Постанова № 1314643, 22.01.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 04/134а

"22" січня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Упир І.І., при секретарі Голосінській Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача – Охріменко Р.О. –представник за довіреністю,

від відповідача –Стойко А.Ю. - представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Відкритого акціонерного товариства “Черкасибудматеріали” до Черкаської міської ради про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про скасування рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-380 “Про надання Відкритому акціонерному товариству “Черкасибудматеріали” земельних ділянок в оренду по вул. Чигиринській, 25 та вул. Чигиринській, 60”.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що рішенням Черкаської міської ради №349 від 18.06.1997 року йому в постійне користування були передані земельні ділянки, які знаходяться в межах м. Черкаси по вул. Чигиринській,25 та по вул.. Чигиринській, 60, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР24-152, зареєстрованим Черкаською міською радою в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.07.1997 року №98.

21.12.2006 року рішенням Черкаської міської ради №2-380 “Про надання ВАТ “Черкасибудматеріали” земельних ділянок в оренду по вул. Чигиринській, 25 та вул.. Чигиринській, 60” пунктом 6 цього рішення позивачу було припинено право постійного користування вказаними земельними ділянками, а ці землі були надані позивачу в оренду на 49 років.

Це рішення позивач вважає є незаконним і порушує його права на постійне користування вказаними земельними ділянками, оскільки воно прийнято безпідставно, необґрунтовано, поза межами повноважень та у спосіб, що не передбачене Конституцією та законами України. Дії відповідача суперечать ст. 19 Конституції України, ст.24 Закону України “Про місцеве самоврядування”, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов суду не надав. Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що позивач сам подав клопотання від 01.08.2005 року №338/1 в якому просив відповідача надати йому в оренду земельні ділянки в м. Черкаси по вул.. Чигиринській 25, та вул.. Чигиринській,60.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що відповідно до рішення Черкаської міської ради від 18.06.1997 року №349 позивачу в постійне користування були надані земельні ділянки, що знаходяться по вул. Чигиринській 25, та вул.. Чигиринській,60 загальною площею 13,4817га.

На підставі цього рішення позивачу був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ЧР24-152, реєстрація якого була здійснена Черкаською міською радою в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.07.1997 року за №98.

25.10.2001 року Верховною радою України був прийнятий новий Земельний кодекс України, який з 01.01.2002 року набрав чинності.

Згідно ч.2 ст. 92 Земельного кодексу України ( далі ЗК України) право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Пунктом 6 розділу Х “Перехідні положення” Земельним кодексом України встановлено, що громадяни та юридичні особи , які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2005 року ( цей строк продовжено до 01.01.2008 року) переоформити у встановленому поядку право власності або оренди на них.

В виконання приписів ст. 92 ЗК України, п.6 ЗК України “Перехідні положення”, який діяв на той час та виконання вимог міської ради , яка в усній формі вимагала переоформити земельні ділянки в оренду, відповідно до названої статті та п.6 “Перехідних положень”, позивач клопотанням від 01.08.2005 року №338/01 попросив міську раду надати ці земельні ділянки йому в оренду.

21.12.2006 року Черкаська міська рада рішенням № 2-380 “Про надання ВАТ “Черкасибудматеріали” земельних ділянок в оренду по вул.. Чигиринській, 25 та вул.. Чигиринській, 60” надала ВАТ “Черкасибудматеріали” земельні ділянки в оренду на 49 років (без права передачі їх в суборенду) під комплекс будівель для виробничих потреб –по вул. Чигиринській, 25 площею 20517 кв. м., по вул. Чигиринській, 60 площею 62640 кв. м.

Прийняте рішення №2-380 від 21.12.2006 року порушує права позивача на постійне користування земельними ділянками по вул. Чигиринській № 25 і №60.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю навіть, якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом :... визнання недійсними рішень органі виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи згідно ч.2 ст. 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельні ділянки по вул. Чигиринській №25 та №60 позивачу були надані в постійне користування, відповідно до ст.ст. 7,9,10,19,23 Земельного кодексу України від 18.12.1992 року№561-ХІІ, що діяв на той час, та на підставі рішення Черкаської міської ради відповідно до її компетенції, що підтверджується копією Державного акту на право постійного користування землею.

Новий Земельний кодекс України не містить норму передачі земельних ділянок в постійне користування підприємствам і організаціям за виключенням ч.2 ст. 92 ЗК України де право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Позивач не є підприємством, що належить до державної або комунальної власності.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005року №5-рп/2005 –пункт 6 розділу Х “Перехідних положень” Земельного кодексу України (2768-14) щодо зобов’язання переоформляти право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди, визнаний неконституційним з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином з 22.09.2005 року положенням п.6 розділу Х ”Перехідні положення” Земельного кодексу України перестали діяти.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організації –позивача у справі.

Тому, приймаючи оспорюване рішення від 21.12.2006 року №2-380 Черкаська міська рада порушила право позивача на постійне користування земельними ділянками по вул. Чигиринській №25 і №60.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів, що позивач сам звернувся до нього про переоформлення йому цих земельних ділянок в оренду суд вважає є помилковими.

На час звернення позивача до відповідача (01.08.2005р) діяли положення п.6 “Перехідні положення” Земельного кодексу України.

На час приймання оспорюваного рішення, тобто 12.12.2006 року №2-380 положення п.6 Конституційним Судом України були визнані неконституційними.

Таким чином, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 позивач має право постійного користування земельними ділянками по вул. Чигиринській №25 і №60 в м. Черкаси.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 94,160- 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006року №2-380 “Про надання Відкритому акціонерному товариству “Черкасибудматеріали” земельних ділянок в оренду по вул. Чигиринській, 25 та по вул. Чигиринській, 60”;

3. Стягнути з Черкаської міської ради, вул. Б. Вишневецького, 36, код 25212542 на користь Відкритого акціонерного товариства “Черкасибудматеріали”, м. Черкаси, вул.. Чкалова, 12, код 00291994 - 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.І. Упир

Постанова підписана 24.01.2008р.