Ухвала суду № 131470793, 03.11.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

03 листопада 2025 р. Справа № 120/13599/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

29.09.2025 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 06.10.2025 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: доказів сплати судового збору в сумі 1211, 20 грн. або доказів на підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору; надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (в тому числі, докази які зазначені в додатках до позовної заяви); надання копії позовної заяви для відповідача.

29.10.2025 року представник позивача подав заяву на виконання вимог ухвали суду від 06.10.2025 року, до якої додав: квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн., копії позовної заяви у 2-х примірниках, фотографії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Щодо надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (в тому числі, докази які зазначені в додатках до позовної заяви), а саме: копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у 2-х примірниках, суд зазначає таке.

Так, представник позивача додав копію відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (у 2-х примірника), яка є неналежної якості (нечитабельної форми), що ускладнює та унеможливлює ознайомлення суду з даною відповіддю.

Отже, подання до суду неналежним чином оформлених документів виключає можливість візуально сприймати інформацію, зокрема встановити їх зміст, тобто зміст такої заяви, і як наслідок, такі не можуть бути ідентифіковані судом як носій доказової інформації.

Також, суд зазначає, що надання позивачем нечитабельних документів перешкоджає суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Висновки про необхідність надання читабельних документів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка висвітлена в ухвалах від 15.01.2018 у справі №820/3259/17, від 23.01.2020 у справі №675/2698/16-а, від 03.01.2020 у справі №826/4280/18.

З огляду на наведене, суд констатує, що вимоги ухвали суду від 06.10.2025 року в частині надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (в тому числі, докази які зазначені в додатках до позовної заяви), а саме: відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що долучена до позовної заяви, залишилися невиконані.

Також, до позовної заяви додано копію довіреності від 07.01.2025 року, відповідно до якої ОСОБА_1 уповноважує Аврамича А.С. бути її представником.

Водночас вказаний документ не завірений та поданий до суду у вигляді звичайної копії.

Так, відповідно до частини 2 статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Норма статті 94 КАС України є обов`язковою для всіх письмових доказів, які подаються учасниками процесу, незалежно від стадії, на якій були подані.

Згідно із частинами 4, 5 статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, якщо оригінал доказу, копію якого подає учасник справи, знаходиться в останнього, то він підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55. За вказаним нормативно-правовим актом відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом" назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 у справі №2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 у справі №826/15414/17, від 11.02.2020 у справі №826/2935/14.

Таким чином, позивачу необхідно надати засвідчену належним чином копію довіреності від 07.01.2025 року на представництво інтересів ОСОБА_2 , що долучена до матеріалів позовної заяви.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи вищевикладене, а також з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, суд вважає за необхідне продовжити строк виконання ухвали суду від 06.10.2025 року.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в:

Продовжити ОСОБА_1 строк виконання ухвали суду від 06.10.2025 року на 5 (п`ять) днів з дня отримання даної ухвали суду, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належної якості (читабельної форми) (у двох примірниках);

- засвідченої належним чином копії довіреності від 07.01.2025 року на представництво інтересів ОСОБА_2 (у двох примірниках).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович