Ухвала суду № 131366581, 28.10.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

та

встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду

28 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/606/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/606/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

8 вересня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Лучинович Інни Віталіївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/606/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом подання звіту про виконання судового рішення.

Суд своєю ухвалою від 18 вересня 2025 року серед іншого задовольнив заяву адвоката Лучинович Інни Віталіївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 жовтня 2025 року включно подати суду звіт про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 жовтня 2025 року включно подати суду рішення (протокол, розпорядження тощо) про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв`язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, разом з розрахунком на доплату, докази проведення виплати перерахованої пенсії у зв`язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

21 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 20102/2025 надійшов звіт від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення суду.

Суд ухвалою від 21 жовтня 2025 року призначив до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 28 жовтня 2025 року.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 22 жовтня 2025 року зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 жовтня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» письмові пояснення щодо: проведення інших (не на виконання судового рішення у цій справі) перерахунків пенсії ОСОБА_1 у період з серпня 2025 року до жовтня 2025 року із зазначенням підстав такого проведення та наданням копій рішень про перерахунки пенсії; обставин, що призвели до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 26510,00 грн до 18134,77 грн.

У звіті від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганської області з 13 травня 1999 року та отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі відшкодування фактичних збитків (ступінь втрати працездатності 70 %), призначену за нормами статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Інвалід прирівняний до інвалідів війни.

Після надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 360/606/25 (вхідний № 4534/7 від 22 серпня 2025 року), тобто після набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів юридичне управління службовою запискою від 25 серпня 2025 року № 2878/08-16 інформувало управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання законної сили рішення суду, з одночасною передачею копії рішення (постанови), що підлягає виконанню.

25 серпня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 857669 (скріншот з ІКІС ПФУ Реєстр судових рішень надається).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 надано доручення Пенсійному фонду України не пізніше ніж до 1 вересня 2025 року забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 набрала чинності 17 липня 2025 року.

Рішення у цій справі набрало законної сили 21 серпня 2025 року.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі Порядок № 821), визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

У зв`язку з відсутністю технічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, яке набрало законної сили 21 серпня 2025 року, відповідачем до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направлено запит від 29 серпня 2025 року № 1200-0306-5/22075 з проханням надати дозвіл для проведення макетної обробки електронної пенсійної справи (ЕПС) № 909170134675 ОСОБА_1 .

24 вересня 2025 року за вхідним № 1309/16 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 23 вересня 2025 року № 2800-030101-9/63638, в якому повідомлено про ініціювання перерахунку «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Релізом змін в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП)» версія 1-7-12-1 від 6 жовтня 2025 року реалізовані вимоги Порядку № 821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

На виконання рішення у цій справі Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з 21 вересня 2024 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796), без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі 61443,66 грн.

Електронну пенсійну справу ОСОБА_1 передано до Управління з питань виплат для подальшого опрацювання.

При відпрацюванні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 за Порядком № 821, Управлінням з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з`ясовано, що неправильно визначено суму нарахованої доплати ОСОБА_1 за січень 2025 року до переліку замість 8977,57 грн експортується 20065,65 грн. Таким чином, сума боргу за Порядком № 821 складає 239126,44 грн, а не 228038,36 грн.

Відповідач зазначає, що наразі не має технічної можливості опрацювати рішення суду у правильному розмірі.

Управлінням з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на техпідтримку Пенсійного фонду України направлено запит від 17 жовтня 2025 року № 514005 щодо вирішення цього питання.

Виконання перерахунку згідно із рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 знаходиться на контролі у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде вирішено після надання відповіді з техпідтримки.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 буде включена до Переліку боргів відповідно до Порядку № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Станом на 20 жовтня 2025 року виплати із Переліку боргів відповідно до Порядку № 821 не проводились.

З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

21 жовтня 2025 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 201311/2025 надійшло клопотання від 21 жовтня 2025 року б/н, в якому остання заперечує проти прийняття судом звіту відповідача з огляду на таке.

Представник позивача зазначає, що відповідач надав рішення без дати № 909170134675 про перерахунок пенсії позивача. Натомість у кабінеті пенсіонера позивача на цей час відобразилось рішення за тим же номером від 15 жовтня 2025 року, з якого слідує зменшення суми пенсії позивача порівняно із встановленого матеріалами справи розрахунку пенсії позивача та того розміру, про нарахування якого стверджує відповідач у поданому звіті.

Представник позивача зазначає, що такі розбіжності мають бути пояснені відповідачем шляхом надання додаткових пояснень.

Окрім того, суд зазначає, що з`ясування питання щодо встановленого на цей час розміру пенсії позивача необхідне і для з`ясування обставин отримання позивачем починаючи з вересня 2025 року пенсії у розмірі 18134,77 грн, тобто у розмірі, меншому ніж до ухвалення судового рішення у цій справі, про що представник позивача зазначає, зокрема, у заяві про встановлення судового контролю.

27 жовтня 2025 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 20377/2025 надійшли додаткові пояснення від 27 жовтня 2025 року б/н, в яких представник позивача додатково зазначила, що станом на 08 год 56 хв 27 жовтня 2025 року у кабінеті пенсіонера позивача відображається рішення від 15 вересня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії. Як розуміє позивач це рішення винесене внаслідок верифікації позивача як внутрішньо переміщеної особи при особистому зверненні до органів Пенсійного фонду України. Проте рішення відповідача № 909170134675 без дати про перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у цій справі, яке додане до звіту, не відображається. На думку позивача це свідчить про те, що перерахунок його пенсії згідно із рішенням суду не відбувся. Це спростовує твердження відповідача про виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить постановити ухвалу про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25; встановити відповідачу додатковий десятиденний строк на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 360/606/25, по завершенню якого вирішити питання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу на підставі частини третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

27 жовтня 2025 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 20412/2025 надійшли додаткові пояснення від 27 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/32471, в яких відповідач зазначив таке.

Пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за нормами Закону № 796.

Відповідно до статті 54 Закону №7 96 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно із статтею 59 Закону № 796 при обчисленні пенсії, зокрема, по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа військовослужбовців, у тому числі військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт під час проходження військової служби (військових зборів), внаслідок чого стали особами з інвалідністю, за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності особам, що постраждали внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону.

Нарахування заробітної плати за виконання роботи в зоні відчуження провадиться лише на підставі первинних документів, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження із зазначенням населених пунктів та кількості робочих годин щоденно в зоні відчуження (табель обліку робочого часу, особові рахунки з розшифровкою кодів виплат того часу, шляховий лист, тощо), завірених організацією в складі якої особа працювала в зоні відчуження.

Оплата праці працівників за виконання роботи в зоні відчуження проводилась з урахуванням розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 та постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦРГІС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції».

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 були установлені зони небезпеки, де оплата праці працівників, підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на ІІІ, ІІ, І зону небезпеки, проводилась відповідно у 5,4,3-кратному розмірі одинарних тарифних ставок (посадових окладів).

На решті території, що не була віднесена до зон небезпеки (зона особливого контролю) оплата праці проводилась з дня аварії, виходячи з підвищених до 100 відсотків тарифних ставок (посадових окладів) відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 (постанова Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року № 168).

Відрядженим особам оплата праці проводилась на 1 кратність менше, так як за особами, що направлялись на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за основним місцем роботи зберігався середній заробіток.

Для застосування показників кратності до тарифних ставок, посадових окладів, підвищених на 100 відсотків підстав не було.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року №153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до діючого на підприємстві (в організації) положення про преміювання.

За результатами проведеного аналізу, з урахуванням відсутності в електронних пенсійних справах документів про оплату праці за періоди виконання військового обов`язку / робіт в зоні відчуження, отримувачам пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону № 796 з 1 вересня 2025 року проведено перерахунок пенсій відповідно до статті 59 Закону № 796 із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Як вже зазначалось у звіті відповідача від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганської області з 13 травня 1999 року та отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі відшкодування фактичних збитків (ступінь втрати працездатності 70 %), призначену за нормами статті 54 Закону № 796. Інвалід прирівняний до інвалідів війни.

Паперова пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України. Матеріали паперової пенсійної справи ОСОБА_1 не оцифровано. В електронній пенсійній справі ОСОБА_1 відсутні документи про періоди у часті у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про заробітну плату за періоди виконання військового обов`язку / робіт в зоні відчуження.

У зв`язку із відсутністю документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження, та довідки про заробітну плату, з 1 вересня 2025 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 59 Закону № 796 із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року.

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховувався під час обчислення пенсії ОСОБА_1 складав: 2,90126 = 6000,00 грн (мінімальна заробітна плата станом на 1 січня 2021 року) х 5 / 10340,35 грн (середня заробітна плата за 2020 рік). Розмір заробітної плати для обчислення пенсії складав 25861,34 грн (8913,83 грн х 2,90126). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 1 вересня 2025 року склав 18134,77 грн, а саме: 18102,94 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку (25861,34 грн х 70 %); 944,40 грн - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС; 975,06 грн - обмеження в індексації з 1 березня 2023 року (за мінусом); 67,11 грн - обмеження в індексації з 1 березня 2025 року (за мінусом).

Вказаний вище перерахунок пенсії позивачу здійснено 15 серпня 2025 року, тобто до набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили (до 21 серпня 2025 року).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з 21 вересня 2024 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної ОСОБА_1 відповідно до норм Закону № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі 61443,66 грн.

З 21 вересня 2024 року ОСОБА_1 внесено суму заробітної плати за 1 місяць (вересень 1986 року), коефіцієнт для обчислення заробітної плати склав 13,17877. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії склав 105357,28 грн (7994,47 грн х 13,17877). Розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її десятьма прожитковими мінімумами станом на 21 вересня 2024 року склав 61443,66 грн, а саме: 73750,10 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку (105357,28 грн х 70 %); 944,40 грн - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни ІІ групи; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа ліквідаторів ЧАЕС; 9742,77 грн - обмеження в індексації з 1 березня 2023 року (за мінусом); 3937,67 грн - обмеження в індексації з 1 березня 2024 року (за мінусом). Електронну пенсійну справу ОСОБА_1 передано до Управління з питань виплат для подальшого опрацювання.

Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та поточних виплат ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат (у розрізі складових за джерелами їх виплати (фінансування)) у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Дані до переліку експортуються після передачі перерахунку на виплату.

Після відпрацювання перерахунку, згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, пенсіонер через особистий кабінет на вебпорталі Пенсійного фонду України може побачити інформацію про заборгованість та стан виконання рішення суду в блоці «Мої судові справи».

Отже, резюмує відповідач, доки справа не буде відпрацьована в повному обсязі, сума перерахунку не буде відображена в особистому кабінеті на вебпорталі Пенсійного фонду України. На цей час не має технічної можливості опрацювати спірне рішення у правильному розмірі.

Виконання перерахунку пенсії ОСОБА_1 знаходиться на контролі в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде вирішено після надання відповіді з техпідтримки.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.

Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, яке Перший апеляційний адміністративний суд залишив без змін постановою від 21 серпня 2025 року, задовольнив повністю позов ОСОБА_1 , поданий в його інтересах адвокатом Лучинович Інною Віталіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії:

визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно із рішенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 15 серпня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, який надано відповідачем до клопотання від 27 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/32561, позивачу з 1 вересня 2025 року перераховано пенсію із середньомісячного заробітку 25861,34 грн, розмір пенсії з 1 вересня 2025 року складає 18134,77 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; тип рішення суду державний бюджет; реєстраційний номер рішення суду 857669; відмітка про виконання судового рішення «ні»; дата реєстрації даних в підсистемі 25 серпня 2025 року.

Службовою запискою від 25 серпня 2025 року № 2878/08-16 начальник юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Юлія Селівьорстова звернулась до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (для передачі до Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат), в якій зазначила про те, що 30 травня 2025 року рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/606/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задоволено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі № 360/606/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення, а рішення від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 залишено без змін. З урахуванням зазначеного просила зобов`язати для передачі до Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат для вжиття заходів до виконання судового рішення по справі № 360/606/25.

Листом від 29 серпня 2025 року № 1200-0306-5/22075 заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Тетяна Нікітіна звернулась до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг з листом про «Надання доступу на макетну обробку ЕПС», в якому просила надати доступ на макетну обробку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , пенсійна справа № 909170134675; підстава набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 законної сили, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 21 вересня 2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. З урахуванням викладеного, просила ініціювати перерахунок макетної обробки за визначеними параметрами.

Пенсійний фонд України листом від 23 вересня 2025 року № 2800-030101-9/63638 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що на підставі проведеного аналізу електронної пенсійної справи № 909170134675 (далі ЕПС) ОСОБА_1 та з урахуванням викладеної у листі інформації, користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня. Після проведення повного виплатного циклу по ЕПС необхідно вжити відповідні заходи щодо контролю нарахування та подальшої виплати пенсії у правильному розмірі.

Відповідно до рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 15 жовтня 2025 року № 909170134675 про перерахунок пенсії, який надано представником позивача до клопотання від 21 жовтня 2025 року б/н про відмову у прийнятті звіту та до додаткових пояснень від 27 жовтня 2025 року б/н, позивачу з 6 жовтня 2025 року перераховано пенсію, розмір пенсії з 1 жовтня 2025 року складає 18134,77 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України позивач у період січень-липень 2025 року отримував пенсію у розмірі 23610,00 грн, у серпні 2025 року 26510,00 грн, у вересні-жовтні 2025 року 18134,77 грн.

Згідно із рішенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України № 909170134675 (дата рішення не зазначена, дата-час розрахунку 16 жовтня 2025 року 11:03), яке додано відповідачем до звіту від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення суду, позивачу з 16 жовтня 2025 року на виконання судового рішення перераховано пенсію; розмір пенсії з 21 вересня 2024 року до 31 грудня 2024 року складає 61443,66 грн, з 1 січня 2025 року до 28 лютого 2025 року 61443,66 грн, з 1 березня 2025 року 54462,44 грн.

У означеному рішенні зазначено про такі особливості: I кат. - Ліквідатори. Інваліди внаслідок аварії на ЧАЄС; не є базою оподаткування; не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 6 жовтня 2025 року по довічно; не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. - з 21 серпня 2025 року по довічно; посвідчення інваліда війни; призначення за рішенням суду; рішення суду згідно ПКМУ № 821 - з 21 серпня 2025 року по довічно.

17 жовтня 2025 року ОСОБА_2 створено запит за № 514005 до технічної підтримки такого змісту: « ОСОБА_1 (909170134675) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену за нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-XII у розмірі відшкодування фактичних збитків. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 у справі № 360/606/25, яке набрало законної сили 21.08.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 пенсії по інвалідності з 21.09.2024 без обмеження її максимальним розміром. Після проведення перерахунку розмір призначеної пенсії складає з 21.09.2024 - 61443,62 грн; з 01.03.2025 - 62943,66 грн. Борг по виплаті пенсії після проведеного перерахунку за період з 21.09.2024 по 31.10.2025 із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови № 1 складає 228038,36 грн. При відпрацюванні рішення суду по постанові КМУ 821 не вірно визначено суму нарахованої доплати за січень 2025 до переліку замість 8977,57 грн експортується 20065,65 грн. Таким чином сума боргу в переліку 821 складає 239126,44 грн замість 228038,36 грн. Допоможіть у вирішенні питання опрацювання рішення суду».

Отже, станом на цей час з огляду на неможливість корегування суми до виплати, суду не надано інформацію щодо нарахованої на виконання судового рішення суми боргу з пенсії.

Також відповідач не повідомив суду період, за який розрахував суму боргу на виконання судового рішення.

Зазначене унеможливлює перевірку судом правильності нарахування суми боргу та, як наслідок, виконання / невиконання відповідачем судового рішення у цій справі.

Водночас, із зібраних матеріалів суд встановив, що 15 серпня 2025 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 1 вересня 2025 року у зв`язку з опрацюванням матеріалів пенсійної справи останнього, внаслідок чого розмір пенсії позивача змінився в бік зменшення.

Проте суд зазначає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії позивача з 1 вересня 2025 року не стосується виконання спірного рішення суду і у разі незгоди з таким перерахунком рішення відповідача може бути предметом нового судового розгляду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Зважаючи на вище викладене, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв`язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

враховуючи, що рішення суду залишилось невиконаним в частині виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду, а саме в частині виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність в цій частині до 1 грудня 2025 року включно.

Підстави для застосування штрафу відсутні, оскільки звіт судом прийнятий.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20 жовтня 2025 року № 1200-0802-8/31485 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року у зв`язку зі здійсненням виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25, а саме в частині виплати ОСОБА_1 з 21 вересня 2024 року пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність до 1 грудня 2025 року включно, разом з письмовими доказами такого виконання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області разом зі звітом про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 360/606/25 надати суду довідку про період, за який розраховано заборгованість, та її розмір, із детальним зазначенням розрахунку суми у кожному місяці у разі застосування до таких сум обмежень щодо виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська