Рішення № 131223147, 22.10.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3927/25

22 жовтня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить: визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24.06.2025 №192550005443, підписане 25.06.2025 №12759/03-16, про відмову в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 29.12.1986 по 29.04.1994 на посадах секретаря виконкому Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, з 05.07.2001 по 30.04.2016 на посадах секретаря Коцюбинської сільської ради, та перевести ОСОБА_1 з 17.06.2025 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" і здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії, починаючи з 17.06.2025, з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 17.06.2025 №77 в сумі 21243,60 грн та від 17.06.2025 №78 в сумі 8601,50 грн, виданих Васильковецькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 17.06.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про перехід на пенсію за віком, як державному службовцю, згідно з Законом України "Про державну службу". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24.06.2025 №192550005443 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", посилаючись на відсутність необхідного стажу державної служби.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до його стажу державної служби періоди роботи з 29.12.1986 по 29.04.1994 на посадах секретаря виконкому Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, з 05.07.2001 по 30.04.2016 на посадах секретаря Коцюбинської сільської ради, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 04.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подано до суду відзив. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що рішенням від 24.06.2025 № 192550005443 ОСОБА_1 відмовлено в переведені з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" у зв`язку з відсутністю необхідного стажу державної служби. В результаті всебічного аналізу прийнятого рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було винесено рішення від 16.07.2025 № 192550005443 про відмову в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" (на заміну рішення від 24.06.2025 № 192550005443). Час роботи в органах місцевого самоврядування, зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993до 04.07.2001, тобто до набрання чинності Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Враховуючи зазначене, до стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993, підлягають зарахуванню періоди роботи з 29.12.1986 по 04.07.2001 на посадах: секретаря виконкому Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, секретаря Коцюбинської сільської ради народних депутатів, що становить 14 років 06 місяців 06 днів. Не підлягає зарахуванню період роботи: з 05.07.2001 по 24.11.2020 на посаді секретаря Коцюбинської сільської ради народних депутатів, оскільки дана посада належить до посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, що підтверджено записами в трудовій книжці про прийняття присяги та присвоєння рангів посадової особи місцевого самоврядування. Крім того, довідки про заробітну плату від 17.06.2025 № 77 та № 78, що надані до заяви, не відповідають вимогам додатків № 4 та № 6 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду пояснення, у яких зазначає, що оскільки, відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала в органах місцевого самоврядування, та оскільки стаж державного службовця позивачки складає 07 років 02 місяці 05 днів (30.04.1994 по 04.07.2001), у органів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави для призначення позивачці пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993. Окрім того, звертаємо увагу суду на те, що довідки, надані позивачкою під час звернення до пенсійного органу не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823).

Ухвалою суду від 21.10.2025 прийнято заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову до розгляду. Постановлено розгляд справи здійснювати за позовними вимогами: визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24.06.2025 №192550005443, підписане 25.06.2025 №12759/03-16, про відмову в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", від 16.07.2025 №192550005443 (на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443) про відмову в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 17.06.2025 ОСОБА_1 , і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи: з 29.12.1986 по 29.04.1994 на посадах секретаря виконкому Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, з 05.07.2001 по 30.04.2016 на посадах секретаря Коцюбинської сільської ради, та перевести ОСОБА_1 з 17.06.2025 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" і здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії, починаючи з 17.06.2025, з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 17.06.2025 №77 в сумі 21243,60 грн та від 17.06.2025 №78 в сумі 8601,50 грн, виданих Васильковецькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області.

У додаткових поясненнях позивачем зазначено, що ОСОБА_1 має передбачені ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 вік і страховий стаж, стаж служби на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, а саме, є вік 63 роки та страховий стаж більше 40 років, стаж служби на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 29 років 4 місяці 2 дні. Крім цього, незрозуміло, якою нормою права керувався відповідач та на підставі чого повторно розглядав заяву позивача і прийняв рішення від 16.07.2025 №192550005443 (на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443) про відмову в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 17.06.2025 ОСОБА_1 . Рішення від 16.07.2025 №192550005443 (на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443) вважає протиправним та таким, що порушує право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про державну службу".

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, і це не заперечується сторонами, що позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.04.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до відомостей трудової книжки НОМЕР_1 від 12.05.1981 позивач працював, зокрема, з 29.12.1986 по 15.08.1994 на посадах секретаря виконкому Коцюбинської сільської ради народних депутатів, заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, з 16.08.1994 по 24.11.2020 на посадах секретаря Коцюбинської сільської ради.

17.06.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24.06.2025 №192550005443 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.07.2025 №192550005443 (на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443) відмовлено ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу", у зв`язку з тим, що у заявниці відсутній стаж державної служби, що дає право на обчислення пенсії відповідно до п.10 і п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII. За результатами аналізу матеріалів електронної пенсійної справи встановлено, до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії державного службовця підлягає зарахування період: з 29.12.1986 по 04.07.2001 на посадах: заступника голови Коцюбинської сільської ради народних депутатів, секретаря Коцюбинської сільської ради народних депутатів (присвоєно 11 ранг державного службовця), що становить 7 років 2 місяці 5 днів. Не підлягає зарахуванню період роботи: з 05.07.2001 по 24.11.2020 на посаді секретаря Коцюбинської сільської ради народних депутатів, оскільки дана посада належить до посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, що підтверджено записами в трудовій книжці про прийняття присяги та присвоєння рангів посадової особи місцевого самоврядування. Довідки, що надані до заяви (додаток 4 та додаток 6) не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823).

Не погоджуючись з такими рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон України №889-VIII) визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців. Цей закон набув чинності 01.05.2016.

Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII (далі Закон №3723-XII), крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у п.10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Із наведених законодавчих норм слідує, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби.

Як встановлено судом, і це не оспорюється відповідачем, позивач має передбачені ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ вік і страховий стаж. Спірним ж є стаж державної служби позивача, а саме зарахування до такого періоди його роботи в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001.

Статтею 46 Закону №889-VII визначені особливості стажу державної служби, у п.4 ч.2 якої зазначено, що до стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

У відповідності до п.6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі Порядок №229), стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом №889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII.

Приписами п.8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII визначено, що стаж державної служби за період роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, встановлених на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за період роботи (служби) до 01.05.2016 обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, та на тих умовах і в порядку, що були ним передбачені.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі Порядок №283), цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Згідно з п.2 Порядку №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.4 Порядку №229, до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Суд звертає увагу, що як Порядок №283, так і чинний наразі Порядок №229 передбачає, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування.

Однак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до стажу державної служби не зараховано період роботи позивача в органах місцевого самоврядування, оскільки 04.07.2001 набрав чинності Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 №2493-ІІІ.

Посада позивача з 04.07.2001 (секретар Коцюбинської сільської ради) належить до категорії посад в органах місцевого самоврядування у силу вимог ст.14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 №2493-ІІІ.

Верховний Суд в постанові від 10.05.2018 за результатом розгляду справи №351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889 положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби не змінилися. Відповідно до ст.46 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889 та п.4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зараховується до стажу державної служби.

З огляду на викладене, доводи відповідача про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними, а тому спірний період роботи позивача з 05.07.2001 по 30.04.2016 підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Натомість, період з 29.12.1986 по 29.04.1994 згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області від 16.07.2025 №192550005443 (на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443) зарахований відповідачем до стажу державної служби позивача, а тому такий не є спірним, позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності, наявний, передбаченими ст.37 Закону №3723-ХІІ вік і страховий стаж, а також достатній стаж державної служби, з урахуванням зарахованого відповідачем самостійно та висновків суду у даному рішенні, суд приходить до висновку про невідповідність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.07.2025 №192550005443, прийнятого на заміну рішення від 24.06.2025 №192550005443, про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону №3723-ХІІ критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень в контексті ч.2 ст.2 КАС України, а отже таке є протиправним та підлягають скасуванню.

Як передбачено п.2 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (ч.3 ст.245 КАС України).

З правового аналізу зазначених норм вбачається, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Суд констатує, що у спірних правовідносинах нормами чинного законодавства, враховуючи наявність у ОСОБА_2 відповідного віку, достатнього страхового стажу та стажу державної служби, з урахуванням зарахованого відповідачем самостійно та висновків суду у даному рішенні, не передбачено альтернативних способів поведінки, дій, рішень суб`єкта владних повноважень, окрім як переведення на пенсію відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, з дня подання заяви, що передбачено ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 17.06.2025.

Відповідно до приписів розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п.4.2). Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи (п.4.3).

Заяву про призначення пенсії позивач подав за місцем проживання, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Подана заява відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 області, яке прийняло спірне рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону №3723-ХІІ.

Тож, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що розглянув заяву позивача про призначення пенсії, яким у цьому випадку є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловленій у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23.

Водночас, позовна вимога в частині зобов`язання здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії з 17.06.2025 з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 17.06.2025 №77 в сумі 21243,60 грн та від 17.06.2025 №78 в сумі 8601,50 грн, виданих Васильковецькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, є передчасною, оскільки стосуються розміру пенсійних виплат ще не обрахованих суб`єктом владних повноважень, який наділений такою дискрецією, наслідки якої можуть бути предметом перевірки судом на відповідність критеріям, визначеним у ч.2 ст.2 КАС України, а отже така вимога спрямована на майбутнє та задоволенню не підлягає, адже спір в цій частині фактично не існує.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.139 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позов підлягає до задоволення частково, то суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору розмірі 605,60 грн відповідно до квитанції № 73471228 від 30.06.2025 на суму 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.07.2025 №192550005443 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 05.07.2001 по 30.04.2016 до стажу державної служби та перевести її на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, з 17.06.2025.

Відмовити в задоволенні інших вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 жовтня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кропивницький р-н, Кіровоградська обл., 25001, код ЄДРПОУ: 20632802);

третя особа:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001, код ЄДРПОУ: 14035769) .

Головуючий суддяМандзій О.П.