Рішення № 131222724, 22.10.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11000/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Кременчуцького району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Кременчуцького району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в якому просить:

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення, щодо відмови у прийнятті рішення про встановлення ОСОБА_2 статусу "Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" та видачі посвідчення члена загиблого ветерана війни;

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення встановити ОСОБА_2 "Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" та видати посвідчення "Члена загиблого ветерана війни.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що являюся членом сім`ї загиблого ветерана (посвідчення серія НОМЕР_1 від 08.07.2025 виданий Управлінням соціального захисту населення Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - відповідач) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області видати посвідчення члена сім`ї загиблого ветерана моїй дочці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .. Відповідно до листа відповідача № 05/2798 від 24.07.2025, наша дочка ОСОБА_2 не має права на отримання статусу члена сім`ї загиблого ветерана. З вказаною позицією відповідача категорично не згодна та звертаюсь до Полтавського окружного адміністративного суду за захистом законних прав та інтересів своєї неповнолітньої дочки ОСОБА_2 чоловік ОСОБА_3 був ветераном війни сумніву не підлягає. Відповідач в листі № 05/2798 від 24.07.2025 знову піднімає питання про відсутність підстав вважати мого чоловіка ветераном війни. Вважає дані аргументи недоречними, з огляду на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 440/4179/25

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

15.08.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позов. У якому відповідач категорично заперечував проти задоволення позову, вказуючи, що дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на членів сім`ї загиблої (померлої) особи не є похідним від приналежності такої особи до ветеранів війни, оскільки не всі члени сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в тому числі особи з інвалідністю внаслідок війни, мають право на встановлення відповідного статусу з видачею посвідчення, а лише ті категорії, які чітко визначені статтею 10 Закону № 3551-ХІІ. Це виходить також і з п. 6 рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року № 20-РП/04, де чітко зазначено, що в окремих випадках дія зазначеного Закону поширюється на членів сімей ветеранів війни. Виходячи з вищезазначеного та діючи виключно в рамках законодавства, управлінням було прийнято рішення відмовити доньці позивача у встановленні статусу "Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни".

У відповіді на відзив позивач наполягав на позовних вимогах, вказуючи на безпідставності доводів відповідача.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_3 , який мав захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Шахтарську Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_3 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Суми), ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач звернулася до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області із заявою про встановлення доньці ОСОБА_2 статусу "Члену сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" та видати посвідчення члена загиблого ветерана війни.

Листом від 24.07.2025 №05/2798 Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомило ОСОБА_1 , що із наданих документів вбачається, що встановлення статусу було б можливим у разі смерті чоловіка внаслідок поранення, контузії чи каліцтва при виконанні обов`язків військової служби. Оскільки смерть чоловіка пов`язана із захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби, а таке формулювання відсутнє в нормі пункту 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не має правових Підстав для встановлення доньці статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни згідно з пунктом 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

24.07.2025 Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення №59 про відмову ОСОБА_2 у встановленні статусу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач вважаючи протиправним рішення Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення №59 про відмову ОСОБА_2 у встановленні статусу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", звернувся до суду з даним позовом.

Так, правовий статус ветеранів війни, створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XІІ).

Відповідно до частини першої та другої статті 4 Закону №3551-XІІ ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно із частиною першою статті 7 Закону № 3551-XII до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Пунктами 1 та 9 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII передбачено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, обов`язковими умовами, за якими особу можна віднести до інвалідів війни, є наявність інвалідності, доказів залучення такої особи до військовослужбовців або до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З матеріалів справи вбачається, що чоловік позивача мав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та мав третю групу інвалідності, у зв`язку із захворюванням пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На нього поширювалась дія Закону № 3551-ХІІ.

Пунктом 1 статті 10 Закону № 3551-XII передбачено, що чинність цього Закону поширюється на: сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Виходячи з встановлених обставин справи, ОСОБА_3 був ветераном війни в розумінні статті 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позаяк за життя став інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 2 статті 10 Закону № 3551-XII чинність цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге. На дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя особами з інвалідністю, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті особи з інвалідністю.

Отже, чинність Закону №3551-XІІ поширюється також і на членів сім`ї військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби, пов`язаних з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС, та мали статус ветерана війни.

На підставі абзацу 16 пункту 1 частини першої статті 10 Закону №3551-XІІ до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать, зокрема: один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

Згідно пункту 6 Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 20-РП/04 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. Розділ 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" визначає поняття і зміст статусу ветеранів війни (учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни) та осіб, на яких поширюється дія його положень. Це колишні військовослужбовці, які безпосередньо як у воєнний, так і в мирний час, виконували інші обов`язки військової служби та тилового забезпечення, пов`язані з необхідністю захисту Батьківщини, у тому числі з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій.

Отже, зі змісту вищезазначеної норми слідує, що чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється також і на членів сім`ї військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби.

Оскільки позивач ОСОБА_2 є донькою померлого ОСОБА_3 , який мав статус інваліда війни відповідно до статті 7 Закону №3551-XІІ, остання має право на встановлення їй статусу члена сім`ї померлого інваліда війни.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив у встановленні ОСОБА_2 такого статусу, оскільки остання, як член сім`ї померлого ветерана війни, має право на отримання відповідного посвідчення.

Оскільки оскаржувані дії відповідача не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях, зважаючи, що право позивача на отримання статусу члена сім`ї померлого ветерана війни підтверджується матеріалами справи, належним захистом порушеного права є необхідність зобов`язання відповідача встановити ОСОБА_2 вищевказаний статус та видати відповідне посвідчення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору загальному розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) в інтересах ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцького району Полтавської області (вул. І. Приходька, 90, м. Кременчук, Полтавська область, 39621, код ЄДРПОУ 05385878) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення, щодо відмови у прийнятті рішення про встановлення ОСОБА_2 статусу "Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" та видачі посвідчення члена загиблого ветерана війни.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення (ЄДРПОУ № 05385878, Полтавська область, м. Кременчук, вул. І. Приходька, б. 90) встановити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_5 , мешкає: АДРЕСА_2 статус "Члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" та видати посвідчення "Члена загиблого ветерана війни".

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцького району Полтавської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко