Ухвала суду № 131327026, 28.10.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24347/24

УХВАЛА

28 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду № 420/24347/24 від 25.04.2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні індексації ОСОБА_1 з 01.02.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14 та 1,197, 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14 та 1,197) та у зв`язку з цим провести відповідний перерахунок та виплату пенсії.

09 червня 2025 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України (вхід. № 57312/25), в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 у справі №420/24347/24 з поданням відповідачем звіту.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що відповідач листом від 06.05.2025 повідомив, що ОСОБА_1 розмір пенсії за віком у 2020 році визначено з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2017- 2019 роки 7763,17 грн., який є вищим за той, який застосовувався при індексації пенсії з 01.03.2023 - 7405,03 грн. (3764,40 х1,17 х1,11 х1,11 х1,14 х1,197).

Отже, проводити перерахунок пенсії, починаючи з 01.02.2024 року із застосуванням показника середньої заробітної плати 7405,03 грн. недоцільно, оскільки призведе до зменшення розміру пенсії. Зазначаємо, що з 01 березня 2024 року розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 визначений з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням показника середньої заробітної плати 7994,47 грн. У зв`язку з тим, що виконання рішення суду призведе до зменшення розміру пенсійної виплати, тому виконання рішення суду є недоцільним.

Позивач категорично не погоджується із відповідним виконанням рішення з огляду на наступне.

Судом було вирішено, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно до матеріалів пенсійної справи вбачається, що органом пенсійного фонду застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2017 - 2019 роки - 7763,17 грн. Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22 лютого 2021 року № 127, «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185. Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З урахуванням п. 5 Порядку №124, відповідно до якого кожен наступний перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати, розрахований з метою проведення індексації показника середньої заробітної плати.

Тобто, Відповідачем збільшення показника середньої заробітної плати здійснюється наростаючим підсумком з 2019 року.

Таким чином, Відповідач на виконання рішення суду повинен був проіндексувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2017 - 2019 роки - 7763,17 грн на коефіцієнт 1,11, 1,14 , 1,197./ Проіндексований позаник середньої заробітної плати 7763,17* 1,11*1,14*1,197 = 11758,74. Згідно до матеріалів пенсійної справи індивідуальни коефіцієнт заробітку становить 1,21532, а коефіцієнт страхового стажу станом на квітень 2024 становить 0,35250.

Таким чином, основний розмір пенсії на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: ( 11758,74 *1,21532) * 0,35250= 5037 грн.

Тому, з урахуванням вищезазначеного, позивач і звернувся із заявою в порядку ст. 382 КАСУ.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24.

14 липня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24.

Ухвалою суду від 07 серпня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 (вхід. № 71306/25 від 14.07.2025 року).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24.

09 жовтня 2025 року від представника позивача до суду надійшло клопотання (вхід. № 106140/25), в якому заявник просить суд накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому 27 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 (вхід. № 112824/25).

В звіті відповідачем зазначено, що ухвалою суду від 07.08.2025 року зобов`язано Головне управління подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/24347/24 від 25.04.2025 про здійснення індексації пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01.02.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14 та 1,197) та у зв`язку з цим провести відповідний перерахунок та виплату пенсії.

Відповідач повідомляє, що на даний час постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 виконано в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням № 155350007692 від 18.08.2025 року.

Розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2024 року склав 5438,42 грн., а з 01.04.2024 року - 5489,80 грн.

Нараховану суму доплати за період з 01.02.2024 року по 31.08.2025 року виплачено 15.09.2025 року з урахуванням вже отриманих сум пенсії у розмірі 33229,17 грн у вересні місяці через рахунковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» (ВИТЯГ з РСР додано до звіту).

Таким чином покладені зобов`язання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 (вхід. № 112824/25 від 27.10.2025 року).

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 повністю відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як встановлено судом, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду № 420/24347/24 від 25.04.2025 року адміністративний позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14 та 1,197) та у зв`язку з цим провести відповідний перерахунок та виплату пенсії.

Судом встановлено, що станом на теперішній час постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 виконано в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням № 155350007692 від 18.08.2025 року.

Розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2024 року склав 5438,42 грн., а з 01.04.2024 року - 5489,80 грн.

Нараховану суму доплати за період з 01.02.2024 року по 31.08.2025 року виплачено 15.09.2025 року з урахуванням вже отриманих сум пенсії у розмірі 33229,17 грн у вересні місяці через рахунковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» (ВИТЯГ з РСР додано до звіту).

Таким чином покладені зобов`язання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 420/24347/24 ти прийняття звіту судом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24, оскільки зазначене рішення суду виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 року у справі № 420/24347/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов