Рішення № 131222277, 21.10.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25144/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративною позовною заявою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, адреса: вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009) до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський» (код ЄДРПОУ 43428461, адреса: вул. Тимірязєва, 48, м. Одеса, 65038) про знесення самочинно збудованого об`єкта, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський», у якому позивач просить суд:

зобов`язати Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський» знести самочинно збудований об`єкт будівництва за адресою вул. Тимірязєва, 48, 50, з компенсацією витрат, пов`язаних із таким знесенням.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

- від 14.12.2021 року позовну заяву залишено без руху;

- від 01.02.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, зокрема, зазначає, що відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 7 та . п.71 Порядку № 553, на підставі наказу Управління № 01 -13/294ДАБК від 10.08,2021 та звернення фізичної особи про, порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за вх. № 01-2/107-Д від 30,07.2021.року, здійснено позаплановий захід щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил за, адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Тимірязєва, 48, 50, земельна ділянка з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформований приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округ Товарською Т.В. від 25.03.2020, індексний номер: 205338541, земельна ділянка, загальною площею 0,0161га, кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва. 48, 50, передана ОК «ЖБК «Львівський» для забудови строком до 24.03.2023. Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності, наявна інформація щодо реєстрації Управлінням 17.06.2020 повідомлення № ОД 061201690381 про початок виконання будівельних робіт «Індивідуальний двоповерховий житловий будинок з мансардою за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50» (кадастровий номер: 511036900:33:019:0094). Відповідно до вищевказаного повідомлення: Замовник будівництва - Обслуговуючий кооператив «Житлово- будівельний кооператив «Львівський», код ЄДРПОУ 43428461; земельна ділянка використовується на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (Суперфіцію), № 268 від 24.03,2020, виданого приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Одеської області Токарською Т.В,, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер: 205338541 від 25,03.2020, кадастровий номер земельної ділянки: 5110136900:33:019:0094; будівельний паспорт № 01-06/169, виданий Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.06.2020; генеральний підрядник - Обслуговуючий кооператив «Житлово- будівельний кооператив «Львівський», код ЄДРПОУ 43428461. Під час виїзду на місце за адресою: м, Одеса, вул, Тимірязєва, 48, 50 (кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094) встановлено факт здійснення будівельних робіт з будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою, а саме: влаштовано стрічковий монолітний фундамент, зведені зовнішні стіни першого, другого та мансардного поверхів з влаштуванням віконних та дверних отворів, влаштовано перекриття першого і другого доверху та влаштовано дах будинку. Будинок має прямокутну форму. По межі земельної ділянки зі східно-південної сторони влаштовано бетонну підпірну стінку огорожі Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради видано будівельний паспорт № 01-06/169 від 12.06,2020 року, з намірами забудови - будівництво двоповерхового індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом, ,висотою близько + 10,500 метрів (у ганку) за. адресою: м. Одеса, вуя. Тимірязєва, 48,50, На схемі забудови земельної ділянки зазначено, що проектуємий житловий будинок має Г- образну форму з габаритними розмірами 9,50x8,45м, відстань від виступаючої стіни проектуємого житлового будинку до суміжної земельної ділянки передбачена з кута фасадної частини - 1 метр, з кута тильної сторони - 2,630 метрів. Згідно п, 1.2, п. 1.3 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки,. затвердженого наказом Мінрєгіонбуду України № 103 від 05.07.2011, будівельний паспорт забудови земельної ділянки визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового, садового, дачного будинку не вище двох поверхів, (без урахування мансардного) з площею до 3,00 квадратних метрів, господарських будівель, споруд, гаражів, елементів інженерного захисту, благоустрою та озеленення на земельній ділянці. Параметри забудови визначаються з урахуванням державних будівельних норм ДБНВ.2,2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». В наданому у ході перевірки ескізі намірів забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, виготовленому архітектором ЖБК «Львівський» ОСОБА_1 зазначено, що по межі земельної ділянки передбачено влаштування огорожі. Ескізом намірів забудови земельної ділянки передбачається нове будівництво житлового будинку площею забудови 84,07 кв.м. Проектуємий будинок Г- образної форми з терасою, в плані габаритні розміри будинку 8,45x9,50 м. Будинок має два поверхи і мансарду. Основні техніко-економічні показники: кількість земельних ділянок-1; площа земельної ділянки-0,014 га, площа забудови- 84,07 кв.м; площа мощення - 48,37 кв.м; площа озеленення- 7,56 кв.м. Будівництво індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом передбачається з південної та східної сторони на відстані під кутом від їм до 2,63 м від межі суміжної земельної ділянки. У наданому в ході перевірки власником суміжної земельної ділянки за адресою:м. Одеса, вул. Тимірязєва, 52 (кадастровий , номер: 51103690033:019:0087) висновку експерта №ЕС-2514-1-1821.21, виготовленому судовим експертом Чорною Юлією Петрівною від 12.07.2021, зазначено, що площа накладання земельних ділянок з кадастровими номерами: 5110136900:33:019:0092 та 5110136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_1 , на яких ведеться будівництво малоповерхових житлових будинків та обстежуваної суміжної земельної ділянки з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , складає 60,9 кв.м. Фактична відстань від кута фасадної частини збудованого двоповерхового індивідуального житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094 до межі суміжної земельної ділянки з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094, складає 0,32м. Також, розглянувши надані матеріали, встановлено, що площа земельної ділянки (кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094) на якій здійснюється будівництво двоповерхового індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом складає- 161 кв.м. За результатами перевірки вищевказаного об`єкта, Управлінням складено наступні матеріали: акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт за №2 000514 від 20.08.2021 року; протокол про правопорушення від 20.08.2021 року; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №2 265/21 від 20.08.2021 року. Матеріали вказаної перевірки отримано відповідачем, що підтверджується підписом Директора ОК ЖКБ «Львівський» у вищевказаних матеріалах перевірки. За результатом розгляду справи про правопорушення, заслухавши осіб, які брали участь у розгляді справи, а саме: головного спеціаліста інспекційного відділу № 1 Управління Заїченко С.А. винесено постанову № 036/21/279-вих від 06.09.2021 року якою відповідача визнано винним у вчиненні правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». В подальшому, під час перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 265/21 від 20.08.2021 на місці за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50 встановлено, що замовником будівництва ОК «ЖБК «Львівський» будівництво двоповерхового житлового будинку продовжується, об`єкт будівництва розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:33:019:0094 на відстані 0,2 метра з кута виступаючої стіни фасадної частини від межі суміжної земельної ділянки та на відстані 0,8 метра з кута виступаючої стіни будинку з тильної сторони від межі суміжної земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва. 52.

Копія ухвали від 01.02.2022 року була надіслана відповідачу за адресою його реєстрації згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: вул.Тимірязєва, буд.48, м.Одеса, 65038, та повернулась на адресу суду із зазначенням причини повернення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами відповідно до ч.9 ст.80 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, заслухавши представників учасників справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0161га, кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва. 48, 50, передана ОК «ЖБК «Львівський» для забудови строком до 24.03.2023 року.

У 2020 році Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради був виданий будівельний паспорт, згідно якого (а.с.73-74):

Індивідуальний житловий будинок

(назва об`єкта будівництва)

м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, АДРЕСА_3

(кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094)

(місцезнаходження земельної ділянки)

Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію: Договір про встановлення права користування земельною ділянкою для

забудови (суперфіцію) від 24.03.2020 р., зареєстрований в реєстрі на № 268, відповідно до якого ОК «ЖБК «Львівський» приймає в користування, строком до 24.03.2023 р., земельну ділянку, загальною площею 0,0161 га, кадастровий номер 5110136900:33:019:0094, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, з метою будівництва індивідуального житлового будинку.

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформований приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Токарською Т.В. 25.03.2020 р., індексний номер витягу: 205338541, відповідно до якого зареєстровано право забудови земельної ділянки (суперфіцій), загальною площею 0,0161 га, кадастровий номер 5110136900:33:019:0094, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, за ОК «ЖБК «Львівський», строком до 24.03.2023 р. Цільове призначення земельної ділянки 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Категорія земель землі житлової та громадської забудови.

Площа земельної ділянки 0,0161 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: 5110136900:33:019:0094.

Відповідно до «Плану зонування території м. Одеси» (зонінг), затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 р. № 1316-VII, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50 розташована в зоні садибної житлової забудови (Ж-1), з переважним видом використання розміщення садибної забудови, одноквартирних житлових будинків с земельними ділянками та блокованих одно-двоквартирних житлових будинків на суміжних земельних ділянках.

Згідно з «Генеральним планом м. Одеси», затвердженим рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 р. № 6489-VI, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50 розташована на території одноквартирної (садибної та блокованої) житлової забудови.

Замовник:

ОБСЛУГОВУЮЧИЙ КООПЕРАТИВ «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ЛЬВІВСЬКИЙ»

Код ЄДРПОУ 43428461. Місце знаходження юридичної особи: м. Одеса, вул. Тимірязєва, будинок 48. Голова кооперативу Єфтеній Сергій В`ячеславович.

(юридичні дані та контактна інформація).

Реєстраційний №01-06/169.

Згідно пам`ятки замовнику до забудови земельної ділянки м.Одеса, вул.Тимірязєва, 48,50 кадастровий номер : 5110136900:33:019:0094 (а.с.75-76):

Містобудівні та планувальні норми та обмеження:

1. гранично допустима висота будівлі: 2-поверховий індивідуальний житловий будинок з мансардним поверхом, висотою близько +10,500 метрів (у ганку);

2. відстані від об`єкта, який проектується, до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови: згідно з п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;

3. мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до меж земельної ділянки:

- фронтальної згідно з п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;

- тильної та бокової (з північно-західного боку) згідно з п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;

- бокової (з південно-східного боку) відповідно до наданих намірів забудови земельної ділянки, які виконані архітектором ОСОБА_1 передбачається блокування запроектованого індивідуального житлового будинку з індивідуальним житловим будинком, який передбачений до будівництва на суміжній земельній ділянці (враховуючи рекомендації табл. 6.6 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»);

4. мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до існуючих будинків та споруд: згідно з п. 6.1.40 та примітки п. 6.1.39 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», ДСП 173 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів» та ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва». З метою забезпечення протипожежних заходів, огороджувальні та несучі конструкції індивідуального житлового будинку, проектується, передбачити з негорючих матеріалів для отримання необхідної межі вогнестійкості. При розробці проектної документації особливу увагу приділити заходам щодо обмеження поширення пожежі в будівлі. А саме: застосуванням конструктивних та об`ємно планувальних рішень, спрямованих на створення перешкод поширенню небезпечних чинників пожежі приміщень, а також між приміщеннями та поверхами; зменшенням пожежної небезпеки будівельних матеріалів (у т.ч. й облицювань), конструкцій, елементів систем електропроводки, що застосовуються у приміщеннях; зменшенням вибухопожежної та пожежної небезпеки технологічного процесу, використанням засобів, що нa зовнішніх перешкоджають розливанню розтіканню застосуванням систем протипожежного захисту (автоматичних горючих рідин систем пожежогасіння, систем протидимного захисту), а також інших інженерно технічних рішень, Також, під час проектування (будівництва) слід приділити увагу заходам щодо обмеження поширення пожежі між об`єктом, що проектується, та існуючими об`єктами на суміжних земельних ділянках. А саме: додержанням протипожежних відстаней між існуючими об`єктами на суміжних земельних ділянках та об`єктом, що проектується; зниженням пожежної небезпечності будівельних матеріалів, які використовуються огороджувальних конструкціях, у т. ч. облицювання, оздоблених, опорядження фасадів будинку, а також у покриттях; застосуванням конструктивних рішень, спрямованих створення перешкоди поширення пожежі між будівлями (налаштування протипожежних стін, обмеження площі віконних та інших прорізів у зовнішніх стінах або використання вогнестійкого скління віконних прорізів, протипожежних завіс, тощо). При цьому, відповідно до наданих намірів забудови земельної ділянки, які виконані архітектором ОСОБА_2 передбачається блокування запроектованого індивідуального житлового будинку з індивідуальним житловим будинком, який передбачений до будівництва на суміжній земельній ділянці (враховуючи рекомендації табл. 6.6 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»). З метою виключення спірних питань з будівництва об`єкту та незалучення департаменту архітектури та містобудування у судові справи в якості третіх осіб, проектні рішення з будівництва об`єкту рекомендуємо узгодити з усіма суміжними землекористувачами;

5. тип огорожі: огорожу ділянки передбачити відповідно до п. 6.1.34 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» та п. 6.7 розділу 6 ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій території»;

6. відстань від об`єкта, який проектується, до вулиць (доріг): згідно з п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;

7. інженерне забезпечення об`єкта будівництва (у разі наявності технічних умов): водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання та теплопостачання згідно з технічними умовами, виданими інженерними службами міста;

8. інші вимоги та обмеження використання земельної ділянки: (сейсмонебезпечні території, підроблювальні, карстонебезпечні та підтопмовані території, грунти: насипи, намивні, зсувні що посідають та набухають, ділянки у районах морської абразії): відповідно до ДБН В.1.1-25-2009 «Інженерний захист територій та споруд від підтоплення та затоплення», ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва». Дозвіл на проведення інженерно-геологічних вишукувань одержати встановленому порядку в управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

30.07.2021 року ОСОБА_3 подав начальнику Управлення ДАБК Одеської міської ради звернення (вх.№01-2/107 Д), у якому проінформував про проведення робіт з будівництва зблокованих житлових будинків-котеджів за адресою вул.Тимірязєва, 48 з грубим порушенням законодавства України, що регулює земельні відносини в частині будівництва зблокованої будівлі на різних земельних ділянках та просив ініціювати проведення комплексної комісійної перевірки вказаного об`єкта будівництва (а.с.14).

06.08.2021 року було проведено засідання комісії Управління ДАБК Одеської міської ради, на якому за наслідками розгляду вищезазначеного звернення було вирішено рекомендувати провести позапланову перевірку щодо порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, за адресою: м.Одеса, вул.Тимірязєва, 48 (висновок №278) (а.с.13).

10.08.2021 року Управлінням Державного архітектурного контролю Одеської міської ради видано наказ №01-13/294ДАБК «Про проведення позапланової перевірки», яким наказано провести позапланову перевірку об`єктах на будівництві індивідуальних двоповерхових житлових будинках з мансардами за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, на земельних ділянках,зокрема, з кадастровими номерами: 5110136900:33:019:0100, 5110136900:33:019:0104,5110136900:33:019:0096, 5110136900:33:019:0094, 5110136900:33:019:0099, 5110136900:33:019:0102, 5110136900:33:019:0101, суб`єкт містобудування Суперфіціарій: Обслуговуючий кооператив «Житлово- будівельний кооператив «Львівський», код ЄДРПОУ 43428461. Предмет перевірки: дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під виконання підготовчих та будівельних робіт (а.с.12).

У наказі зазначено, що він виданий відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 7 та 7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553, відповідно до Положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської р затвердженого рішенням Одеського міської від 21.03.2018 року, на підставі депутатського звернення про порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності вх. № 01-2/107-Д від 30.07.2021 року з урахуванням рекомендацій, наведених у висновку комісії Управління державного архітектурно-будівельного контр Одеської міської ради щодо розгляду звернень фізичних та юридичних осіб порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 278 від 06.08.2021 року.

На підставі вищезазначеного наказу, звернення фізичних та юридичних осіб вх. №01-2/107-д від 30.07.2021 року Управлінням було видане направлення №000514 від 10.08.2021 року для проведення позапланової перевірки на об`єкті будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою, розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Тимірязєва, 48,50 (кадастровий номер 2110136900:33:019:0094). Строк дії направлення з 11.08 до 20.08.2021 року (а.с.15)

Головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Заїченко С.А. було проведено перевірку дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: нового будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою, розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Тимірязєва, 48,50 (кадастровий номер 2110136900:33:019:0094).

За результатом проведення перевірки було складено Акт №000514 від 20.08.2021 року (а.с16-34), яким встановлено, що під час виїзду на місце за адресою: м. Одеса. Тимірязєва, 48, 50 (кадастровий номер: вул. 5110136900:33:019:0094) встановлено факт здійснення будівельних робіт з будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою, а саме: влаштовано стрічковий монолітний фундамент, зведені зовнішні стіни першого, другого та мансардного поверхів з влаштуванням віконних та дверних отворів. влаштовано перекриття першого і другого поверху та влаштовано дах будинку. Будинок має прямокутну форму. По межі земельної ділянки зі східно-південної сторони влаштовано бетонну підпірну стінку огорожі, що підтверджується матеріалами фотофіксації, які додаються. Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності. наявна інформація щодо реєстрації Управлінням 17.06.2020 року повідомлення № ОД 061201690381 про початок виконання будівельних робіт «Індивідуальний двоповерховий житловий будинок з мансардою за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50» (кадастровий номер: 511036900:33:019:0094). Відповідно до вищевказаного повідомлення: - Замовник будівництва кооператив «Житлово-будівельний «Львівський», код ЄДРПОУ 43428461; Обслуговуючий кооператив - земельна ділянка використовується на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (Суперфіцію), № 268 від 24.03.2020 року, виданого приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Одеської області Токарською Т.В., Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер: 205338541 від 25.03.2020 року, кадастровий номер земельної ділянки: 5110136900:33:019:0094. Будівельний паспорт № 01-06/169, виданий Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.06.2020 року; - генеральний підрядник Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний «Львівський», код ЄДРПОУ 43428461. Згідно договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) № 268 від 24.03.2020 року, OK «ЖБК «Львівський» прийняв у користування строком до 24.03.2023 року, земельну ділянку загальною номер: площею 0,0161га, кадастровий 5110136900:33:019:0094, для будівництва житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва. 48,50. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформований приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округ Токарською Т.В. від 25.03.2020 року, індексний номер: 205338541, земельна ділянка, загальною площею 0,0161га, кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094 яка розташована за адресою: M. Одеса, вул. Тимірязєва. 48, 50, передана ОК «ЖБК «Львівський» для забудови строком до 24.03.2023 року. Під час проведення перевірки були пред`явлені: будівельний паспорт № 01-06/169, виданий Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.06.2020 року; Витяг з Державного реєстру речових майно № 205338541 прав на нерухоме від 25.03.2020 року; ескіз намірів забудови, виготовлений ЖБК «Львівський», головний архітектор Рудковська А.О. Інші документи надані не було. Відповідно до пред`явлених документів встановлено наступне. Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради видано будівельний паспорт № 01-06/169 від 12.06.2020 року з намірами забудови-будівництво двоповерхового індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом, висотою близько + 10,500 метрів (у ганку) за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50. На схемі забудови земельної ділянки зазначено, що проектуємий житловий будинок Г-образну форму з габаритними розмірами 9,50х8,45м, відстань від виступаючої стіни проектуємого житлового будинку до суміжної земельної ділянки передбачена з кута фасадної частини - 1 метр, з кута тильної сторони - 2,630 метрів. Згідно ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку. визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Згідно п. 1.2, п. 1.3 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2011 року № 103, будівельний паспорт забудови земельної ділянки визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель, споруд, гаражів, елементів інженерного захисту, благоустрою та озеленення на земельній ділянці. Параметри забудови визначаються будівельних 3 норм урахуванням державних ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». В наданому у ході перевірки ескізі намірів забудови земельної ділянки за адресою:м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50, виготовленому архітектором ЖБК «Львівський» ОСОБА_1 зазначено, що по межі земельної ділянки передбачено влаштування огорожі. Ескізом намірів забудови земельної ділянки передбачається нове будівництво житлового будинку площею забудови 84,07 кв.м. Проектуємий будинок-Г-образної форми з терасою, в плані габаритні розміри будинку 8,45х9,50м, Будинок має два поверхи Мансарду. Основні техніко-економічні показники: кількість земельних ділянок-1; площа земельної ділянки-0,014 га. площа забудови 84.07 кв.м; площа мощення 48.37 кв.м; площа озеленення- 7,56 кв.м. Будівництво індивідуального двоповерхового житлового будинку мансардним поверхом передбачається з південної та східної сторони на відстані під кутом від 1м до 2,63 м під межі суміжної земельної ділянки. Згідно п. 6.1.34 ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування та забудова територій», присадибні ділянки з боку вулиць та сусідніх ділянок допускається огороджувати. Висоту огорожі слід встановлювати згідно з вимогами ДБН Б.2.2-5 та правилами благоустрою населеного пункту. Встановлення огорожі не може погіршувати інсоляцію житлових будинків на суміжних територіях, Огорожа присадибних ділянок не може виступати за червону лінію та межі ділянки. Також, згідно п.6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», при розміщенні будинків в кварталах із сформованою забудовою для догляду за будинками і здійснення поточного ремонту відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку слід приймати не менше ніж 1, 0м. При цьому, має бути забезпечене виконання необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть попадання атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок або взаємоузгоджене водовідведення згідно з вимогами ДБН В.1.1-25. У наданому в ході перевірки власником суміжної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер: 51103690033:019:0087) висновку експерта виготовленому судовим експертом Чорною Юлією Петрівною № EC-2514-1-1821.21, від 12.07.2021 року, зазначено, що площа накладання земельних ділянок 3 кадастровими номерами: 5110136900:33:019:0092 та 5110136900:33:019:0094 за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, на яких ведеться будівництво малоповерхових житлових будинків та обстежуваної суміжної земельної ділянки з кадастровими номерами 5110136900:33:019:0092 та 5110136900:33:019:0094 за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, на яких ведеться будівництво малоповерхових житлових будинків та обстежуваної суміжної земельної ділянки з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . складає 60,9 кв.м. Фактична відстань від кута фасадної частини індивідуального збудованого двоповерхового житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094 до межі суміжної земельної ділянки з кадастровим номером:5110136900:33:019:0094, складає 0,32м. Також, розглянувши надані матеріали, встановлено, що площа земельної ділянки (кадастровий номер: 5110136900:33:019:0094) на будівництво якій здійснюється індивідуального Двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом складає 161 кв.м. Однак згідно п. 6.1.32 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій», граничний розмір площі земельних ділянок, які надаються громадянам для нового житлового будівництва має становити не менше 150 кв.м. для блокованої забудови і не менше 500 кв.м. для індивідуальної житлової забудови. За результатами перевірки на місці, враховуючи надані та наявні документи встановлено. що замовником будівництва та підрядником ОК «ЖБК будівництво Двоповерхового «Львівський», індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом на земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:33:019:0094, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 48, 50, здійснює порушеннями п. 6.1.32 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій». Відстань до межі суміжної ділянки від найбільш індивідуального виступаючої конструкції стіни Двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094, складає менше 1,0м, чим порушено п. 6.1. 41 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій». Підпірну бетонну стінку огорожі земельної ділянки з кадастровим номером: 510136900:33:019:0094 чим влаштовано за межами земельної ділянки, порушено п. 6.1.34 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій». Також, будівля індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094, має прямокутну форму, що не відповідає схемі забудови земельної ділянки будівельного паспорту № 01-06/169. виданого Департаментом архітектури та Одеської міської ради містобудування від 12.06.2020 року, що є порушенням ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» (т.1, а.с.14-34).

Перевірку проведено у присутності директора ОК «ЖБК «Львівський» Єфтенія С.В., копію акту директором отримано під розписку (т.1,а.с.34).

Також 20.08.2021 року складено Протокол про адміністративне правопорушення (т.1, а.с.35-39) стосовно директора ОК «ЖБК «Львівський» Єфтенія С.В. та Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил (т.1, а.с.40-42), яким вимагалося усунути порушення вимог містобудівного законодавства у строк до 20.09.2021 року шляхом приведення об`єкту будівництва у відповідність до будівельного паспорту №01-06-169 від 12.06.2020 року та будівельних норм.

Протокол та припис отримані ОСОБА_4 20.08.2021 року під його підпис (т.1,а.с.39,43).

За результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення 06.09.2021 року було прийнято Постанову №036/21/279-вих, якою ОК «ЖБК «Львівський» визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого п.8 ч.3 ст.2 ЗУ «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 107055грн. ( а.с.44-47), копія постанови разом із листом Управління від08.09.2021 року №01-2/107-Днадіслана засобами поштового зв`язку 08.09.2021 року, штрих кодовий ідентифікатор №6500907124252 (т.1, а.с.48-50).

У період з 03.11.2021 року по 16.11.2021 року головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Заїченко С.А. було проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: нового будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 (кадастровий номер 2110136900:33:019:0094).

За результатом проведення перевірки було складено Акт №000823 від 08.11.2021 року (а.с.51-67), яким встановлено, що за результатами позапланової перевірки проведеної Управлінням 20.08.2021 при будівництві індивідуального двоповерхового житлового будинку з Мансардним поверхом на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_4 встановлено, що замовником будівництва ОК «ЖБК «Львівський» здійснюється будівництво житлового будинку з порушеннями п. 6.1.32 та п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». Відносно замовника будівництва ОК «ЖБК «Львівський» були складені: акт складений за результатами проведення позапланового заходу вимог державного контролю щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності №000514 від 20.08.2021. протокол про усунення правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.08.2021, видано припис про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 265/21 від 20.08.2021 з терміном виконання до 20.09.2021 шляхом приведення об`єкту будівництва у відповідність до будівельного паспорту № 01-06/169 від 12.06.2020 та будівельних норм. Відповідно до п. 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за №553 від 23 травня 2011 року, суб`єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний контроль, зобов`язаний архітектурно-будівельний виконувати вимоги органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Під час перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів і правил норм, №265/21 від 20.08.2021 Тимірязєва, 48, 50 з виїздом на місце 04.11.2021 року о 10-00 годині за адресою: м. Одеса, вул. встановлено, що замовником будівництва ОК «ЖБК «Львівський» будівництво двоповерхового житлового будинку продовжується, об`єкт будівництва розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:33:019:0094 на відстані 0,2 метра з кута виступаючої стіни фасадної частини від межі суміжної земельної ділянки та на відстані 0,8 метра з кута виступаючої стіни будинку з тильної сторони від межі суміжної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується матеріалами фотофіксації. Ha схемі забудови земельної ділянки будівельного паспорта №01-06/169, виданого Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.06.2020 зазначено, що відстань від виступаючої стіни запроектованого житлового будинку до межі суміжної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , передбачена з кута фасадної частини 1 метр, з кута тильної сторони 2,630 метра. Також, згідно п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», при розміщенні будинків в кварталах із сформованою забудовою для догляду за будинками і здійснення поточного ремонту відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку слід приймати не менше ніж 1, 0м. За результатами перевірки встановлено, що замовником будівництва ОК «ЖБК «Львівський» розміщення будуємого двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом на земельній ділянці на земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_1 , приведено у відповідність до схеми забудови земельної ділянки будівельного паспорта № 01-06/169 виданого Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.06.2020 та вимог п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування територій», що підтверджується фотофіксації, які додаються. Також, згідно п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», при розміщенні будинків в кварталах із сформованою забудовою для догляду за будинками і здійснення поточного ремонту відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку слід приймати не менше ніж 1,0м. Таким чином, за результатами перевірки встановлено, що ОК «ЖБК «Львівський», як замовником будівництва не виконано вимоги вищевказаного припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 265/21 від 20.08.2021 що є порушенням пп. "а", "б" пункту 3 частини третьої статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», підпункт 3 пункту 11 Порядку здійснення державного архітектурно- будівельного контролю затвердженого постановою України Кабінету Міністрів за № 553 від 23.05.2011.

Також 08.11.2021 року складено Протокол про адміністративне правопорушення (а.с.68-71) стосовно директора ОК «ЖБК «Львівський» Єфтенія С.В.

Акт та Протокол були надіслані відповідачу засобами поштового зв`язку 09.11.2021 року (а.с.67,71).

За результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення 24.11.2021 року було прийнято Постанову №076/21/418-вих, якою ОК «ЖБК «Львівський» визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого абз.2 п.1 ч.6 ст.2 ЗУ «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 35685грн. (а.с.116-119), копія постанови разом із листом Управління від 25.11.2021 року №01-9/279-вих надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку 25.11.2025 року, штрих кодовий ідентифікатор №6503000065890 (а.с.119-121).

ОСОБА_5 02.07.2021 року через свого представника звернувся до судового експерта Чорної Ю.П. про проведення комплексного земельно-технічного експертного дослідження.

Згідно висновку експерта Чорної Ю.П. №ЕС-2514-1-1821.21 комплексного земельно-технічного експертного дослідження від 12.07.2021 року дослідженню підлягали:

1. Земельна ділянка з кадастровим номером 5110136900:33:019:0087 яка розташована

за адресою: м. Одеса, вул. Тимірязєва, 52,

2. Копія Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 , виготовленого ТОВ «Екологічні технології ХХІ» у 2017 році.

3. Технічний звіт з топографічного (кадастрового) знімання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , складеного інженером-геодезистом ОСОБА_6 в липні 2021 року.

4. Земельна ділянка з кадастровим номером 5110136900:33:019:0092 за адресою: м.Одеса, вул. Тимірязєва, 48,50.

5. Земельна ділянка з кадастровим номером 5110136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_4 .

За результатом проведеного експертного дослідження був складений висновок №ЕС-2514-1-1821.21 комплексного земельно-технічного експертного дослідження від 12.07.2021 року (а.с.100-115), згідно якого:

1. У результаті проведеного дослідження експертом встановлено невідповідності фактичних земельної меж ділянки з кадастровим номером 5110136900:33:019:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (зі сторони суміжних земельних ділянок з кадастровими номерами 5110136900:33:019:0092 та 3110136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_4 ) межам у відповідності до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою.

2. Невідповідність фактичних меж земельної ділянки з кадастровим номером 10136900:33:019:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , зі сторони суміжних земельних ділянок з кадастровими номерами 5110136900:33:019:0092 та 10136900:33:019:0094 за адресою: АДРЕСА_4 , межам у відповідності правовстановлювальних документів та документації із землеустрою, виникла внаслідок будівництва малоповерхових будинків.

Посилаючись на невиконання відповідачем вимог припису від 20.08.2021 року Управління звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом на підставі ст.38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність», проект - це документація для будівництва об`єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об`єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Погодження проекту - процедура встановлення відповідності проектних рішень вихідним даним на проектування.

Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється. Отримання замовником інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, крім направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до частини першої цієї статті, не вимагається.

Згідно с.т 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до п. 6.1.32 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій», граничний розмір площі земельних ділянок, які надаються громадянам для нового житлового будівництва має становити не менше 150 кв.м. для блокованої забудови і не менше 500 кв.м. для індивідуальної житлової забудови.

Згідно п. 6.1.34 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», присадибні ділянки з боку вулиць та сусідніх ділянок допускається огороджувати. Висоту огорожі слід встановлювати згідно з вимогами ДБН Б.2.2-5 та правилами благоустрою населеного пункту.

Встановлення огорожі не може погіршувати інсоляцію житлових будинків на суміжних територіях. Огорожа присадибних ділянок не може виступати за червону лінію та межі ділянки.

Згідно п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», при розміщенні будинків в кварталах із сформованою забудовою для догляду за будинками і здійснення поточного ремонту відстань до межі суміжної земельної ділянки від найбільш виступаючої конструкції стіни будинку слід приймати не менше ніж 1, Ом. При цьому, має бути забезпечене виконання необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть

Згідно з п.п. «а» п. 3 ч. 3 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та п.п. 3 п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабміну Міністрів України за № 553 від 23.05.2011 року, у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, містобудівельних умов та обмежень, затвердженому проекту або будівельного паспорту забудови земельної ділянки видавати обов`язкові для виконання приписи щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням за результатом проведення позапланової перевірки 20.08.2021 року в Акті відображено порушення вимог законодавства у сфері містобудування та винесено Припис. Відповідачем вказаний Припис не оскаржувався, у строк, встановлений у Приписі, порушення законодавства не усунені.

Аналогічно не оскаржувались відповідачем і документи другої перевірки, та не оспорена обставина невиконання припису.

Відповідно до ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Незалежно від того, хто є власником земельної ділянки, на якій розміщено об`єкт самочинного будівництва, на момент розгляду справи у суді, відповідальність несе особа, яка збудувала такий об`єкт. Матеріалами справи підтверджується та відповідачем не спростовано, що будівництво здійснювалося саме ОК «ЖБК «Львівський».

Відповідно до ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно із ч.2 ст.38 Закону №3038-VІ за рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних зі знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. У разі неможливості виконання рішення суду особою, яка здійснила таке самочинне будівництво (смерть цієї особи, оголошення її померлою, визнання безвісно відсутньою, ліквідація чи визнання її банкрутом тощо), знесення самочинно збудованого об`єкта здійснюється за рішенням суду за рахунок коштів правонаступника або за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету та в інших випадках, передбачених законодавством.

В ході перевірки, оформленої Актом від 10.08.2021 року встановлено, що ОК «ЖБК «Львівський» здійснюється будівництво за адресою м.Одеса, вул.Тємірязєва, 48,50 з порушенням п. 6.1.32 ДБН Б.2.2-12:219, п. 6.1.41 ДБН Б.2.2-12:219, п. 6.1.34 ДБН Б.2.2-12:219 «Планування та забудова територій»; будівля індивідуального житлового будинку з мансардним поверхом на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:33:019:0094,

що не відповідає схемі забудови земельної ділянки будівельного паспорту № 01-06/169. виданого Департаментом архітектури та Одеської міської ради містобудування від 12.06.2020 року, що є порушенням ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Частиною 5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного суду України, яка викладена у постановах від 11.04.2018 року по справі № 161/14920/16-а, від 16.10.2018 року по справі №826/12543/16, орган державного архітектурно-будівельного контролю у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, уповноважений видати припис про усунення порушень, у тому числі шляхом знесення самочинного збудованого об`єкта. Цей припис є обов`язковою передумовою для можливості контролюючого органа на звернення до суду на підставі ч. 1 ст.38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у зв`язку з його невиконанням. Справа за позовом такого суб`єкта владних повноважень, який звернувся до суду з позовом про знесення самочинно збудованого об`єкта на підставі ч.1 ст.38 Закону, належить до юрисдикції адміністративних судів.

Верховний Суд у постанові від 29 січня 2020 року по справі № 822/2149/18 дійшов висновку, що: «Можливість перебудови і усунення наслідків самочинного будівництва перевіряється на стадії виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів. Невиконання припису без поважних причин може свідчити про неможливість перебудови або небажання особи, яка здійснила самочинне будівництво, усувати його наслідки. В інших випадках самочинного будівництва, зокрема,,(1) якщо нерухоме майно збудоване або будується на земельній ділянці, що не , була відведена для цієї мети, або (2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи (3) належно затвердженого проекту, стаття 376 Цивільного кодексу України не ставить можливість знесення об`єкта самочинного будівництва в залежність від можливостей його перебудови. Натомість правове значення мас позиція власника (користувача) земельної ділянки, а також дотримання прав інших осіб.: Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частина 4 статті 376 ЦК України). В цьому випадку знесення самочинного будівництва можливе без попереднього рішення суду про зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову. Це є логічним та виправданим, оскільки такі види самочинного будівництва, безперечно, не можуть бути приведені до легітимного стану шляхом перебудови. справі, яка розглядається, встановлено, що особа здійснив будівництво без документів, що дають право на це, а саме: без повідомлення про початок виконання будівельних робіт, без відповідного документа на право власності чи користування земельною ділянкою, без належно затвердженого проекту».

Суд зазначає, що у даній справі факт самочинного будівництва наразі підтверджений матеріалами справи та не спростований відповідачем, як і невиконання Припису у встановлений у ньому строк.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позов Управління державного архітектурного-будівельного контролю Одеської міської ради до ОК «ЖБК «Львівський» про зобов`язання знести самочинно збудований об`єкт будівництва підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Докази понесення таких витрат у матеріалах справи відсутні та до відшкодування за рахунок відповідача не заявлені.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський» про знесення самочинно збудованого об`єкта задовольнити повністю.

Зобов`язати Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський» знести самочинно збудований об`єкт будівництва за адресою вул. Тимірязєва, 48, 50, з компенсацією витрат, пов`язаних із таким знесенням.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, адреса: вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009).

Відповідач: Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лівівський» (код ЄДРПОУ 43428461, адреса: вул. Тимірязєва, 48, м. Одеса, 65038).

Суддя М.М. Аракелян

.