Ухвала суду № 131510026, 31.10.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

31 жовтня 2025 року Справа №200/1819/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо неперерахування ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року пенсії згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області з 01 грудня 2019 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

15 травня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду від 15 травня 2023 року набрало законної сили 22 серпня 2023 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року.

18 вересня 2023 року позивачеві як стягувачу видані виконавчі листи.

Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.

16 жовтня 2025 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву позивача (стягувача) про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 20 жовтня 2025 року о 08 годині 00 хвилин, про що повідомив учасників справи; роз`яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов`язковою; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду; зобов`язав відповідача (боржника) ГУ ПФУ в Донецькій області у строк до 20 жовтня 2025 року надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 15 травня 2023 року:

- в частині п е р е р а х у н к у ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року;

- в частині в и п л а т и ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року, перерахованої на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з`явилися; позивач надав заяву про розгляд заяви без його участі, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що рішення суду від 15 березня 2023 року виконано боржником здійснення перерахунку пенсії.

Однак сума доплати за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року в загальній сумі 280079,96 грн йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 15 травня 2023 року залишається невиконаним.

Так, як свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 19 вересня 2023 року № 18153-16707/М-02/8-0500/23, в серпні 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі № 200/1819/23, яке набрало законної сили 22 серпня 2023 року, проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д.

З вересня 2023 року загальний розмір пенсії позивача складає 14803,83 грн.

Доплата до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року у загальній сумі складає 280079,96 грн.

З огляду на це пенсійний орган стверджував, що виконав рішення суду в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства.

Цим листом ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, та членам їх сімей згідно зі ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, виплата коштів на виконання рішення суду від 15 травня 2023 року у справі № 200/1819/23 в загальній сумі 280079,96 грн буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Факт виконання рішення суду від 15 травня 2023 року в частині здійснення ОСОБА_1 п е р е р а х у н к у пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року підтверджений протоколом за пенсійною справою № 0503008976 (МВС) від 29 серпня 2023 року, розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0503008976, згідно з яким за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року включно на виконання рішення суду позивачеві нарахована сума доплати (з урахуванням фактично виплачених сум пенсії) 280079,96 грн.

Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року включно, яка становить 280079,96 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду і становить 280079,96 грн, суду не надані.

Таким чином, рішення суду від 15 травня 2023 року у справі № 200/1819/23, яке набрало законної сили 22 серпня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/1819/23 шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на його користь нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року у розмірі 280 079,96 грн».

Беручи до уваги, що ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, що визнається позивачем (стягувачем), наявні підстави для висновку про те, що в цій частині рішення суду від 15 травня 2023 року відповідачем (боржником) виконано.

Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 15 травня 2023 року в частині «зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року включно в сумі 280079,96 грн».

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

При цьому суд не бере до уваги заперечення, наведені ГУ ПФУ в Донецькій області, викладені, оскільки абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд немає підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі № 200/1819/23 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24 березня 2023 року № 6046/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2023 року включно в сумі 280079 (двісті вісімдесят тисяч сімдесят дев`ять) гривень 96 копійок».

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 31 жовтня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко