час подання вищевказаної електронної заяви відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку та інших доходів, самостійно себе роботою не забезпечує, останній був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів. Також, в телефонному режимі був ознайомлений з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного та зобов`язався повідомляти протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного.

Відповідач перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі безробітної з 07.07.2022 року по 07.12.2022 року. Реєстрацію безробітної ОСОБА_1 припинено 08.12.2022 року у зв`язку з перебуванням безробітної за кордоном протягом 30 календарних днів.

Харківським міським центром зайнятості, за реквізитами ОСОБА_1 на її поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 03.09.2022 року по 27.11.2022 року у сумі 7055,48 грн.

У зв`язку з військовою агресією РФ проти України, робота Харківського міського центру зайнятості, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, була організована у дистанційному режимі. Тому, ОСОБА_1 підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком. Під час телефонного зв`язку з фахівцем служби зайнятості 07.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022, 15.08.2022, 26.09.2022, 11.10.2022, 07.11.2022, 16.11.2022, 23.11.2022 ОСОБА_1 дистанційно отримувала консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджувала намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості, хоча з 04.08.2022 року відповідач вже перебував за кордоном. Засобами телефонного зв`язку щоразу починаючи з 07.07.2022 року фахівцем центру зайнятості надавалися роз`яснення щодо перетину кордону під час перебування у статусі безробітного та пов`язані з цим наслідками.

Враховуючи вищевикладене, на момент перетину кордону відповідачем чинне на той час законодавство передбачало, що перебування безробітної за кордоном понад 30 календарних днів тягне за собою припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України.

Згідно інформації, що отримана за результатами обміну з Державною прикордонною службою України, ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості як безробітна перебувала за межами України понад 30 календарних днів, про що не повідомила позивача, таким чином незаконно отримала допомогу по безробіттю з 03.09.2022 року по 27.11.2022 року у розмірі 7055,48 грн, у зв`язку з чим, прийнято наказ № 284 від 13.12.2022 року про повернення вказаної суми.

Відповідачу рекомендованим листом було направлено лист-претензію з пропозицією добровільно повернути незаконно отримані грошові кошти.

У зв`язку з тим, що відповідачем в добровільному порядку кошти не повернені, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Також позивач просить відшкодувати за рахунок відповідача судові витрати у сумі 3028,00 грн, сплачені ними при подачі позову до суду.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 30 червня 2025 року провадження по справі було відкрито.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 05 листопада 2025 року було вирішено питання про заочний розгляд справи.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву відповідно до якої, підтримав позовні вимоги, які просить суд задовольнити.

Відповідач в судове засідання також не з`явилася. Направлені на адресу судові повідомлення повернулися до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

У відповідності до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця знаходження.

Відповідно до постанови КЦС ВС від 10.05.2023 № 755/17944/18 (61-185св23) довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони про дату судового розгляду, зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки.

Відзив відповідачем не подано.

Суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до вимогст. 281 ЦПК Українипро заочний розгляд справи суд постановляє ухвалу. Розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.

Згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.

З`ясувавши думку представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так судом встановлені наступні фактичні обставини.

ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (на теперішній час - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно поданої заяви від 29.06.2022 року, поданої через Єдиний державний вебпортал електронних послуг портал Дія, їй було надано 07.07.2022 статус безробітного з відкриттям персональної картки № 203922070500071, та відповідно до ч. 1 ст.22, ч. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 року № 624 (далі - Порядок № 624, який діяв на момент прийняття рішень по особі), призначено допомогу по безробіттю з 07.07.2022 року по 02.04.2023 року, у розмірі встановленому законодавством, що підтверджується заявою про надання статусу безробітного, персональною карткою.

Під час телефонного зв`язку з фахівцем служби зайнятості 07.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022, 15.08.2022, 26.09.2022, 11.10.2022, 07.11.2022, 16.11.2022, 23.11.2022 ОСОБА_1 дистанційно отримувала консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджувала намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості, хоча з 04.08.2022 року відповідач вже перебував за кордоном. Засобами телефонного зв`язку щоразу починаючи з 07.07.2022 року фахівцем центру зайнятості надавалися роз`яснення щодо перетину кордону під час перебування у статусі безробітного та пов`язані з цим наслідками.

Згідно з відомостями, які містяться в персональній картці № 203922070500071 безробітної ОСОБА_1 та додатків до неї, рішеннями Харківського міського центру зайнятості з 07.07.2022 їй надано статус безробітної на підставі ч. 1ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» з 07.07.2022 року призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю, 08.12.2022 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з перебуванням безробітної за кордоном протягом 30 календарних днів.

Харківським міським центром зайнятості, за реквізитами ОСОБА_1 на її поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 03.09.2022 року по 27.11.2022 року у сумі 7055,48 грн.

06 грудня 2022 року Державним центром зайнятості на адресу обласних та Київського міського центру зайнятості було скеровано лист № 33/101/5286-22, яким було надано інформацію щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном станом на 28.10.2022. З огляду на викладене, просили терміново опрацювати надану інформацію та прийняти відповідне рішення.

Харківським обласним центром зайнятості листом № 09-2857/22 від 07.12.2022, адресованим директорам БЦЗ/філій Харківського обласного центру зайнятості, було направлено інформацію щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном станом на 28.10.2022. З огляду на викладене, просили терміново до 08.12.2022 опрацювати надану інформацію та прийняти відповідне рішення.

Згідно з додатком до вказаного листа № 09-2857/22 від 07.12.2022, ОСОБА_1 04.08.2022 року перетнула кордон України, 28.10.2022 року повернулася на територію України, кількість днів перебування за кордоном 86, сума до повернення 7055,48 грн.

Начальником відділу з розслідування страхових випадків ХМЦЗ та провідним інспектором з розслідування страхових випадків відділу розслідування страхових випадків ХМЦЗ 08.12.2022 складено акт № 234/2022, згідно з яким, на підставі даних Державної прикордонної служби України виявлені особи, які на час перебування на обліку в статусі зареєстрованого безробітного перебували понад 30 днів, серед яких ОСОБА_1 безпідставно отримана допомога по безробіттю належить до повернення.

Згідно з наказом директора Харківського міського центру зайнятості № 284 від 13.12.2022 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 7055,48 грн за період з 03 вересня 2022 року по 27 листопада 2022 року.

15 грудня 2022 року ОСОБА_1 було направлено лист-претензію про повернення коштів.

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 № 4132 реорганізовано Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості. Установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.

Наказом Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості ( а. с. 6-36).

Зазначені цивільно-правові відносини регулюються наступними законодавчими актами.

Згідно зіст. 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно дост. 4 ЦПК Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до положеньст. 5 ЦПК Україниздійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначенийзакономабо договором.

Відповідно до ч.1ст.15ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття 16ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1ст.13ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції Українипенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п. 2, 8 ч. 1ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування,Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття",Закону України "Про зайнятість населення"та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За правилами ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення»в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачкою статусу безробітного, статус безробітного надається, зокрема особам працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення»в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачкою статусу безробітного, передбачений обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першійстатті 45 цього Закону.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення»реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі невідвідування без поважних причин територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування (крім періоду дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб). Наявність поважних причин підтверджується відповідними документами.

21 квітня 2022 року було прийнятоЗакон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування сфер зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття під час дії воєнного стану», який набрав чинності 07 травня 2022 року.

Пунктом 5-2розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення»(в редакції станом на 07.05.2022 року) реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

21 вересня 2022 року було прийнятоЗакон України № 2622-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці», який набрав чинності 29 жовтня 2022 року.

Відповідно до ч. 2ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(в редакції зі змінами, внесеними згідно ізЗаконом № 2622-IX від 21.09.2022) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна.

Відповідно до п. 3-3розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(в редакціїЗакону № 2622-IX від 21.09.2022) виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначенихстаттею 31 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 04.08.2022 року по 28.10.2022 року, тобто 86 днів.

Частиною 3статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що відповідачка ОСОБА_1 маючи статус безробітної особи, своєчасно не повідомила центр зайнятості про виїзд за кордон, що призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю у період з 03.09.2022 по 27.11.2022 у сумі 7055,48 грн, тому позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості є повністю обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ч.3 ст. 36 Закону України 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України 5067 «Про зайнятість населення», ст. ст. 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 43, 49, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 258, 262, 264, 265, 268,273,352 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 7055,48 грн ( сім тисяч п`ятдесят п`ять гривень 48 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Рішення судунабирає законноїсили післязакінчення строкуподання апеляційноїскарги всімаучасниками справи,якщо апеляційнускаргу небуло подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційнаскарга поданапротягом тридцятиднів здня врученняйому повногорішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених участині другійстатті 358 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://cz.hr.court.gov.ua

Найменування сторін:

Позивач: Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості, ЄДРПОУ 45149645, адреса: м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137А);

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя С.В. Клімова