Ухвала суду № 131473728, 31.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2025 рокусправа № 380/21515/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Державного кадастрового реєстратора Відділу 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича (вул. Михайлівська, 3А, м. Білгород-Дністровський, Білгород-Дністровський р-н, Одеська обл.), Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Космонавтів 34, м. Одеса, ЄДРПОУ 39765871), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (пр. В. Чорновола, 4, м. Львів, ЄДРПОУ 39769942), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська міська рада (пл. Ринок, 1, м. Львів, ЄДРПОУ 04055896), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Відділу 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська міська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 у якій позивачі просять суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, яка полягає у державній реєстрації державним кадастровим реєстратором Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича земельної ділянки кадастровий номер: 4610137200:07:012:0216, місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця): АДРЕСА_2 , категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа земельної ділянки, гектарів: 0,0100, зареєстровану 22.03.2024;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, яка полягає у відсутності контролю за діяльністю Відділу №1 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в частині надання адміністративної послуги щодо надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі, що містять узагальнену інформацію про земельну ділянку місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця): Львівська область, місто Львів, вулиця Наступальна, 4А.

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Расказова Олександра Сергійовича скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:012:0216, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа земельної ділянки, гектарів: 0,0100, зареєстровану 22.03.2024, та внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки.

Одночасно із позовною заявою позивачами подано заяву про поновлення строку звернення до суду, обґрунтовуючи його пропуск зверненням 18.07.2024 до Личаківського районного суду м. Львова із позовом до відповідачів про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: 4610137200:07:012:0216, загальною площею 0,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та подальшим оскарженням в апеляційному та касаційному порядку ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 03.02.2025 про закриття провадження у справі №463/6781/24. Згідно заяви, постановою Верховного Суду від 16.10.2025 у справі №463/6781/24 відмовлено у задоволенні касаційної скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ухвалу Личаківського районного суду м. Львова від 03.02.2025 та постанову Львівського апеляційного суду від 13.05.2025 без змін.

Вирішуючи вказану заяву позивачів, суд зазначає наступне.

Частина 1 статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої, якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі, і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів позовної заяви суд встановив, що позивачі звернулись до Личаківського районного суду м. Львова із позовом про скасування державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:012:0216, яка розташована за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Наступальна, 4А. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 03.02.2025 закрито провадження у справі №463/6781/24, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вказану ухвалу Личаківського районного суду м. Львова залишено без змін постановами Львівського апеляційного суду від 13.05.2025 та Верховного Суду від 16.10.2025.

З наведеного суд робить висновок, що позивачами вживались заходи щодо оскарження в судовому порядку державної реєстрації земельної ділянки без зволікання у часі.

Крім цього, Верховний Суд у постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 зазначив, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладені обставини, з метою недопущення порушення процесуальних прав позивачів та створення перешкод для доступу до правосуддя, суддя робить висновок про наявність правових підстав для визнання поважними причин пропуску строку для подання позовної заяви та поновлення такого строку.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З врахуванням статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, главою 10 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачам пропущений строк на звернення до суду.

Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Заяви по суті справи повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (вул. Чоловського 2, м. Львів, 79018) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 31.10.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович