Ухвала суду № 131357406, 28.10.2025, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3191/25 1-кс/335/3615/2025

28 жовтня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду у м. Запоріжжі скаргу Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР в особі представника адвоката ОСОБА_3 на постанову начальника другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 від 17.10.2025 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 42025080000000027 від 18.03.2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах заявника КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР звернулася до слідчого судді зі скаргою, у якій зазначила, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025080000000027 від 18.03.2025 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.

16.10.2025 року заявник звернувся до прокурора з клопотанням, відповідно до ч. 3 ст. 55 КПК України, про залучення КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР як потерпілого у даному кримінальному провадженні, у задоволенні якого постановою слідчого від 17.10.2025 року було відмовлено.

Зазначене рішення заявник вважає незаконним, необґрунтованим і таким, що порушує його права, та, посилаючись на те, що кримінальним правопорушенням КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР було завдано шкоди, розмір якої підлягає встановленню в ході досудового розслідування, просить скасувати рішення слідчого у формі постанови від 17.10.2025 року про відмову у визнанні зазначеного підприємства потерпілим у кримінальному провадженні № 42025080000000027.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги та наполягала на її задоволенні.

Прокурор проти задоволення скарги заперечував з тих підстав, що внаслідок вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення майнову шкоду заподіяно не КНП «ТМО ОЦЕМД та МК» ЗОР, а територіальній громаді Запорізької області, яка забезпечує функціонування вказаного підприємства.

Заслухавши доводи представника заявника та прокурора, вивчивши матеріали скарги та дослідивши долучені докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1ст. 303 КПК України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025080000000027 від 18.03.2025 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.

З матеріалів скарги та з ухвали слідчого судді, постановленої у даному кримінальному провадженні, вбачається, що у даному кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування, в тому числі, за фактом спричинення заявнику КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР збитків, у зв`язку із завищенням ціни придбання автомобільних шин посадовими особами ТОВ «ТД Трейд Сіті Сервіс» разом зі службовими особами КНП, з метою привласнення бюджетних коштів, на орієнтовну суму близько 474,4 тис. грн, на підставі укладеного 12.11.2024 між КНП «Територіальне медичне об`єднання обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР та ТОВ «ТД Трейд Сіті Сервіс» договору №2210/82 щодо постачання шин в кількості 282 штук для транспортних засобів великої та малої тонажності на загальну суму 1 739 700 грн.

Заявник КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР в особі т.в.о директора ОСОБА_6 звернувся до органу досудового розслідування із клопотанням про визнання його потерпілою особою у кримінальному провадженні, у зв`язку зі спричиненням матеріальної шкоди кримінальним правопорушенням, за фактом якого здійснюється досудове розслідування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

При цьому, вимоги до процесуального рішення, прийнятого у формі постанови, передбачені ч. 5 ст. 110 КПК України, відповідно до якої постанова повинна складатися з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:місце і час прийняття постанови;прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:зміст прийнятого процесуального рішення;місце та час (строки) його виконання;особу, якій належить виконати постанову;можливість та порядок оскарження постанови.

Постановою прокурора від 17.10.2025 року відмовлено у залученні КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР в якості потерпілого у кримінальному провадженні № 42025080000000027.

Згідно ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Зі змісту оскаржуваної постанови слідчого від 17.10.2025 року вбачається, що кримінальним правопорушенням майнову шкоду заподіяно не КНП «ТМО ОЦЕМД та МК» ЗОР, а територіальній громаді Запорізької області, яка забезпечує функціонування вказаного підприємства.

При цьому, у постанові прокурора не зазначено обставин, які перешкоджають залученню у якості потерпілої особи КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР, за фактом спричинення збитків якому здійснюється досудове розслідування.

Частина 5 ст. 55 КПК України надає слідчому, прокурору право винести постанову про відмову у визнанні потерпілим в тому разі, якщо заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілої особи подана особою, якій не завдано шкоди.

Незважаючи на вищезазначені положення, та не спростовуючи в постанові про відмову у визнанні потерпілим доводів відносно заподіяння заявнику шкоди, прокурор в порушення вимог ст. 55 КПК України, відмовила КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні.

Разом з тим, процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані. За умови встановлення того, що зазначені вимоги є недотриманими, слідчий суддя приймає рішення про скасування постанови.

Відповідно допрактики ВерховногоСуду поняття"потерпілий"в кримінально-правовомузначенні єпервинним щодойого розумінняв кримінальномупроцесі,оскільки вкримінальному правіпотерпілий з`являєтьсяоб`єктивно,в результатівчинення протинього кримінальногоправопорушення.

Процесуальними умовами появи потерпілого як учасника кримінального провадження є необхідність подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, надання згоди на визнання потерпілим (у разі, якщо така заява ним не подавалась) або подання заяви про залучення до провадження як потерпілого.

У частині 2статті 55 КПК Українивизначається момент виникнення в особи статусу потерпілого як учасника кримінального провадження: права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Особа у кримінально-правовому розумінні є потерпілим з моменту вчинення щодо неї кримінального правопорушення, а не з моменту подання нею відповідної заяви, як це передбачено у частині 2статті55 КПК України.

Таким чином, потерпілий в кримінально-правовому розумінні як жертва посягання з`являється вже з моменту вчинення цього посягання, незалежно від того, чи закріплений (юридично легалізований) такий статус процесуально.

Кримінальний процесуальний закон (статті 55, 59 КПК України) юридично закріплює статус потерпілого учасника кримінального провадження, наділяючи його певними процесуальними правами та обов`язками саме як учасника процесу.

Таким чином, неналежне мотивування постанови про відмову у визнанні потерпілим, з одного боку, не відповідає вимогам процесуального законодавства, а з іншого - не дає слідчому судді змоги перевірити правильність прийнятого слідчим рішення про наявність чи відсутність шкоди для конкретної особи у зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення.

З огляду на зазначене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для скасування постанови прокурора від 17.10.2025 року про відмову у визнані КНП «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР потерпілим у кримінальному провадженні № 42025080000000027, у зв`язку з чим скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР в особі представника адвоката ОСОБА_3 на постанову прокурора від 17.10.2025 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 42025080000000027 від 18.03.2025 року задовольнити.

Постанову прокурора від 17.10.2025 року про відмову у задоволенні клопотання Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЗОР про залучення до провадження як потерпілого у кримінальному провадженні № 42025080000000027 від 18.03.2025 року скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1