Рішення № 131325508, 27.10.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2025 року м. Київ справа №320/16162/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є,В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), оформлене листом № 8959-7843/M-02/8-2600/24 від 12.03.2024 року щодо відмови в здійснені перерахунку та виплати з 01.03.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру збільшення перерахунку індексації пенсії з розрахунку 79% грошового забезпечення, із застосуванням індексації коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з урахуванням розрахунку: індексація базового ОСНП за 2022 (20253,50*0,140)-2835,49 гр; індексація базового ОСНП (23088,99*0,197)-4548,53грн., замість 1500.00 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законом без обмеження максимальним розміром пенсії

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві(вул. Бульварно- Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру збільшення перерахунку індексації пенсії з розрахунку 79% грошового забезпечення, із застосуванням індексації коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з врахуванням розрахунку: індексація базового ОСНП за 2022 (20253,50*0,140)-2835,49 гр; індексація базового ОСНП (23088,99*0,197)-4548,53 грн., замість 1500.00 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законом без обмеження максимальним розміром пенсії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), оформлене листом № 8959-7843/М-02/8-2600/24 від 12.03.2024 року щодо відмови в здійсненні перахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 установленої індексації пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України 16.02.2022 року №l18 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», виходячи з 79% основного розміру грошового забезпечення з урахуванням індексації, виду підвищення, надбавок до пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням виплачених сум.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві(вул. Бульварно - Кудрявська,16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з врахуванням установленої індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році виходячи з 79% основного розміру пенсії грошового забезпечення з урахуванням індексації, виду підвищення, надбавок до пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням виплачених сум.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), оформлене листом № 8959-7843/M-02/8-2600/24 від 12.03.2024 року щодо відмови в здійсненні порахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з врахуванням установленої індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", виходячи з 79% грошового забезпечення основного розміру пенсії грошового забезпечення з урахуванням індексації, виду підвищення, надбавок до пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням виплачених сум.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з врахуванням установленої індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", виходячи з 79% грошового забезпечення основного розміру пенсії грошового забезпечення з урахуванням індексації, виду підвищення, надбавок до пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), щодо обмеження максимальним розміром пенсії при здійсненні перерахунку та виплати з 01.03.2024 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), індексації пенсії, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в пенсійній справі № 89/27951 з урахуванням сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2800,00 грн.; оклад за військовим званням -2200,00грн., надбавка за стаж служби в поліції 50%- 2500,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 18137,34 грн. у т.ч. особи які працюють в умовах режимних обмежень-15%15%, надбавка за специфічні умови проходження служби%, премія 100,37%. Всього 25637,34 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії -25637,34 грн., виходячи з основного розміру пенсії 79% грошового забезпечення пенсії у розмірі 20253,50грн., з урахуванням індексації: індексація базового ОСНІ 2022 (20253,5 *0,140) - 2835,49 грн., індексація базового ОСНП 2023 (23088,99* 0,197)-1500.00 грн.; індексація базового ОСНП 2024( 24588,99 *0,0796)-1500,00 грн., виду підвищення або надбавки до пенсії: народжені в місцях примусового тримання батьків учасник бойових дій (ст.6)-590,25 грн., учасника бойових дій -40.00 грн., підсумку пенсії з надбавками 26719,24 грн, без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) проведено індексацію базового ОСНП у березні 2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, однак нараховано до виплати в сумі 1500,00 грн.

Також вказує, що відповідач протиправно застосував з 01.03.2022, з 01.03.2023, та з 01.03.2024 року обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку з чим не було виплачено індексацію, передбачену постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позову не визнав, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.03.2023 перерахунок пенсії позивача відповідачем було здійснено з урахуванням щорічної індексації, з урахуванням обмеження максимального розміру пенсії, що не заперечується сторонами та підтверджується розрахунками пенсії за вислугу років, які містяться в матеріалах справи.

З доданих до матеріалів справи розрахунку пенсії позивача (в частині виплати індексації) суд встановив, що до пенсії позивача протиправно застосовано обмеження максимального розміру (25152,24 грн) та не виплачено передбачену законодавством суму індексації пенсії. На виконання Постанови №118, №168 та №185 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, індексація якої визначена в сумі 3333,50 грн, 1500 грн та 1500 грн відповідно), однак із урахуванням обмеження відповідна сума індексації позивачу не виплачується.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації.

Відповідач листом відмовив у перерахунку пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації.

Не погоджуючись з таким діями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Щодо обмеження індексації розміром у 1500 грн

Відповідно до статті 64 Закону №2262 у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Підстави для проведення індексації визначені статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

24.02.2023 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої встановлено, що 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови №168, з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

У свою чергу, відповідно до пункту 10 Постанови №168 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що з 01.03.2023 року підлягають перерахунку пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та розмір пенсії із вказаної дати з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" підвищуються на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 вказаної вище постанови.

А пунктом 10 постанови №168 від 24.02.2023 р. чітко встановлено обмеження розміру збільшення 1500 грн.

Виключень щодо неврахування пункту 10 Постанови №168 під час такого перерахунку пенсії, законодавство не містить.

Зазначений пункт 10 Постанови №168 є чинним, а тому підлягає застосуванню відповідачем.

З 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 позивачу нараховано індексацію пенсії з використанням коефіцієнту збільшення 1,197 та 0,0796 з обмеженням у сумі 1500 грн, що відповідає вимогам Постанови №168, прийнятої на виконання пункту 8 розділу "Прикінцеві Положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", а тому право позивача на збільшення пенсії згідно постанови №168 від 24.02.2023 р. та постанови №185 від 23.02.2024 р. не порушено.

При цьому, судом враховується, що норма законодавства про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1 - 7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень, не є дискримінаційною відносно позивача, оскільки стосується й інших категорій пенсіонерів.

Крім того, суд враховує, що дія Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" зупинена на 2023 рік згідно п. 3 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що пенсійний орган, нарахувавши позивачеві з березня 2023 р. індексацію (підвищення) пенсії в сумі 1500 грн, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано та з врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оскільки судом не встановлено протиправність в діях відповідача щодо нарахування позивачу індексації в 2023 році в сумі 1500 грн, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо права позивача на перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченою Постановою КМУ № l18 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262, в редакції Закону №2040-IX від 15.02.2022, яка застосовується з 1 березня 2022 року) у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст.968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Абзацом другим пункту 1 Постанови №118 встановлено, що з 01 березня 2022 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Абзацом другим пункту 1 Постанови №168 встановлено, що з 01 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 1 Постанови № 185 встановлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 Постанови № 118, абзацу другого пункту 2 Постанови № 168 та абзацу другого підпункту 1 пункту 2 Постанови № 185 підвищення пенсії встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення пенсії враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(абзац четвертий пункту 2 Постанови №118; абзац четвертий пункту 2 Постанови №168; абзац четвертий підпункту 1 пункту 2 Постанови №185).

З копій витягів з перерахунку пенсії позивача, наявних в матеріалах справи, суд вбачає, що ГУ ПФУ в м. Києві було проіндексовано розмір пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024.

При цьому розмір пенсії під час даних перерахунків пенсії було обмежено максимальним розміром.

Стосовно наявності у пункті 2 Постанови № 118, пункті 2 Постанови № 168 та підпункті 1 пункту 2 Постанови №185 застережень про те, що підвищення пенсій на коефіцієнт збільшення здійснюється "у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а виклала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У спірних правовідносинах наведені положення постанов Кабінету Міністрів України від №118, №168 та №185 суперечить приписам Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, які є спеціальними та підлягають застосуванню відповідачем.

Матеріали справи свідчать, що відповідач з 01.03.2022, з 01.03.2023 та 01.03.2024 здійснив нарахування пенсії позивачу з урахуванням індексації, передбаченої постановами КМУ №118, №168 та №185, однак обмежив розмір пенсії до виплати з урахуванням визначеного максимального розміру пенсії під час попереднього перерахунку пенсії.

Тобто, в результаті проведених з 01.03.2022 з 01.03.2023 та з 01.03.2024 перерахунків пенсії у зв`язку з нарахуванням індексації, передбаченої постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185 розмір пенсії обмежений відповідачем до виплати з урахуванням визначеного максимального розміру пенсії під час перерахунку пенсії.

Однак, закон не уповноважує територіальний орган Пенсійного фонду на власний розсуд визначати підстави та умови для обмеження пенсійних виплат, а тому відповідні дії ГУ ПФУ є протиправними, оскільки вчинені всупереч приписам частини другої статті 19 Конституції України.

За наведених обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування обмеження пенсії позивачу максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням індексації, нарахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Крім того, захист порушених прав позивача потребує зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачу з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження пенсії максимальним розміром.

Щодо вимоги про проведення перерахунку виходячи з основного розміру пенсії 79% відповідних сум грошового забезпечення, то суд зазначає таке.

Спірні правовідносини у цій виникли у зв`язку з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку пенсії з урахуванням індексації.

Спору щодо перерахунку пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, не існує, основний розмір пенсії позивача на сьогоднішній день визначено у розмірі - 79 % грошового забезпечення. Суд не може передбачити у даному випадку, як вчинить відповідач.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд зазначає, що судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

Доказів існування на сьогоднішній день нового спору між позивачем та відповідачем щодо відсоткового значення основного розміру пенсії суду не надано.

З урахуванням наведеного, судом не встановлено підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року позивачу з урахуванням сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2800,00 грн.; оклад за військовим званням -2200,00грн., надбавка за стаж служби в поліції 50%- 2500,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 18137,34 грн. у т.ч. особи які працюють в умовах режимних обмежень-15%15%, надбавка за специфічні умови проходження служби%, премія 100,37%. Всього 25637,34 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії -25637,34 грн., виходячи з основного розміру пенсії 79% грошового забезпечення пенсії у розмірі 20253,50 грн., з урахуванням індексації: індексація базового ОСНІ 2022 (20253,5 *0,140) - 2835,49 грн., індексація базового ОСНП 2023 (23088,99* 0,197)-1500.00 грн.; індексація базового ОСНП 2024( 24588,99 *0,0796)-1500,00 грн., виду підвищення або надбавки до пенсії: народжені в місцях примусового тримання батьків учасник бойових дій (ст.6)-590,25 грн., учасника бойових дій -40.00 грн., підсумку пенсії з надбавками 26719,24 грн, суд зазначає.

Так вказані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки визначення розміру та нарахування пенсії є дискреційними повноваженням пенсійного органу.

Суд не вправі підміняти собою такий орган та приймати рішення щодо зміни чи визначення сум грошового забезпечення.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до норм Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), оформлене листом № 8959-7843/М-02/8-2600/24 від 12.03.2024 року щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 установленої індексації пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України 16.02.2022 року №l18 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з врахуванням установленої індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження максимальним розміром пенсії, з врахуванням виплачених сум.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), оформлене листом № 8959-7843/M-02/8-2600/24 від 12.03.2024 року щодо відмови в здійсненні порахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з врахуванням індексації, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з врахуванням індексації, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження максимальним розміром пенсії, з врахуванням виплачених сум.

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) щодо обмеження максимальним розміром пенсії при здійсненні перерахунку та виплати з 01.03.2024 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексації, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16 м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням індексації, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимальним розміром, з врахуванням виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.